УИД: 50RS0010-01-2025-000668-48

Дело № 2 – 1783/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Быковой О.М., при секретаре Демидовой Д.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" территориальный отдел "Балашихинский", Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, исключении квартиры из специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском указав, что на основании доверенности от 14 февраля 2006г. начальник Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 уполномочил начальника 326 отделения морской инженерной службы Военно-морского флота ФИО3 заключать и подписывать с администрациями в том числе Железнодорожного МО безвозмездных договоров поручения на совершение действий с военнослужащими-гражданами и членами их семей договоров социального найма, договора найма специализированных жилых помещений и договоров передачи жилого помещения в собственность в период с 14 февраля 2006г. по 22 декабря 2007г. В рамках исполнения данного поручения ФИО3 от имени Министерства обороны РФ и Администрацией г.о. Железнодорожный 11 мая 2006г. был заключен договор поручения оформления жилой площади военнослужащим Министерства обороны РФ в г. Железнодорожном от 11 мая 2006г., Министерство обороны РФ обязывает Администрацию г.о. Железнодорожный совершать на безвозмездной основе действия по заключению с военнослужащими договоров социального найма. В подтверждение принятых на себя Министерством обороны РФ и Администрацией г.о. Железнодорожный обязательств капитану 3 ранга ФИО1 была выдана справка о том, что в рамках исполнения указанного выше договора от 11 мая 2006г. с ним будет заключен договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: МО, 

<

адрес> последующей регистрацией по месту жительства. Между тем, в 2007г. спорное жилое помещение выбыло из владения Администрацией г.Железнодорожного и включено в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ. 20 ноября 2006г. ФИО1 был заключен договор на поставку коммунальных услуг по вышеуказанному адресу. ФИО1 стоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения. В 2008г. ФИО1 был уволен в запас по болезни, выслуга лет ФИО1 по состоянию на 17 июля 2008г. составила 11 лет 11 месяцев 16 дней. 17 апреля 2017г. Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Балашиха уведомило ФИО1 об отказе в заключении договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью. 11 мая 2017г. информационным письмом Министерства обороны РФ ФИО1 был уведомлен о том, что в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещения, сведения о нем отсутствуют. 08 ноября 2024г. истцу поступило уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в жилищном фонде Министерства обороны РФ. Иным жилым помещением истец обеспечен не был. 

Просит суд признать за ФИО1 право пользования квартирой по адресу: МО, 

<

адрес> на условиях социального найма; исключить указанную квартиру из специализированного жилого фонда. 

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил суду, что представленный договор социального найма № от 18 ноября 2010г. заключен не с ним, а с полной тезкой, так как год рождения и члены семьи не совпадают. 

Представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" территориальный отдел "Балашихинский" в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что постановлением Главы г.о. Железнодорожный МО от 11 января 2007г. №31 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ., а 09 декабря 2022г. указанное жилое помещение закреплено за ФГАУ "Росжилкомплекс" на праве оперативного управления. ФИО1 в филиал "Московский" ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о заключении договора социального найма на спорное помещение не обращался. Кроме того, по имеющимся сведениям у ФИО1 реализовано право обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ на основании договора социального найма № от 18 ноября 2010г. на жилое помещение по адресу: МО, раб.

<

адрес>. В связи с вышеизложенным, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о дне, месте и времени рассмотрения дела. 

Представитель третьего лица - Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменную позицию по делу, просил суд вынести решение на основании представленных в материалы дела доказательств и рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Третьи лица представитель 326 отделение Морской инженерной службы Квартирно-эксплуатационного управления ЧЦА ВМФ РФ, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела. ФИО4 ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что на спорную квартиру не претендует.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого 

В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (часть 1,2). 

Статьей 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. 

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 

Статьей 82 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. 

