УИД: 76RS0014-02-2026-000271-52 Дело № 5-16/2026

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 19 февраля 2026 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петрова А.С.,

с участием ФИО3, прокурора Кваша Н.Е., должностного лица ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО3, 

<

данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

24.01.2026 в период времени с 14:00 по 15:00 ФИО3 провел публичное массовое мероприятие в составе 2 человек в смешанной форме шествия и пикетирования с целью привлечения внимания неопределенного круга лиц к задержаниям 17.01.2026 партийных деятелей незарегистрированной на территории РФ политической партии «Другая Россия ФИО5» в г. Краснодаре, от пересечения ул. Республиканская и ул. Свободы, где у д.28/86 на трансформаторной будке были размещены листовки с текстом «Прекратите беспредел против патриотов, свободу русской культуре» и изображением людей в гражданской и камуфляжной одежде, затем продолжено по ул. Республиканская в сторону пересечения с ул. Некрасова, где у д.9 по ул. Некрасова г. Ярославль расклеены аналогичные листовки. Далее шествие продолжено по ул. Республиканская с переходом на ул. Флотская, где на пересечении ул. Флотская и ул. Советская у д.11/27 по ул. Флотская г. Ярославль, расклеены аналогичные листовки.

В публичном мероприятии приняли участие 2 человека, при этом маршрут шествия был заранее оговорен его участниками. Так, с целью привлечения внимания максимального количества проходящих граждан к расклеенным листовкам, на которых изображен факт задержания правоохранительными органами гражданских лиц с указанием в виде текста о неправомерности таких действий, желания нанесения личных оскорблений сотрудникам Органов Внутренних дел, Федеральной службы безопасности, судебной системе, что связано с личностью организатора публичного мероприятия, ФИО3, адреса расклеивания листовок с текстом: «Прекратите беспредел против патриотов, свободу русской культуре» и изображением людей в гражданской и камуфляжной одежде, выбраны таким образом, чтобы расклеенные листовки изначально были замечены сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Ярославской области (листовки размещены у дома 28/86 по ул. Свободы, г. Ярославль), УМВД России по Ярославской области (листовки размещены у дома 9 по ул. Некрасова, г. Ярославль, УФСБ России по Ярославской области и Ярославского областного суда (у дома 11/27 по ул. Флотская, г. Ярославль). При этом пикетирование является частью организованного и проведенного ФИО3 публичного мероприятия (шествия), тем самым форма данного публичного мероприятия является смешанная - в сочетании шествия и пикетирования. Указанное публичное мероприятие проведено ФИО3 без подачи уведомления в органы местного самоуправления – мэрию г. Ярославля, Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля. Тем самым ФИО3 нарушил положения ст.ст.5, 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» от 19.06.2004 №54-ФЗ, п.2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории г. Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 22.12.2010 №4812.

В судебном заседании ФИО3 вину в правонарушении не признал. Пояснил, что является членом незарегистрированной партии. С товарищем ФИО1 просто гуляли, никакой маршрут не разрабатывали. ФИО3 заранее разработал и распечатал листовки в торговом переулке с куаркодом, ведущим на страницу в телеграмм-канале «Национальная правозащита», посвященную незаконным задержаниям в г. Краснодар. Расклеивал их сам, нес их в свернутом виде. Уведомление в мэрию г. Ярославля не подавал, так как не видел в этом необходимости.

Должностное лицо ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, его поддержала, считала его вину доказанной.

Прокурор Кваша Н.Е. просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – ФЗ № 54-ФЗ).

В соответствии с п.п.1, 6 ст.2 ФЗ № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно п.п.1, 2 ст.7 ФЗ № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.2.4 «Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований), утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 22.12.2010 № 4812, результатом предоставления муниципальной услуги является письмо главы территориальной администрации мэрии города Ярославля организатору публичного мероприятия, содержащее предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявленных его организатором, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства; письмо главы территориальной администрации организатору публичного мероприятия, содержащее предупреждение о том, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям конституции российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, а также о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке; распоряжение главы территориальной администрации о назначении уполномоченного представителя территориальной администрации при проведении публичного мероприятия для оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

Пунктом 30 Пленума определено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28).

Для целей указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28).

Как следует из материалов дела и установлено судом 24.01.2026 в период времени с 14:00 по 15:00 ФИО3 провел публичное массовое мероприятие в составе 2 человек в смешанной форме шествия и пикетирования с целью привлечения внимания неопределенного круга лиц к задержаниям 17.01.2026 партийных деятелей незарегистрированной на территории РФ политической партии «Другая Россия ФИО5» в г. Краснодаре, а именно шествие, во время которого от пересечения ул. Республиканская и ул. Свободы у д.28/86 на трансформаторной будке были размещены листовки с текстом «Прекратите беспредел против патриотов, свободу русской культуре» и изображением людей в гражданской и камуфляжной одежде, затем у д.9 по ул. Некрасова г. Ярославль и на пересечении ул. Флотская и ул. Советская у д.11/27 по ул. Флотская г. Ярославль, расклеены аналогичные листовки, без подачи уведомления в органы местного самоуправления – мэрию г. Ярославля, Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, будучи обязанным подать его.

