Дело № 2-1069/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Московка М.С.

при секретаре Шмидт Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения от 05.10.2015г. за № об отказе в установлении пенсии незаконным; возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с 14.12.2009г. по 29.11.2010г. в должности заведующей МДОУ «Детский сад №»;

- с 30.11.2010г. по 22.06.2015г. в должности заведующей МАДОУ «Детский сад №»;

- период обучения в Бийском педагогическом институте с 01.09.1986г. по 03.07.1990г.;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1998г. по 07.03.1998г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2015г. 

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 05.0.2015г. № отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены в том числе и указанные выше периоды. 

С принятым решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. 

Полагает, что периоды работы в должности заведующей подлежат включению в специальный стаж, так как руководители образовательных учреждений в соответствии с п. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» как педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данная норма отсылает к пп. 19 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях». Заведующий детским садом является участником образовательного процесса, организует учебно-воспитательный процесс в рамках учреждения, основной целью создания которого является образовательная деятельность, присмотр, уход за детьми и их развитие. Считает, что заведующий детским садом является педагогическим работником, имеющим право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды обучения в Бийском педагогическом институте подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, периодам обучения непосредственно предшествовала, а за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из положений ст. 197, 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно период повышения квалификации необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж. 

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежаще. 

Представитель истицы ФИО2 не поддержала требования в части включения в специальный стаж периода обучения в Бийском педагогическом институте с 01.09.1986г. по 03.07.1990г. в связи с его включением ответчиком в специальный стаж истицы, а также отказалась от иска в части периода нахождения на курсах повышения квалификации, отказ от иска принят судом, о чем вынесено соответствующее определение. В остальной части на удовлетворении иска настаивала, по доводам иска и письменных пояснений. 

Представитель ответчика Е. иск не признала в полном объеме по доводам отзыва. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 п. 1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении ответчика указано, что по представленным документам специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 16 лет 6 месяцев 7 дней.

В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включены в том числе следующие периоды:

- с 14.12.2009г. по 29.11.2010г. в должности заведующей МДОУ «Детский сад №»; с 01.01.2011г. по 31.12.2014г. в должности заведующей МДОУ «Детский сад №» так как согласно п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №, работа в должностях заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитываются в стаж за период до 01.11.1999г.;

- период обучения в Бийском педагогическом институте с 01.09.1986г. по 03.07.1990г.;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1998г. по 03.07.1998г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2015г. 

Решением ответчика от 27.01.2017г. № засчитан в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период учебы в Бийском государственном педагогическом институте с 01.09.1986г. по 03.07.1990г.

Стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 20 лет 4 месяца 10дней. 

В соответствии с положениями ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующего на дату рассмотрения спора, вопросы пенсионного обеспечения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения в части продолжительности специального стажа были предусмотрены положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», действующего на спорные периоды осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи:

01.09.1985г. – принята старшей пионерской вожатой в 

<

данные изъяты> среднюю школу,

26.08.1986г. – уволена в связи с поступлением на учебу в 

<

данные изъяты> педагогический институт, 

03.07.1990г. – отчислена из института в связи с его окончанием,

15.08.1990г. – принята на работу в школу № учителем начальных классов,

04.12.1992г. – присвоен № разряд согласно ЕТС,

28.07.1994г. – освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в экологический лицей, 

01.08.1994г. принята учителем начальных классов в экологический лицей № г.Барнаула, 

04.12.1995г. – присвоена вторая квалификационная категория учителя начальных классов, 

09.02.1999г. – присвоена первая квалификационная категория учителя начальных классов, 

26.08.2000г. – уволена по ст. 31 КЗоТ,

26.08.2000г. – принята в детский сад № старшим воспитателем, 

09.12.2002г. – уволена по ст. 80 ТК РФ, 

10.12.2002г. – назначена на ведущую муниципальную должность муниципальной службы г.Барнаула – 

<

данные изъяты>

17.02.2003г. – освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 

18.02.2003г. – принята в детский сад № старшим воспитателем, 

01.10.2003г. – переведена на должность заведующей МДОУ «Детский сад №»,

07.04.2004г. – присвоена высшая квалификационная категория по должности старший воспитатель, 

29.04.2006г. – переведена воспитателем МДОУ «Детский сад №»,

30.04.2008г. – принята воспитателем № разряда по ЕТС,

08.05.2008г. – присвоена высшая квалификационная категория по должности старший воспитатель,

31.03.2009г. – уволена по собственному желанию,

01.04.2009г. – принята в МДОУ центр развития ребенка «Детский сад №» воспитателем № разряда по ЕТС, 

11.12.2009г. – уволена по собственному желанию, 

14.12.2009г. – принята в МДОУ «Детский сад №» на должность заведующей, 

17.03.2010г. – назначена на должность заведующего МДОУ «Детский сад №», 

30.11.2010г. – переведена в МДОУ «Детский сад № общеобразовательного вида» на должность заведующей, где работает по настоящее время. 

Согласно позиции истца заведующий является участником образовательного процесса, организует учебно-воспитательный процесс в рамках учреждения, основной целью создания которого является образовательная деятельность, присмотр, уход за детьми и их развитие, то есть также как и воспитатель является педагогическим работником. В связи с чем, по мнению истца, спорные периоды работы в должности заведующей подлежат включению в специальный стаж.

В подтверждение характера выполняемой работы истцом представлены копии Уставов указанных образовательных учреждений, должностных инструкций, ряд иных документов, регламентирующих образовательную деятельность детского сада.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным выше Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность директора (начальника, заведующий), заместитель директора (заведующего) а разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли – сад (сад – ясли); детские ясли.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела «наименование учреждений» засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, правовых оснований для включения истцу периодов работы с 14.12.2009г. по 29.11.2010г. в должности заведующей МДОУ «Детский сад №»; с 30.11.2010г. по 22.06.2015г. в должности заведующей МАДОУ «Детский сад №» не имеется. 

Оснований для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости не имеется ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.С. Московка