Дело № 12-11/2024 

УИД 13RS0015-01-2024-000196-71 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснослободск 22 мая 2024 г. 

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Бурмистров Александр Николаевич,

при секретаре Денискиной Татьяне Николаевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 №144 по делу об административном правонарушении от 15 марта 2024 г., предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 марта 2024 г., вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, юридический адрес: 431260, 

<

...>, основной государственный регистрационный №, идентификационный номер налогоплательщика: №

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 №144 по делу об административном правонарушении от 15 марта 2024 г. администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 №144 по делу об административном правонарушении от 15 марта 2024 г., производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 марта 2024 г. в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 Жалоба мотивирована тем, что администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия приняты все меры для добросовестного исполнения решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия по делу № 2а-25/2021. 

Глава Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В судебное заседание врио начальник отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направив суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении жалобы просила отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела без участия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах, свою позицию по делу не высказал. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 мая 2021 г. заместителем начальника отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия З*** возбуждено исполнительное производство № 18099/21/13014-ИП в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на основании исполнительного листа серии ФС № 040437013 от 22 апреля 2021 г, выданного Краснослободским районным судом Республики Мордовия. Предмет исполнения: обязать Администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ОГРН №, ИНН № юридический адрес: 431260, 

<

...> к действиям по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выразившихся в несоответствии с санитарными нормами и правилами качества питьевой воды систем холодного водоснабжения с. Старое Синдрово Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по санитарно-химическим показателям; обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности; обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия: разработать техническое задание по разработке инвестиционной программы с учетом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями со сроком реализации указанных мероприятий, обеспечивающих приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации: разработать План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, включить План в состав инвестиционной программы.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия З*** от 30 июня 2022 г. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, с должника – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 июля 2022 г. 

Постановлением врио судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО3 от 15 февраля 2024 г. для должника – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2024 г.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 15 марта 2024 г., руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесла представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому администрация обязана принять меры по устранению выявленных нарушений по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, установленного постановлением о назначении нового срока исполнения от 15 февраля 2024 г., в рамках исполнительного производства № 35987/23/98013-ИП и не допускать подобных нарушений в ходе дальнейшего исполнения требований исполнительного документа.

Администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в целях исполнения решения суда принято постановление № 325 от 30 августа 2022 г. «Об утверждении «Дорожной карты» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия». Приложением к указанному постановлению является Дорожная карта (План мероприятий) по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, согласованная с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, что подтверждается письмом от 26 августа 2022 г. № 04.01-12/5426.

07 сентября 2022 г. Дорожная карта (План мероприятий) для согласования была направлена в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах. От территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах был получен ответ о необходимости детализации и внесении исправлений в Дорожную карту (План мероприятий). 

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия 27 сентября 2022 г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-25/2022, сроком до 1 апреля 2023 г.

08 февраля 2023 г. в адрес Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия было направлено Постановление № 27 от 07 февраля 2023 г. для исполнения мероприятий и соблюдения сроков реализации, согласно внесенных изменений в план мероприятий «Дорожную карту» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. 

Постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 10 марта 2023 г. № 75 внесены изменения в постановление администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 30 августа 2022 г. № 325 «Об утверждении «Дорожной карты» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

27 марта 2023 г. от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах был получен ответ, что данный документ не противоречит требованиям ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Во исполнение решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия утвержден и согласован с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах План мероприятий («Дорожная карта») (письмо Роспотребнадзора от 27.03.2023 № 09/106-01-05-2023).

В результате согласования «Дорожной карты» администрацией Старосиндровского сельского поселения с 01 марта 2023 г. был проведен конкурс на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Согласно Протоколу № 1 заседания комиссии о проведении конкурса на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 31 марта 2023 г. установлено, что в виду отсутствия заявок конкурс признан не состоявшимся.

24 мая 2023 г. администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление № 159 «О внесении изменений в постановлении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 30 августа 2022 г. № 325 «Об утверждении «Дорожной карты» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия».

В соответствии с вышеуказанным постановлением №159 администрацией Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района повторно объявлен конкурс. Согласно Протоколу №2 заседания комиссии о проведении конкурса на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 03 июля 2023 г. установлено, что в виду отсутствия заявок конкурс признан не состоявшимся.

С 01 августа 2023 г. был объявлен очередной конкурс на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Согласно Протоколу № 3 заседания комиссии о проведении конкурса на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2023 г. установлено, что в виду отсутствия заявок конкурс признан не состоявшимся.

