РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при помощнике судьи Горкавченко Н.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-234/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Рамазанов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: 

- признать незаконным действия командира войсковой части №, связанные с отказом в удовлетворении рапорта от 16 августа 2023 года об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС); 

- обязать командира войсковой части № оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения из реестра участников НИС. 

В обоснование заявленных требований Рамазанов указал, что в декабре 2019 года был включён в реестр участников НИС с регистрационным № № с 5 июля 2019 года. 16 августа 2023 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении из числа участников НИС и закрытии именного накопительного счёта. В своём рапорте он указал о том, что деньгами, находящимися на именном накопительном счёте, не воспользовался, целевой жилищный займ не получал. В тот же день командир войсковой части № отказал в удовлетворении рапорта. Вместе с тем, он полагает, что, став участником НИС по собственному желанию и не воспользовавшись деньгами, находящимися на именном накопительном счёте, имеет возможность выбора иного способа реализации жилищных прав. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и в соответствии со статьёй 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Изучением послужного списка ФИО1 установлено, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил 14 мая 2015 года, а второй контракт – 13 мая 2018 года. 

Как следует из приказа командира войсковой части № от 25 ноября 2016 года № 3 (звание) Рамазанов зачислен в списки личного состава воинской части с 26 ноября 2016 года. 

В соответствии с уведомлением о включении военнослужащего в реестр Рамазанов включён в реестр участников НИС под № № с 5 июля 2019 года. 

Из рапорта ФИО1 от 16 августа 2023 года следует, что он просит командира войсковой части № направить в ФГАУ «Росжилкомплекс» ходатайство об исключении его из реестра участников НИС и закрытия именного накопительного счёта по собственному желанию, указывая, что деньгами, находящимися на именном накопительном счёте, не воспользовался, целевой жилищный займ не получал. 

На данном рапорте имеется резолюция командира воинской части от 16 августа 2023 года об отказе в удовлетворении ввиду отсутствия оснований. 

Из письменного сообщения начальника отдела филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») от 25 сентября 2023 года № 194/175-ФЮ/7465 следует, что Рамазанов включён в реестр участников НИС с 5 июля 2019 года по категории «04» (сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года и изъявившие желание стать участниками НИС). По состоянию на 25 сентября 2023 года Рамазанов не воспользовался денежными средствами, учтёнными на именном накопительном счёте. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции по состоянию на 5 июля 2019 года) к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Из общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, следует, что граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание их прав.

Согласно п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

При этом в силу абзаца второго п. 15 указанной выше статьи на военнослужащих – участников НИС не распространяется действие абзаца двенадцатого п. 1, п. 13, 14, 16–19 этой же статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий военнослужащих.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона. 

Рамазанов, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении ФИО1 не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, Рамазанов тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием воинской части должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о закрытии индивидуального накопительного счёта участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

Как названный выше закон, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

Поэтому действия должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части 91706, связанные с отказом в реализации рапорта ФИО1 об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом, являются незаконными. 

Пунктами 26 - 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № подготовить и направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью документы для исключения административного истца из реестра участников НИС.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд полагает необходимым на основании ст. 111 КАС РФ возместить административному истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, подготовить и направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1 

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов

Дата изготовления мотивированного решения: 20 октября 2023 года.