Дело № 2-1101/2021

УИД 59RS0044-01-2021-001423-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Толчковой И.В., с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о возложении обязанности выдать заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о возложении обязанности выдать заключение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещения без предоставления договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес

Из искового заявления следует, что ФИО1, дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать – , дата года рождения умерла дата. Отец – , дата года рождения лишен родительских прав.

С момента рождения и до настоящего времени имеет регистрацию по адресу: адрес, в жилом помещении общей площадью ... кв.м. Иного жилья не имеет. По достижении 18-летнего возраста обратилась в ТУ Минсоцразвития по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам с целью получения заключения "Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях", поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения. Решением Думы Чусовского городского поселения от 25.12.2008 № 28 установлена норма 11 кв. м на человека. От ТУ Минсоцразвития по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам поступило письмо от дата ... отказ в выдаче заключения, из-за отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение (договора социального найма). Из-за отсутствия заключения не имеет возможности включения в очередь по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. 

Доводы искового заявления в судебном заседании ФИО1 поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в жилом помещении проживает её отец, который злоупотребляет спиртными напитками. Договор найма находится у него, договор не дает.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть спор без его участия.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, представителя не направили, с заявлениями и ходатайствами не обращались.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Статья 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет порядок реализации дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение.

В силу части 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 указанной статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в котором он постоянно зарегистрирован с матерью и братом, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 3 части 2.1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419). 

На основании части 6 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 указанной статьи (абзац третий части 6).

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-п утверждён Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Указанный факт согласно пункту 3 Порядка устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края, который принимает решение в виде заключения об установлении факта (отказе в установлении факта). 

Из представленных суду материалов следует, что орган опеки не принял фактически решение в виде заключения, форма которого установлена в Приложении к Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. В адрес ФИО1 Территориальным управлением Министерства социального развития адрес по Чусовскому муниципальному району и Горнозаводскому городскому округу со ссылкой на подпункт "а" пункта 4.6 Порядка направлена информация от дата за ... (л.д. ...), из которой следует, что по причине отсутствия правоустанавливающего документа на жилое помещение (договора социального найма) на жилое помещение по адресу: адрес, установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Судом установлено, что в жилом помещении жилой площадью ... кв.м. по адресу: адрес зарегистрированы наниматель адрес и ФИО1 (истец по настоящему делу), что следует из Акта осмотра санитарного и технического состоянии от дата и адресной информации (л.д....).

Данное жилое помещение постановлением Главы города Соликамска 

Пермского края от дата ... закреплено за несовершеннолетними ФИО2, дата года рождения и , дата года рождения (л.д....).

ФИО2 вступила в брак с и сменила фамилию на ФИО1 (л.д....

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что у неё отсутствует возможность предоставить договор найма жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку право ФИО1 на проживание в жилом помещении по адресу: адрес, подтверждается регистрацией по месту жительства, не оспорено, суд делает вывод об отсутствии у органа опеки препятствий для оценки факта возможности проживания истца в спорном жилом помещении для решения вопроса обеспечения жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с учётом сложившейся у претендующего на получение социальной гарантии лица ситуации. 

В соответствии с пунктом 3 части 2.1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в том числе следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Думы Чусовского городского округа от 30.01.2020 N 131 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения для целей учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении 11 кв. м общей площади на одного члена семьи.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требования ФИО1, возлагая на орган опеки и попечительства обязанность выдать в установленном порядке заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

удовлетворить требования ФИО1, обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать ФИО1 заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1101/2021

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________