Дело № 2-195/2023

УИД 55RS0010-01-2023-000247-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев 18.10.2023 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Большеуковского района Омской области к МБДОУ «Большеуковский детский сад №1», администрации Большеуковского муниципального района Омской области, Комитету образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Большеуковского района Омской области обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБДОУ «Большеуковский детский сад №1», Комитету образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» законодательства о противодействии терроризму установлено, что в нарушение положений пп. 2, 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. 1, 7 ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, здание детского сада и его территория не оборудованы речевыми оповещателями. Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права воспитанников, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения. Просит обязать МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» в срок до 01.09.2024 оборудовать здание и прилегающую территорию, расположенные по адресу: 

<

...>, речевыми оповещателями. При этом возложив на Комитет образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области обязанность произвести финансирование указанного мероприятия. 

Определением Большеуковского районного суда Омской области от 2.10.2023 в качестве соответчика привлечена администрация Большеуковского муниципального района Омской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Клок Д.С. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представители ответчиков – МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» ФИО1, администрации Большеуковского муниципального района Омской области ФИО3, Комитета образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласились, указав, что в срок указанный в иске не успеют оборудовать здание и территорию речевыми оповещателями из-за отсутствия денежных средств. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ). 

В соответствии с пп. 1, 7 ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «а» п. 4 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации содержатся в Требованиях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» п. 24 Требований).

Из положений в п. 31 Требований, следует, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» относится к четвертой категории опасности, при этом здание и территория дошкольного образовательного учреждения в нарушение вышеуказанных требований речевыми оповещателями не оборудованы. 

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались в ходе его рассмотрения представителями ответчиков.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес председателя Комитета образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. 

Указанное бездействие затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников и работников образовательного учреждения, поскольку не обеспечивают надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» обязанности по оборудованию здания и территории учреждения речевыми оповещателями.

Ввиду того, что администрация Большеуковского муниципального района Омской области является учредителем Комитета образования, который в свою очередь финансируется за счет средств местного бюджета и является непосредственным учредителем образовательного учреждения, то обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму должна быть возложена именно на учредителей. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению выявленных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2024 является разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика МБДОУ «Большеуковский детский сад №1», неосвобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. 

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Большеуковского района Омской области к МБДОУ «Большеуковский детский сад №1», администрации Большеуковского муниципального района Омской области, Комитету образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить. 

Обязать МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» в срок до 01.09.2024 оборудовать здание и прилегающую территорию, расположенные по адресу: 

<

...>, речевыми оповещателями, предусмотренными подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Обязать администрацию Большеуковского муниципального района Омской области, Комитет образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области произвести финансирование мероприятия по оборудованию здания и прилегающей территории МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» речевыми оповещателями, предусмотренными подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006. 

Взыскать с МБДОУ «Большеуковский детский сад №1» в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья Д.Е. Жаргакова

Мотивированное решение принято 24.10.2023