дело № 2а-77/2025 (2-2039/2024)

УИД 27RS0014-01-2024-002947-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 января 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В., 

с участием: 

представителя административного истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Ползиковой А.А.,

представителя административного ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги пер. Железнодорожный, в районе домов №№ – глубокие и широкие ямы, а также по всей проезжей части дороги по пер. Железнодорожный имеются повреждения в виде ям, по краю проезжей части высокая трава, мешающая обзору. ДД.ММ.ГГГГ Главе городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. По результатам рассмотрения представления администрацией подрядной организации выдан план-задание на выполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ по профилированию дорог. Согласно дополнительному ответу администрации, в связи с поломкой специализированной техники работы по профилированию пер. Железнодорожный в 

<

адрес> перенесены на октябрь 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ городским прокурором по результатам повторного обследования пер. Железнодорожный установлено, что фактически работы по профилированию дороги не проведены, имеются недостатки состояния автомобильной дороги в виде ям, просадок на всей протяженности дороги. Наряду с этим, на всей протяженности дороги имеется зимняя скользкость в виде гладкой стекловидной пленки, наледи, не обработанной противогололедными материалами. С учетом уточнений исковых требований, просит признать бездействие администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края незаконным, возложить на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорогу по пер. Железнодорожный в г. Советская Гавань в соответствии с требованиями «ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить ямы, просадки на всей протяженности дороги, провести профилирование дорожного полотна. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Ползикова А.А. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО1 исковые требования, признал, представив суду заявление в письменном виде, последствия признания иска, предусмотренные ст. 46 КАС РФ ему разъяснены и понятны, он с ними согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ помощником Советско-Гаванского городского прокурора Ползиковой А.А., совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району П.В. было произведено инструментальное обследование переулка Железнодорожного в 

<

адрес>, в ходе которого установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): пер. 

<

адрес> – ямы: длина 160 см, ширина 90 см, глубина 7 см; длина 80 см, ширина 85 см, глубина 5,5 см, длина 80 см, ширина 50 см, глубина 8 см; длина 120 см, ширина 80 см, глубина 8,5 см; пер. 

<

адрес>: ямы: длина 80 см, ширина 50 см, глубина 6 см; длина 120 см, ширина 80 см, глубина 4,5 см; по всей протяженности дороги имеются повреждения в виде ям, по краю проезжей части высокая трава, мешающая обзору. 

Указанная автомобильная дорога по пер. Железнодорожный в г. Советская Гавань, протяженностью 719 м, кадастровый №, находится в собственности городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, имеет гравийно-грунтовое покрытие. 

В связи с выявленными недостатками, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванскому городскому прокурору сообщено о рассмотрении представления, по результатам рассмотрения представления подрядной организации ООО 

<

данные изъяты>» выдано план-задание на выполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ по профилированию дорого, в том числе и по пер. Железнодорожный. Выполнение работ по причине дождливой погоды перенесено до наступления более благоприятных условий для проведения указанного вида работ. 

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком сообщено городскому прокурору о том, что приведение в нормативное состояние дороги по пер. Железнодорожный в 

<

адрес> перенесено на октябрь 2024, в связи с поломкой специализированной техники у порядной организации. 

ДД.ММ.ГГГГ помощником Советско-Гаванского городского прокурора Лисихиной В.К. совместно с представителем администрации городского поселения «Город Советская Гавань» С.С. проведено обследование дороги по пер. Железнодорожный в 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что работы по профилированию дороги не проведены, ранее выявленные недостатки автомобильной дороги в виде ям и просадок проезжей части не устранены. Наряду с этим, в ходе обследования на дороге имеется зимняя скользь в виде гладкой стекловидной пленки, наледи, необработанной противогололедным материалом на всей протяженности дороги, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, подлежащим разрешению органами местного самоуправления данного муниципального образования, также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (в том числе деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог) и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В нарушение требований действующего законодательства автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пер. Железнодороный не соответствует вышеуказанным нормативным требованиям, имеет недостатки в виде ям, просадок на всей протяженности дорожного полотна.

Указанные обстоятельства административным не оспаривались, ответчиком в судебном заседании административный иск представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признал. 

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст. 157 КАС РФ).

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поскольку неисполнение (ненадлежащее исполнение) администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края возложенных на нее федеральным законодательством полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данным дорогам, последствия признания административного иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, право на совершение указанных распорядительных действий специального оговорено в выданной на его имя доверенности, суд считает необходимым его принять и удовлетворить административный иск в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из ч. 1 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Принимая во внимание, что работы по профилированию автомобильной дороги, возможны не ранее чем с наступлением весеннего периода, учитывая, что, с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения, характера формирования бюджета, принципов разумности и справедливости суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Указанный срок суд находит разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком действий, возложенных данным решением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес>, г. 

<

адрес> Железнодорожный.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ИНН №) привести автомобильную дороги по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> пер. Железнодорожный, в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст), а именно: устранить ямы, просадки на всей протяженности дороги, провести профилирование дорожного полотна, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2025.

Судья подпись В.А. Анохина

Копия верна: судья В.А. Анохина