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением их передачи по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что 14 февраля 2006г. начальником Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ уполномочивает представлять интересы Министерства обороны РФ начальника 326 отделения морской инженерной службы Военно-Морского Флота ФИО3 заключать и подписывать с администрациями города, в том числе Железнодорожного Мо безвозмездный договор поручения на совершение действий по заключению с военнослужащими-гражданами и членами их семей договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений и договоров передачи жилого помещения в собственность. Доверенность выдана сроком до 22 декабря 2007г. 

11 мая 2006г. между Министерством обороны РФ (доверитель) и Администрацией г.о. Железнодорожный (поверенный) заключен договор поручения оформления жилой площади военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации в г.Железнодорожном МО, по условиям которого, доверитель поручает, а поверенный обязуется от имени доверителя совершать на безвозмездной основе действия по заключению с военнослужащими-гражданами и членами их семей договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений. 

20 ноября 2006г. между 326 ОМИС и ФИО1 заключен договор на поставку коммунальных услуг по адресу: МО, 

<

адрес>.

19 сентября 2007г. врио командира войсковой части 45603 ФИО1 выдана справка № в том, что он может быть досрочно уволен с военной службы с зачисление в запас в октябре 2007г. по состоянию здоровья, с оставлением в списке военнослужащих ВМФ, нуждающихся в обеспечении жильем. 

27 сентября 2007г. в ответ на обращение врио начальника 326 ОМИС Росимущество по МО сообщает, что в представленном на согласование пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие право оперативного управления квартирами, расположенными по адресу: МО, 

<

адрес>.

17 октября 2007г. начальником 326 ОМИС ФИО1 выдана справка № о том, что с ним и членами его семьи на основании договора поручения от 11 мая 2006г. с администрацией 

<

адрес> будет заключен договор социального найма на специализированное жилое помещение, находящееся по адресу: МО, 

<

адрес> последующей регистрацией по месту жительства. 

07 февраля 2008г. начальником Административно-хозяйственного Управления Военн-морского флота ФИО1 выдана справка №101 в том, что он состоит в списке военнослужащих Центральных органов управления ВМФ, нуждающихся в получении жилых помещений с 30 июля 2001г. Состав семьи 2 человека. Жилой площадью будет обеспечен согласно очередности списка. При предоставлении приказа об увольнении капитана 3 ранга ФИО1 в жилищный отдел АХУ ВМФ в списке будут внесены соответствующие изменения. 

06 марта 2008г. начальником 326 ОМИС ФИО1 выдана справка № в том, что он проживает в служебной квартире по адресу: МО, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> с ним проживает жена - ФИО4

06 мая 2008г. брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 45603 № от 26 июня 2008г. капитан 3 ранга ФИО1 досрочно уволенный с военной службы в запас по состоянию здоровья, с 17 июля 2008г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Выслуга лет по состоянию на 17 июля 2008г. составляет 11 лет 11 месяцев 16 дней.

27 марта 2017г. истец направил в адрес Управления по жилищным вопросам Администрации г.о. Железнодорожный заявление о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: МО, 

<

адрес>.

17 апреля 2017г. в ответ на обращение ФИО1, Комитет по жилищным вопросам Администрации г.о. Балашиха МО сообщило, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не является муниципальной собственностью, по вопросу заключения договора социального найма ФИО1 необходимо обратиться к собственнику данного жилого помещения. 

27 марта 2017г. истец направил в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заявление о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: МО, 

<

адрес>. В ответ на обращение истца, 11 мая 2017г. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщило, что в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения в отношении ФИО1 отсутствуют. 

07 июня 2017г. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отказало ФИО1 в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: МО, 

<

адрес> постановлением Главы г.о. Железнодорожный МО от 11 января 2007г. № включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ. 

Согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны РВ № от 09 декабря 2022г., квартира, расположенная по адресу: МО, 

<

адрес> закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ. 

Как следует из выписки ГРН, указанная квартира с 10 июля 2023 года находится в оперативном управлении у ответчика.

