Дело № 2-329/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. ФИО3 26 июня 2018 года 

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Приходько В.М.,

представителей администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» ФИО1, ФИО2,

при секретаре Ковалевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об обязании поставить на учет шкафные газобаллонные установки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с указанным иском, ссылаясь на то, что в прокуратуру района поступило информационное письмо из Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о необходимости принятия мер провести работы по признанию шкафных газобаллонных установок (далее - ШГБУ) - бесхозяйными, а также о необходимости обеспечить теплоснабжение ШГБУ, так как из-за отсутствия отопления существенно сокращено испарение сжиженного углеводородного газа в находящихся в ШГБУ баллонах, и как следствие перебои в газоснабжении, что может привести к полному прекращению испарения газа и взрывам МКД в п. ФИО3. Во исполнение поручения прокуратуры Хабаровского края от 19.04.2018, прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части выполнения обязанностей по постановке на учет бесхозяйного имущества, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, в ходе, которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что в границах городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края расположены следующие объекты коммунальной инфраструктуры, а именно ШГБУ, которые не имеют собственника: 

<

адрес>). Согласно полученной в ходе проверки документации установлено, данные объекты коммунального хозяйства не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. В нарушение норм законодательства администрацией городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» не поставлены на первичный учет ШГБУ по вышеуказанным адресам. Бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» по постановке на учет вышеуказанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может повлечь за собой существенное нарушение прав граждан на бесперебойное газоснабжение. Просит: обязать Администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края принять меры к постановке на учет шкафных газобаллонных установок, расположенных в городском поселении «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по адресам, указанным в иске, как бесхозяйных объектов, путем направления заявлений в службу государственной регистрации с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Приходько В.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

В судебном заседании представители администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» ФИО1 и ФИО2, сославшись на доводы, указанные в отзыве на иск, заявленные требования не признали.

Из отзыва Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района на исковые требования, следует, что согласно абз. 4 п. 2 раздела 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений отнесены газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений многоквартирного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Шкафные баллонные установки не являются объектом недвижимого имущества, предназначены для снабжения жилых домов сжиженным углеводородным газом и расположены в границах земельных участков одного многоквартирного жилого дома. Так, с управляющими компаниями: ООО «Мастер Плюс», ООО «УК Авангард», ООО «Строй-Сервис» заключены договора с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в состав внутридомового газового оборудования входят ШБУ. Согласно постановлению № 410 от 14.05.2013, ЖК РФ РФ собственниками ШГБУ, указанных в исковом заявлении являются собственники помещений многоквартирных жилых домов, на земельных участках которых расположены объекты ШГБУ, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Исходя из характера правоотношений, сложившихся относительно данного спора, суд приходит к выводу, что прокурор вправе заявить указанные требования. 

Из исследованного в судебном заседании информационного письма АО «Газпром газораспределение Дальний восток» Комсомольский филиал от 06.12.2017 следует, что в р.п. ФИО3 20 многоквартирных домов имеют шкафные баллонные установки и для обогрева ШБУ предусмотрено водяное отопление. В 2013 году в адрес администрации, обществом были направлены письма о проведении работы по признанию ШБУ и газопроводов бесхозяйными. В 2014 году администрацией было принято решение об оформлении данных объектов управляющими компаниями р.п. ФИО3 и сообщено о том, что ШБУ и газопроводы входят в состав ВДГО и на территории поселения бесхозяйных объектов газоснабжения нет. В 2015 и 2016 годах обществом были направлены письма в управляющие компании о том, что ШБУ могут быть допущены к круглогодичному газоснабжению только в случае утепления и обогрева, однако, отопление ШБУ в настоящее время отсутствует, и из-за его отсутствия сократилось испарение газа, находящегося в ШБУ баллонах, что привело к перебоям газоснабжения и может привести к полному прекращению испарения, особенно в ночное время, и взрывам многоквартирных домов в р.п. ФИО3, в связи с чем, Верхнебуреинский газовый участок не гарантирует подачу газа в жилые дома (л.д. 8-10).

Из исследованного в судебном заседании требования прокурора от 26.04.2018 следует, что в связи с поступлением в прокуратуру обращения АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» прокурор требует у администрации городского поселения представить сведения о нахождении на территории поселения ШГУ, собственником которых является администрация, собственник которых установлен и не установлен, и об обращении администрации городского поселения с заявлением о признании ШГУ бесхозяйными (л.д. 35).

Из сообщения администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» следует, что на территории поселения имеются 26 шкафных газобаллонных установок, собственником которых администрация не является, в судебном порядке о признании ШГУ бесхозяйными администрация не обращалась. Указанные ШГУ не являются объектом недвижимого имущества, расположены в границах земельных участков многоквартирных домов и в соответствии с договорами на техническое обслуживание жилых домов входят в состав внутридомового газового оборудования (л.д. 37).

Из требования прокурора от 10.05.2018 следует, что в связи с поступлением в прокуратуру обращения АО «Газпром газораспределение Дальний восток» прокурор требует у директора ООО УК «Авангард», ООО «Строй – сервис», ООО «Мастер плюс» представить информацию о газифицированных МКД, количестве действующих и недействующих ШГБУ, о собственниках ШГБУ (л.д. 38).

Из сообщений управляющих компаний, действующих на территории городского поселения, следует, что в управлении ООО УК «Авангард» находится четыре действующих газифицированных МКД, расположенных по адресам: 

<

адрес>, ШГБУ расположены на территории, прилегающие к дворовым и не являются собственностью ООО «Стройсервис». В управлении ООО «Мастер плюс» находится семь действующих газифицированных МКД, расположенных по адресам: 

<

адрес>. В собственности ООО «Мастер плюс» и собственников помещений МКД шкафных газобаллонных установок нет (л.д. 39, 51, 78).

Из объяснения начальника Верхнебуреинского участка АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 15.05.2018 следует, что собственник ШГБУ не определен, в связи с отсутствием отопления ШГБУ при определенных обстоятельствах могут произойти опасные последствия, вплоть до взрыва. В настоящее время на территории п. ФИО3 26 ШГБУ, из них 20 действующих и 6 недействующих (л.д. 70).

Из выписок из Реестра муниципального имущества городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» следует, что объекты недвижимости - ШГУ, расположенные по адресам: 

<

адрес> не являются собственность поселения (л.д. 84- 103). 

Из сообщений администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» от 20.11.2017 следует, что администрация поселения информирует управляющие организации ООО «Строй Сервис», УК «Авангард», ООО «Мастер плюс» о том, что бремя содержания расходов за пользование земельными участками под ШБУ должны нести собственники общедомового имущества либо по их поручению, управляющие компании в соответствии с заключенными договорами на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, в которые входят ШБУ (л.д. 257-262).

В судебном заседании установлено, что в границах городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края расположены объекты коммунальной инфраструктуры, а именно шкафных газобаллонных установок, которые не имеют собственника.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункты 3, 4 ч.1 ст. 14). В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50).

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Постановка на первичный учет бесхозяйного недвижимого имущества по Хабаровскому краю осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в соответствии с «Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 - принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на |межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5).

Исходя из смысла указанных норм Российского законодательства, орган местного самоуправления городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» по постановке на учет вышеуказанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может повлечь за собой существенное нарушение прав граждан на бесперебойное газоснабжение.

С учетом изложенных обстоятельств дела, принимая во внимание, что доводы искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнебуреинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края осуществить постановку на первичный учет шкафные газобаллонные установки как бесхозяйное имущество, расположенные на территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по адресам:

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес>А (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес>Б (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес>В (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №); 

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №);

<

адрес> (расположенный на земельном участке с кадастровым №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья Рябов О.В.