Дело № 2-635/2024

64RS0045-01-2024-000052-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Колотухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Согласно технической документации указанное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру с общей площадью 35,6 кв.м. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер), в архиве администрации данный документ отсутствует. Ордер после смерти отца ФИО4 не сохранился. Кроме того, на истца открыт финансово-лицевой счет, по которому истец исправно оплачивает коммунальные услуги, в том числе за наем жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с названным иском в суд, в котором просит обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма жилого помещения общей площадью 35,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать, указав, что оснований для заключения договора социального найма муниципального жилищного фонда области у администрации не имеется. 

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражения на исковое заявление не представили. 

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя. 

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ. 

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей ст. 69 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР (1964 года) наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира общей площадью 35,6 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, является муниципальной собственностью.

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает ФИО2, что подтверждается справкой формы №, выданной отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и копией паспорта ФИО2 

Распоряжением комитета по управлению имуществом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-р в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Горд Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны включены следующие объекты жилищного фонда: 

1) 

<

адрес>, общей площадью 32,3 кв.м,

2) 

<

адрес>, общей площадью 35,6 кв.м.

Также установлено, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 25.01.2024 на администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, площадью 32,3 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Истцом же заявлены требования о возложении на администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения, площадью 35,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, вопреки позиции ответчика спора о праве между ФИО2 и ФИО1 не имеется. Указанные лица проживают в разных жилых помещениях.

Судом установлено, что права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за ФИО2 не зарегистрированы.

На имя истца открыт финансово лицевой счет, по которому истец оплачивает коммунальные услуги, в том числе за наем помещения, о чем свидетельствуют квитанции (л.д. 15-16).

Истец обратился с заявлением в администрацию Кировского района города Саратова о заключении договора социального найма жилого помещения общей площадью 35,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине того, не представлены документы, предусмотренные п. 2.5 регламента, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствуют данные документы.

Как усматривается из квитанций по оплате за наем жилого помещения, квитанции выставляются администрацией Кировского района МО «Город Саратов» на имя ФИО2, который и производит оплату за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение общей площадью 35,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, ответчиком не представлено. 

Отсутствие же ордера на имя отца истца ФИО4 и других членов его семьи, в том числе ФИО2, право которого вопреки позиции ответчика на спорное жилое помещение никем не оспаривалось, иных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, фактически утерянных за прошедший период времени не по вине истца, суд полагает, что эти обстоятельства не могут являться препятствием в заключении договора социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца, поскольку факт пользования более 20 лет квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования истца, суд, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и учитывая, что с момента вселения в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 35,6 км., истец проживает длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение общей площадью 35,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 12.02.2024.

Судья А.А. Волкова