08 апреля 2024г. ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" территориальный отдел "Балашихинский" в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

В ответ на судебный запрос, Управление по жилищным вопросам Администрации г.о. Балашиха сообщило, что сведения о заключении договоров: найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, найма служебного жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Администрации г.о. Балашиха отсутствуют. 

18 марта 2025г. МБУ г.о. Балашиха "МФЦ" вынесено решение об отказе ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием архивных данных о регистрации получателя по запрашиваемому адресу. 

Разрешая требование истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и обязанности заключить договор социального найма, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В спорном жилом помещении истец проживает более 15 лет, в собственности объектов недвижимости не имеет.

Как указывает истец, и что не оспорено ответчиком, истец открыто владеет квартирой и фактически в ней проживает с момента ее предоставления, несет бремя содержания жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Учитывая, что на нарушение пункта 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, поскольку при издании приказа Главы г.о. Железнодорожный МО от 11 января 2007г. №31 о включении квартиры в специализированный жилищный фонд Министерства бороны Российской Федерации, не учтено право проживания истца в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу о законности пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, в материалы дела не предоставлены документы, подтверждающие, что спорное жилое помещение на дату предоставления ФИО1, т.е. на 2006г., являлось государственной собственностью Российской Федерации и было включено в специализированный жилищный фонд (п. 55), в соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктами 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. 

Поскольку в материалах дела не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение - 

<

адрес>, мкр. Купавна, 

<

адрес> относилось к служебному фонду, предоставлялось истцу временно, с учетом совокупности вышеуказанных обстоятельств, требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" территориальный отдел "Балашихинский" об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду обеспечения ФИО1 жильем суд находит несостоятельным ввиду следующего. 

В соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование своих доводов, представителем ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" представлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии при военном комиссариате Тамбовской области № от 2009г., согласно которой майору ФИО1 и членам его семьи выделена 3-х комнатная квартира площадью 74,83 кв.м. по адресу: МО, 

<

адрес>, сек.1, эт.1, на площадке 3.

18 ноября 2010г. между ФГКЭУ "Тимоновская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №84, по условиям которого ФИО1 и членам его семьи: жене ФИО5, сыновьям ФИО6 и ФИО7 предоставлена в бессрочное владение жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, по адресу: МО, 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, общедолевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пом.206 являются ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец 

<

адрес>, тогда как истцом по настоящему спору является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец гор. Калининграда. 

Доказательств представления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженцу гор. Калининграда жилого помещения в соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" материалы дела не содержат. 

25 декабря 2014 г. Московской областной Думой принят Закон № 16/111-П «Об объединении городов областного подчинения Московской области Балашиха и Железнодорожный и внесении изменения в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Статьей 1 указанного Закона установлено объединить административно-территориальные единицы Московской области – город областного подчинения Московской области Балашиха и город областного подчинения Московской области Железнодорожный в административно-территориальную единицу Московской области – город областного подчинения Московской области с сохранением наименования «Балашиха».

Согласно п. 1 Решения Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области «Об упорядочении наименований территории городского округа Балашиха Московской области» № 11/07 от 19.08.2015 г. - территории города областного подчинения Московской области Железнодорожный, объединенной с городом областного подчинения Московской области Балашиха, присвоить наименования по микрорайонам с сохранением перечня наименований улиц и существующей нумерации домов.

Ул. Адмирала ФИО8 мкр. Купавна относится к г. Балашиха Московской области.

Установив вышеизложенные обстоятельства и учитывая требования закона, суд приходит к выводу о том, что квартиру №48 по адресу: 

<

адрес> необходимо исключить из специализированного жилищного фонда.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ

Иск ФИО1 к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Московский" территориальный отдел "Балашихинский", Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, исключении квартиры из специализированного жилого фонда – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем 

<

адрес> право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкр. Купавна, 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации/ ФГАУ "Росжилкомплекс"/ обязанность заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем 

<

адрес> договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> из специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья О.М. Быкова

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2025 г.