№ 12-90/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 15 мая 2017 года 

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г. Томска от 07.03.2017 по делу о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению городской административной комиссии г. Томска № 12/1 от 07.03.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в связи с тем, что он самовольно установил временный (некапитальный) объект – металлический забор по адресу: без соответствующего согласования. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что земельный участок возле указанного дома является общим имуществом собственников помещений данного дома, которые на внеочередном собрании приняли решение об установке забора, в связи с чем автор жалобы считает, что в его действиях отсутствует состав рассматриваемого правонарушения.

ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч. 2 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления правил размещения временных объектов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Правила размещения временных объектов на территории муниципального образования «город Томск» установлены Думой Города Томска по решению № 161 от 01.03.2016, которым утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Томск» (далее - Правила). В частности п. 1.20 устанавливает, что требования к устанавливаемым на территории муниципального образования «Город Томск» ограждениям определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска. 

Протокол об административном правонарушении № 52 от 11.01.2017 содержит описание правонарушения, изложенное выше.

В обоснование вины ФИО2 в совершении указанного правонарушения, помимо отмеченного протокола, приняты акт осмотра территории благоустройства от 11.01.2017, ответ администрации Октябрьского района г. Томска № 905 от 01.03.2017 о том, что обращений от граждан и юридических лиц по размещению временных (некапитальных) объектов по адресу: не поступало.

Положения ст. 26.1 КоАП РФ содержат требования о том, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 52 от 11.01.2017 составлен, а обжалуемое постановление вынесено в отношении ФИО2 как физического лица.

В силу положений ч.ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований ст. 1.5 КоАП РФ материалы дела не содержат доказательств, однозначно подтверждающих вину именно ФИО2 в совершении рассматриваемого правонарушения, что именно его действия привели к нарушению действующего законодательства. В частности, исходя из материалов дела, решение об установке забора на указанном участке принималось на внеочередном собрании собственников , денежные средства для этого должны были быть перечислены на счет жилищного кооператива – юридического лица, который и должен распоряжаться данными средствами в целях реализации решения собственников в части установки забора. При этом сведений о том, что ФИО2 принимал решение об установке забора, в том числе как должностное лицо жилищного кооператива, материалы дела не содержат, как и не представлено сведений о том, что он сам лично осуществлял работы по установке данного временного объекта. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление городской административной комиссии г. Томска от 07.03.2017 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу. Опубликовать 16.05.2017 судья Р.А. Зайнулин