УИД: 77RS0002-02-2025-002831-48 Дело № 2-3216/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при помощнике судьи Сулеймановой С.Р., с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3216/2025 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения на пассажирской платформе жд Санаторная, 

установил:

Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать ОАО «РЖД» в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пассажирскую платформу адрес тактильными наземными указателями, обозначающими границу опасной зоны у края платформы со стороны железнодорожных путей в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой установлено наличие нарушений законодательства о защите прав потребителей, инвалидов в части доступности им беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, - пассажирских платформ адрес, отсутствие тактильных наземных указателей вдоль края пассажирской платформы, что создает опасность для жизни и здоровья пассажиров. 

Выявленные нарушения имеют особое общественное значение, поскольку ненадлежащее содержание объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца помощник транспортного прокурора фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг. Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Закона № 17-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой установлено наличие нарушений законодательства о защите прав потребителей, инвалидов в части доступности им беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, - пассажирских платформ адрес отсутствие тактильных наземных указателей у края платформы, что создает опасность для жизни и здоровья пассажиров - инвалидов по зрению, которые имеют проездной документ и находятся на территории платформы, угрозу причинения вреда их имуществу.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Федеральным законом от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования определена как транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, а железнодорожный переезд определен как пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 17-Ф3 владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020)

Согласно п. 1.1 СП 59.13330.2020 предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с п. 1.2 СП 59.13330.2020 распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Таким образом, свод правил не может распространяться на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.

Поскольку береговая и островная платформы построены и эксплуатируются до введения в действия свода правил, и по настоящее время их реконструкция или капительный ремонт не проводились, положения СП 59.13330.2020 на указанные железнодорожные объекты не распространяются.

Доказательств проведения реконструкции либо капитального ремонта в материалах дела не имеется, и прокурором не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку статья 4 ГК РФ указывает, что к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, данный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, в связи с чем указанные нормы не могут быть применимы, поскольку введены действие после постройки спорного сооружения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Данная норма Закона № 181-ФЗ действует в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ, согласно части 3 статьи 26 которого положения части первой статьи 15 Закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что с 1 июля 2016 года организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечивают оборудование вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры такого транспорта специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования исключительно в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных объектов.

Это же следует и из пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса от 6 ноября 2015 г. № 329.

Пункт 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований (Определение седьмого Кассационного суда от 15.05.2024 № 88-8734/2024 по делу № 2-1203/2022). 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 года № 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 Закона № 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского круга, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это, возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с пунктами 12, 13 приказа Министерства транспорта от 6 ноября 2015 г. № 329 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования» станции и остановочные пункты на полигоне Дирекции прошли паспортизацию с оставлением мероприятий по обеспечению условий доступности для МГН. Паспорта доступности подготовлены, а составленные мероприятия в ходе паспортизации ранее указанных объектов согласованы с представителями Всероссийского общества инвалидов (ВОИ).

В соответствии с согласованным и утвержденным паспортом доступности ВОИ от 20 июня 2023 г. № 325 о.адрес запланированы мероприятия по адаптации МГН с рекомендуемым периодом их проведения.

На основании вышеизложенного требования прокурора являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, заявлены до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения спорного объекта тактильными полосами, пандусами предусмотрен паспортом доступности от 20 июня 2023 г. № 325 о.адрес.

Из материалов дела также следует, что 01 апреля 2022 года между ОАО «РЖД» и ООО «С-Групп» был заключен Договор возмездного оказания услуг № 1059/ОКЭ-ЦДПО/21/6/1, согласно условиям которого ООО «С-Групп» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне адрес. 

Также ОАО «РЖД» разработаны с учетом финансовых возможностей компании и согласованы с общественными объединениями инвалидов программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан.

В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦМС) операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию и передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказания им помощи. 

Таким образом, ОАО «РЖД» приняты системные меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения, предусмотренные Законом № 181-ФЗ. 

Кроме того, 30 июня 2014 между ОАО «РЖД» (арендодатель) и ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (арендатор) был заключен договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», № ЦРИ/04/А/4423/14/003183 (далее - договор).

Согласно условиям договора арендатор принял на себя обязательство по обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации арендуемых объектов, а также принял на себя обязательства по реконструкции переданных в аренду объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1.2 договора установлено, что объекты передаются арендатору во владение и пользование в целях обновления объектов, а также в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пригородным железнодорожным транспортом, в том числе приведения объектов в соответствии с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД» (приложение № 2 к договору).

Согласно акту приема-передачи объектов недвижимого имущества пассажирского пригородного комплекса ОАО «РЖД», передаваемых в аренду ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» по договору, платформа адрес была передана во временное владение ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания».

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 5.3.12 договора арендатор обязан своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт объектов.

Пунктом 5.3.13 договора предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться объектами в соответствии с условиями договора и установленными законодательством нормами и правилами, правилами пожарной безопасности, нормами законодательства об охране памятников истории и культуры, экологической безопасности в соответствии с нормами окружающей среды.

Таким образом, ОАО «РЖД», заключая договор, передало право владения и пользования ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания», вследствие чего не имеет обязательств перед третьими лицами по надлежащему содержанию данного имущества.

В соответствии с п. 2.1 пп. 1 Регламента взаимодействия арендатор обязан своевременно и за свой счет производить работы по текущему ремонту и содержанию переданных объектов, входящих в состав пассажирских обустройств, В случае если объект передан арендатору частично, согласно п. 5.3.12 договора потребность в проведении текущего ремонта, его объем, сроки проведения и стоимость должны быть согласованы с арендодателем.

В соответствии с абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с нормой материального права наличие договора аренды имущества является достаточным основанием для возложения на арендатора прямой обязанности по добросовестной заботе о переданном по договору аренды имуществе и содержании его в пригодном для эксплуатации виде, в противном случае иное противоречило бы требованиям ст. 210 ГК РФ.

Статьей 210 ГК РФ регламентировано, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положением ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества собственнику может быть изменено условиями договора, что подтверждается п. 1 ст. 616 ГК РФ, где устанавливается, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. 

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства в части проведения ремонтных работ платформы жд Санаторная адрес, лежит на ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания», в связи с чем ОАО «РЖД» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения на пассажирской платформе жд Санаторная - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес. 

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2025 года

Судья О.А. Курносова