№2а-860/2025

УИД:04RS0021-01-2025-000805-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-860/2025 по административному исковому заявлению Администрации МО СП «Арзгун» к ГМУ ФИО1, СОСП по ... ГМУ ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФИО1 Софье Сергеевне, начальнику отделения - заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФИО1, СОСП по ... ГМУ ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФИО1 С.С., яМО СП «Арзгун» просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФИО1 по ... от 22.01.2025г. ФИО4 С.С. в рамках исполнительного производства ...-ИП от 30.11.2023г.

Требования мотивированы тем, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 06.04.2023г. по делу ... удовлетворен иск прокурора ... Республики Бурятия к Администрации МО СА «Арзгун» ... Республики Бурятия о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, и постановлено: обязать Администрацию МО СП «Арзгун» ... Республики Бурятия в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и коммунальных отходов с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ...

Нарушение установленного решением суда срока и срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении Администрацией МО СП «Арзгун» той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Решение полностью исполнено, что подтверждается актомот 04.02.2025г.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнительФИО2, в качестве заинтересованного лица - прокуратура ... Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании распоряжения от 13.09.20023г. ..., участие которогообеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал, ссылаясь на доводы административного иска, пояснил, что решение суда исполнено, свалка ликвидирована, что подтверждается актом от 04.02.2025г. Определением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 27.12.2023г. Администрации МО СП «Арзгун» была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта на период с 27.12.2023г. по 27.12.2024г. Просил требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФИО3 Е.И., действующая доверенности от имени административного ответчика СОСП по ... ГМУ ФИО1, возражала против требований, ссылаясь на недоказанность непредотвратимых обстоятельств и непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, просила в удовлетворении требований отказать.

Представители административного ответчика ГМУ ФИО1, административный ответчик - начальник отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО4 С.С., представитель заинтересованного лица – прокурора ... Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 06.04.2023г. по делу ... удовлетворен иск прокурора ... Республики Бурятия к Администрации МО СА «Арзгун» ... Республики Бурятия о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, и постановлено: обязать Администрацию МО СП «Арзгун» ... Республики Бурятия в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и коммунальных отходов с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала ...

Решение вступилов законную силу 11.05.2023г.

13.11.2023г. судом выдан исполнительный лист серии ФС ....

30.11.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации МО СП «Арзгун», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 18.12.2023г. в 04час.05мин. Указанное следует их материалов дела (копия реестра исходящих документов (ГЭСП за 30.11.2023г.) и подтверждено в судебном заседании представителем административного истца.

С учетом вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства 11.11.2024г., срок для добровольного исполнения истекал 07.12.2023г. (статья 15 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

ОпределениемБаргузинского районного суда Республики Бурятия от 27.12.2023г. Администрации МО СП «Арзгун» была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта на период с 27.12.2023г. по 27.12.2024г. 

22.01.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. Копия постановления получена должником 13.02.2025г. в 08час.50мин. (копия реестра исходящих документов (ГЭСП за 12.102.2025г.)

12.02.2025г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, административный истец указывает на то, что решение суда исполнено полностью, что подтверждается актом от 04.02.2025г., также ссылается на отсутствие финансирования для исполнения решения в установленный срок для добровольного исполнения.

Как следует из уведомления судебного пристава-исполнителя Курумканского РОСП УФИО1 по РБ от 04.02.2025г. по результатам выполнения поручения судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО1 С.С. несанкционированная свалка ликвидирована.

Материалами дела подтверждается, что в целях исполнения решения суда административным истцом направлены запросы в ООО ЭкоАльянс, ООО «Универсал», Администрацию МО «....

Как следует из письма Администрации МО ... от 28.03.2024г. ... на ликвидацию свалки выделены денежные средства : на транспортировку – 3960800,00руб., на разработку декларации безопасности ГТС на реке Гарга – 600000,00руб., на заключение договора ОСАГО – 783000,00руб., на обучение по программе «Соблюдение обязательных требований нормативных документов по обеспечению безопасности ГТС» - 28500,00руб.

Согласно ответу АО «Респубилканский мусороперерабатывающий завод» от 26.01.2024г. ... стоимость услуг по захоронению ТКО класса IV-V на 2024г. – 1733,38руб./т.

Минприроды РБ в адрес Главы Администрации МО ... направлено письмо от 13.01.2025г., согласно которому бюджетная заявка, в том числе, о выделении средств на ликвидацию свалки, отклонена рабочей группой в связи с дефицитом бюджета.

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что процедура исполнения решения носит длительный характер и предусматривает выделение на эти цели средств бюджета, исполнение решения суда возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств на выполнение работ по ликвидации свалки.

Необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются уведомление о возбуждении исполнительного производства и неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к юридической ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, так как противоречит принципу справедливости наказания.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у административного истца, как должника по исполнительному производству имелись объективные препятствия, не позволившие исполнить судебное решение в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок по причине длительности рассмотрения вопрос о выделении финансирования, что позволяет суду прийти к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа.

Руководствуясь принципом справедливости, соразмерности, учитывая наличие у административного истца препятствий в исполнении решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и освобождении Администрации МО СП «Арзгун» от взыскания исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО СП «Арзгун» удовлетворить. 

Освободить Администрацию МО СП «Арзгун» от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО1 С.С. от 22.01.2025г. по исполнительному производству ...-ИП от 30.11.2023г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд .... 

Решение в окончательной форме принято 11.03.2025г.

Судья п/п Власова И.К.