Гражданское дело №2- 89/2020 (2- 827/2019)

УИД 75RS0031-01-2019-001269-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Д.И. Макушева,

с участием представителя ответчиков по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Теремок», МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район», администрации МР «Оловяннинский район» о прохождении работниками обязательного психиатрического освидетельствования, финансировании мероприятий.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района в защиту неопределенного круга обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Теремок»( далее по тексту МБДОУ Детский сад «Теремок», МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район», администрации МР «Оловяннинский район» о прохождении работниками обязательного психиатрического освидетельствования, финансировании мероприятий.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании и трудового законодательства, в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников. Установлено, что МБДОУ «Детский сад «Теремок» не организованы и не проведены обязательные психиатрические освидетельствования работников, в организации осуществляется лишь ежегодный медосмотр врачом-психиатром.

Образовательные организации участвуют в процессе воспитания и обучения, то есть являются учебно-воспитательными учреждениями, в том числе, поэтому их работники должны проходить соответствующее психиатрическое освидетельствование. Прохождение медицинских осмотров, включающих осмотр врачом–психиатром, не тождественно прохождению психиатрических освидетельствований, поскольку порядок их прохождения отличается друг от друга и регулируется разными нормативно-правовыми актами. Таким образом, прохождение психиатрических освидетельствований недопустимо, так как не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в образовательной организации и круг которых индивидуализировать не представляется возможным.

Просит возложить на МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» и администрацию муниципального района «Оловяннинский район» обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обязательному психиатрической освидетельствованию работников МБДОУ «Детский сад «Теремок» в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Возложить на МБДОУ «Детский сад «Теремок» обязанность обеспечить прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников в течение трех месяцев с момента финансирования.

В судебном заседании помощник прокурора Макушев Д.И. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи и администрации муниципального района «Оловяннинский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, суду показал, что работники детского сада не состоят в трудовых отношениях с МКУ РКО и ДМ, администраций района, поскольку детский сад является работодателем для работников. Действующим законодательством не предусмотрено возложение субсидиарной ответственности по трудовым спорам. В 2019 г. сотрудниками детского сада пройден медицинский осмотр, в том числе врач-психиатр, в связи с чем необходимости прохождения психиатрического освидетельствования не имеется. 

Представитель МБДОУ «Детский сад «Теремок» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена. Направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно требованиям п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов ( далее Закона об образовании).

В соответствии с ч.7 ст.28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.9 ч.1 ст.48 Закона об образовании, педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований).

В силу ст.6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатах при школах являются хронические и затяжные психиатрические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Также вы перечень включены работы с физическими перегрузками на работе связанными с длительным пребыванием в вынужденной позе, в том числе стоя; с перенапряжением голосового аппарата (преподавательская).

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????±��??????????�?�??�????��??????????J?J????j�?????????J?J????????????J?J??�??????�?????????J?J??�?????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�/�����?