ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Букреева С.И. Дело № 21-51/2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2025 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку от 05 марта 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку от 05 марта 2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку или спецприемник УМВД России по г. Липецку.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 марта 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

ФИО1 обратился с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которой просит постановление изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан.

В суде ФИО1, участвующий посредством видео-конференцсвязи и его защитник Сысоев К.Г. жалобу поддержали, просили изменить постановление должностного лица и решение судьи, исключить наказание в виде административного выдворения.

Выслушав ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, представленные документы, прихожу к следующему.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 05 марта 2025 года в помещении отделения № 3 ОВМ УМВД России по г.Липецку по адресу: 

<

...> д. 7был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который незаконно находился на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, 22.12.2024 г. истек срок пребывания ФИО1 на территории РФ, за продлением данного срока он не обратился.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 марта 2025 года; объяснениями ФИО1 от 05.03.2025г., данными миграционной карты со сроком пребывания по 21.03.2024, продлением срока пребывания по 22.12.2024г., патентом на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, выданным 22.01.2024, сведениями об аннулировании патента 17.05.2024, решением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УИМВД России по Липецкой области ФИО2 от 14.10.2024, согласно которому ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию, которые правильно оценены должностным лицом и судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья пришел к правильному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии виновности данного иностранного гражданина в нарушении требований ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2022г., ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену или изменение постановления и решения, не допущено.

При определении вида и размера административного наказания, должностное лицо принял во внимание все обстоятельства по делу, личность ФИО1, его семейное положение, отношение к государству, а потому обоснованно применил наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку или спецприемник УМВД России по г. Липецку.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. 

ФИО1 в суде не оспаривал, что срок пребывания его в РФ истек, и он об этом знал. 

Доводы ФИО1 о том, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его частную жизнь, международные права, поскольку на территории РФ у него имеется жена и дочь, граждане РФ, он имеет намерение урегулировать порядок своего пребывания в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правого положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не являются основаниями для изменения назначенного наказания. 

Установлено по делу, что брак с гражданкой РФ был заключен только после принятия в отношении ФИО1 решения о запрете въезда в Российскую Федерацию, совместно с супругой и ребенком он не проживает, что следует из данных о различных местах регистрации ФИО1 и его супруги, патент на работу у ФИО1 аннулирован, следовательно, он официально не трудоустроен и не платит законные налоги, не содержит семью. 

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. 

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, при рассмотрении дела нашли свое подтверждение обстоятельства законности выводов о необходимости назначения такого вида административного наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации. 

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должностное лицо исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом, конкретные обстоятельства дела (длительное незаконное нахождение на территории Российской Федерации, не принятие достаточных мер к легализации своего положения на территории РФ, личность ФИО1, принятие в отношении ФИО1 решения о закрытии въезда в РФ до 14.10.2074г.), правильно оценены должностным лицом и судьей в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В данном случае, назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации способствует достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

При вышеизложенных обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи отмене или изменению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку от 05 марта 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Судья (подпись) Н.Н. Федосова 

Копия верна

Судья

Секретарь