Во исполнение «Дорожной карты» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия постановлением администрации Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия № 27 от 01 августа 2023 г. утверждена Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2023-2033 г.г. Одним из технических мероприятий является установка фильтрующих устройств очистки системы водоснабжения в с. Старое Синдрово Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. 

С 21 сентября 2023 г. был объявлен очередной конкурс на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Согласно Протоколу № 3 заседания комиссии о проведении конкурса на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 23 октября 2023 г. установлено, что в виду отсутствия заявок конкурс признан не состоявшимся.

С 01 ноября 2023 г. был объявлен очередной конкурс на право, определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Согласно Протоколу № 5 заседания комиссии о проведении конкурса на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 23 октября 2023 г. установлено, что в виду несоответствия конкурсной документации, представленной претендентом, комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию АО «ЮЖНАЯ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в конкурсе на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

С 21 сентября 2023 г. был объявлен очередной конкурс на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Согласно Протоколу № 3 заседания комиссии о проведении конкурса на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 23 октября 2023 г. установлено, что в виду отсутствия заявок конкурс признан не состоявшимся.

Постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 18 декабря 2023 г. № 400 внесены изменения в постановление администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 30 августа 2022 г. № 325 «Об утверждении «Дорожной карты» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия». 

С 15 марта 2024 г. был объявлен очередной конкурс на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Согласно Протоколу № 6 заседания комиссии о проведении конкурса на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 16 апреля 2024 г. установлено, что в виду отсутствия заявок конкурс признан не состоявшимся. 

Также, между администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ежегодно заключаются соглашения о передаче части полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации Старосиндровскому сельскому поселению Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, в рамках реализации «Дорожной карты» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на территории Старосиндровского сельского поселения заложены мероприятия направленные на определение мер и реализацию конкретных мероприятий и конкретных действий по приведению качества питьевой воды, а также по разработке технического задания и инвестиционной программы, проведение производственного контроля, установление тарифа, включая сроки проведения работ.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. 

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое задание утверждается и разрабатывается органом местного самоуправления для конкретной ресурсоснабжающей организации.

Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не имеет возможности определить на территории села Ст.Синдрово гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности, в связи с тем на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия нет ни одной ресурсоснабжающей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ, в связи с чем администрация Старосиндровского сельского поселения объявляет конкурс на ее определение. 

Поскольку по итогам проведения конкурсов на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ресурсоснабжающая организации не определена, не представляется возможным выполнение решения в части разработки технического задания и разработки инвестиционной программы.

Поскольку по итогам проведения конкурсов на право определения ресурсоснабжающей организации в сфере холодного водоснабжения на территории Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ресурсоснабжающая организации не определена, администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по объективным причинам не может исполнить установленный новый срок исполнения по материалам исполнительного производства № 35987/23/98013-ИП от 05 мая 2021 г. Указанные обстоятельства являются объективно непредотвратимыми и независящими от воли и желания администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

При этом администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия представила врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО3 сведения о мерах, принятых во исполнение судебного решения.

С учетом данных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия приняты все меры для обеспечения исполнения решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия по делу № 2а-25/2021.

Следовательно, вина администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения не установлена.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах взыскателем по исполнительному производству № 18099/21/13014-ИП, в рамках которого администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязана к действиям по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выразившихся в несоответствии с санитарными нормами и правилами качества питьевой воды систем холодного водоснабжения с. Старое Синдрово Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по санитарно-химическим показателям. Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности. Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия: разработать техническое задание по разработке инвестиционной программы с учетом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями со сроком реализации указанных мероприятий, обеспечивающих приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации; разработать План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, включить План в состав инвестиционной программы.

Согласно статьям 48, 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель является стороной исполнительного производства, в пользу или в интересах которой выдан исполнительный документ.

Физическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред является потерпевшим (часть 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) В соответствии со ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

Частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах, будучи взыскателем по исполнительному производству, имеет заинтересованность в исполнении судебного решения, то есть является потерпевшим по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства об исполнительном производстве, однако в качестве такового признан не был, что создало препятствия для осуществления им своих прав, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела должностным лицом территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах к участию в деле в качестве потерпевшего не привлекался, о времени и месте рассмотрения дела не извещался.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации потерпевшим процессуальных прав, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия М*** № 144 от 15 марта 2024 г. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 марта 2024 г. в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Ф*** отменить.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия М*** № 144 от 15 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15 марта 2024 г. в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, вынесенное врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России Ф***

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Бурмистров.