Своими действиями ФИО3 нарушил положения ст.ст.5, 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» от 19.06.2004 №54-ФЗ, п.2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории г. Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 22.12.2010 №4812.

Обстоятельства дела и вина ФИО3 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств. Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Помимо протокола об административном правонарушении, а также пояснений ФИО3, не отрицавшего фактических действий, его вина подтверждается:

- сообщением о происшествии от 26.01.2026 в 16:49 в ОМВД России по Кировскому городскому району обратился ФИО2 который выявил листовки с нарушением действующего законодательства;

- рапортом ФИО4 о выявлении 24.01.2026 в период времени с 14:00 по 15:00 несанкционированного публичного массового мероприятия с участием 2 человек с целью привлечения внимания к задержанию партийных деятелей незарегистрированной на территории РФ политической партии «Другая Россия ФИО5.» в г. Краснодаре;

- рапортом ФИО6, согласно которому в ходе проведения ОРМ выявлен ФИО3, который совместно с мужчиной поводил политическую акцию «За свободу русской культуры», во время которой использовали средства наглядной агитации – листовки;

- 3 протоколами осмотра места происшествия, в ходе которых обнаружены и изъяты расклеенные по указанным в протоколе адресам листовки. Листовки были непосредственно осмотрены в судебном заседании. ФИО3 подтвердил, что это он изготовил и распечатал данные листовки.

- сведениями из УФСБ России по ЯО, согласно которым ФИО3 с принадлежащего ему аккаунта опубликовал пост в сообществе «Другой Ярославль» с заголовком «Свободу русской культуре». В данном посте содержатся фотографии размещенным ФИО3 совместно со ФИО1 листовок во время своего шествия;

- видеозаписью, из которой следует публичность, массовость проводимого мероприятия, согласованность ФИО3 с иным лицом, а также смешанность его формы – шествие с пикетированием;

- объяснениями предупрежденного по ст.17.9 КоАП РФ ФИО1 который пояснил, что накануне события ФИО3 предложил ему провести совместно публичное мероприятие – расклеить листовки на территориях, непосредственно прилегающих к зданию УМД России по ЯО, ЦПЭ УМВД России по ЯО, УФСБ России по ЯО, Ярославскому областному суду, в поддержку однопартийцев. Подробно описал их совместные действия 24.01.2026, согласующиеся с описанием вмененного правонарушения в протоколе об административном правонарушении;

- актом осмотра Интернет-ресуров от 18.02.2026, в котором была осмотрена страница в социальной сети «Вконтакте», с размещенным постом от 24.01.2026 в 18:30 о проведении ярославскими нацболами акции за свободы русской культуры и расклейке плакатов в поддержку задержанных в Краснодаре в районе зданий Центра Э и областного МВД. Размещены фотографии листовок, изготовленных ФИО3 и осмотренных в судебном заседании;

- Скриншотами телеграмм-канала «Национальная правозащита», ссылка на который содержится в листовках

Суд считает, что ФИО3 провел шествие и пикетирование, так как именно он разместил фотографии с публичного массового мероприятия в социальной сети, он являлся инициатором, он изготовил листовки. Именно он организовал и провел публичное выражение мнения с участием 2 человек путем прохождения по заранее определенному маршруту и размещения листовок с текстом: «Прекратите беспредел против патриотов, свободу русской культуре» и изображением людей в гражданской и камуфляжной одежде с целью привлечения внимания к задержанию партийных деятелей незарегистрированной на территории РФ политической партии «Другая Россия ФИО5.» в г. Краснодаре и выражения своего мнения по данному поводу.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО3 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В частности, судья учитывает, что ФИО3 совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

По делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В то же время в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает частичное признание ФИО3 виновности и выражение им раскаяния в содеянном. При этом обстоятельств, отягчающих ответственность, судья по представленным материалам не усматривает, в том числе, ими не подтверждена повторность привлечения ФИО3 к административной ответственности за однородное правонарушение.

Кроме того, судья принимает во внимание молодой возраст и состояние здоровья ФИО3, из-за которого он освобожден от срочной службы в ВС РФ, то, что он обладает регистрацией и постоянным местом жительства, получил профессиональное образование, подрабатывает, проживает в семье с родителями, оказывает помощь дедушке и бабушке, которые находятся в пожилом возрасте.

Прихожу к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты лишь таким его видом, как административный арест, препятствий для применения которого не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Срок административного наказания исчислять с 12:00 18.02.2026.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Петрова