УИД: 61RS0008-01-2021-004665-55 

Дело № 2а-2786/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

при секретаре Кукаевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО о признании информации, размещенной на сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с административным иском ссылаясь, на то, что Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет - странице, находящейся свободном доступе, по адресу: https://tehosmoter-onlain.ru/ размещена информация под заголовком «ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ КАРТА ТЕХОСМОТРА ОНЛАЙН».

На указанной интернет-странице, в том числе содержатся сведения о возможности получения услуг по техническому осмотру автотранспортных средств в сети «Интернет», например: «Диагностическая карта техосмотра онлайн. Купить техосмотр онлайн. Техосмотр онлайн без показа авто».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 9 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство. Таким образом, размещенная информация противоречит правилам проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также Федеральному закону от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с выщеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17 Конституции РФ). Каждый имеет право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).

Согласно ч. 3 ст. 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, размещение в свободном доступе недостоверной информации о возможности прохождение технического осмотра автотранспортных средств без посещения пункта технического осмотра и выдачи диагностических карт, которые не внесены с систему ЕАИСТО, способно не только нарушить законные права и интересы неопределенного круга лиц-посетителей интернет-страницы при получении данной услуги, но и к совершению неправомерных действий со стороны лиц, осуществляющих вышеуказанный технический осмотр автотранспортных средств.

В соответствии с п. 1,3 ст. 16 и п. 1 ст. 17 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ допуск транспортного средства к участию в дорожном движении без технического осмотра создает угрозу безопасности дорожного движения, поскольку отсутствуют сведений об исправности транспортного средства.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: https://tehosmoter-onlain.ru/ запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства.

В данном случае, из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что на сайте указана недостоверная информация о возможности прохождение технического осмотра автотранспортных средств без посещения пункта технического осмотра и выдачи диагностических карт, которые не внесены с систему ЕАИСТО, что в силу приведенных выше положений закона, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Согласно Интернет-ресурсам https://www.whois-service.ru, https://www.2ip.ruустановить владельца доменного имени указанного Интернет- ресурса, лиц, разместивших информацию не представилось возможным.

Данное заявление подано заместителем прокурора в интересах неопределенного круга лиц с целью установления факта, имеющего юридическое значение, - признания информации, размещенной на страницах Интернет - сайта: https://tehosmoter-onlain.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, истец просил признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет - странице https://tehosmoter-onlain.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Пунктом 6 данной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью людей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей варианты противоправного поведения, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 9 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство. 

Таким образом, размещенная информация противоречит правилам проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также Федеральному закону от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что интернет-странице: https://tehosmoter-onlain.ru/ содержатся сведения о возможности получения услуг по техническому осмотру автотранспортных средств в сети «Интернет», например: «Диагностическая карта техосмотра онлайн. Купить техосмотр онлайн. Техосмотр онлайн без показа авто».

Оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что распространение данной информации противоречит действующему законодательству, в данном случае, из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что на сайте указана недостоверная информация о возможности прохождение технического осмотра автотранспортных средств без посещения пункта технического осмотра и выдачи диагностических карт, которые не внесены с систему ЕАИСТО, что в силу приведенных выше положений закона, запрещено. 

При таком обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административных исковых заявлений заместителя прокурора.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениезаместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию размещенную посредством сети «Интернет» на интернет - страницеhttps://tehosmoter-onlain.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 года.