Дело № 2-2994/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 25 июня 2018 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи: Чепрасова О.А.

При секретаре: Максачук Н.П. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ, УФК по АК, ГУ МВД России по АК Министерству внутренних дел РФ о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФК по АК, ГУ МВД России по АК о компенсации морального вреда. 

В обоснование требований указал, что в период с 22 06 1995 г. по 27 09 1995г. содержался в ИВС ОМВД Ребрихинского района. В указанный период времени условия содержания не соответствовали требованиям Федерального Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. В камере отсутствовала канализация. Вместо санитарного узла стояло ведро, куда справлялись естественные надобности на глазах у сокамерников, условия приватности не соблюдались. В камере стоял запах нечистот. Водопровод в камере отсутствовал, что не позволяло соблюдать гигиену. Истец заболел чесоткой и проходил лечение в районной больнице. В тот период истец находился в несовершеннолетнем возрасте, все перечисленное привело к нравственным и физическим страданиям, что причинило моральный вред, размер компенсации которого оценен им в 150 000 р.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – МВД России, Министерство финансов РФ, третьим лицом ОМВД России по Ребрихинскому району АК.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, отбывает наказание ФКУ ИК-4 УФСИН России по АК.

Представитель ответчика ГУ МВД России по АК, МВД РФ – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку доказательств, подтверждающих, что истцу был причинен вред ненадлежащими условиями содержания, не представлено.

Представитель ответчиков Министерства Финансов Российской Федерации, УФК по АК в судебное заседание не явился, извещены. В представленных возражениях с иском не согласились, полагали требования истца необоснованными, не соответствующими нормам права и не подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица ОМВД России по Ребрихинскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Конституции РФ каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина, а именно охрана достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени. 

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г №103-ФЗ (далее – Закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 13 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно ст. 23 Закона №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996 г. (далее – Правила), действовавшие в период, указанный истцом, в соответствии со статьей 16 названного Закона регламентировали порядок деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

Согласно разделу 3 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу п.6.1 Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются настоящими Правилами пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки органа внутренних дел либо приобретенными через администрацию изолятора временного содержания в торговой сети, а также настольными играми; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников ИВС. 

Согласно п. 6.2 Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации ИВС; соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности. 

В соответствии с п. 6.30 Правил, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более 30 кг в месяц. 

По информации, поступившей из Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю от 21 05 2018 г., следует, что ФИО1 прибыл в СИЗО-1 г.Барнаула 15.07.1995 г. из ИВС ОМВД «Ребрихинский», этапировался из учреждения ФКУ СИЗО-1 г.Барнаула в ИВС ОМВД России «Ребрихинский» и возвращен обратно в следующие периоды: 02 08 1995г. - 25 08 1995г. Затем Этапирован 13 09 1995г. в СИЗО-5 г.Барнаула откуда 22 09 1995 г. убыл в ИВС ОМВД России «Ребрихинский», осужден 27 09 1995 г.

По сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК от 13 06 2018 г., ФИО1 из СИЗО-1 убыл 20 07 1995 в ИВС ОМВД «Ребрихинский», прибыл обратно 25 08 1995г.

Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, был арестован 24 06 1995 г. Ребрихинским РОВД по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 144 УК РФ, осужден 27 09 1995 г.

По сообщению ОМВД «России по Ребрихинскому району от 18 05 2018 г. вся документация ИВС ОМВД России по Ребрихинскому району за 1995 год, в том числе журнал содержащихся под стражей и иные документы уничтожены, в связи с истечением сроков хранения.

Действительно, в соответствии с Приказом МВД РФ от 19.11.1996 N 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" срок хранения технических паспортов ИВС составляет 5 лет, санитарных журналов ИВС – 2 года, журналов учета вызовов арестованных на допросы и книг учета лиц, содержащихся в ИВС – 3 года. 

Из анализа представленных документов следует, что доводы о содержании в ИВС истца в спорный период нашли свое подтверждение в части, ФИО1 действительно периодически содержался в ИВС ОМВД России «Ребрихинский» в период с июля 1995 года по сентябрь 1995 года. Установить точный период его содержания не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения учетной документации, давностью событий.

Оценивая доводы искового заявления в части указанных истцом нарушений, суд приходит к следующему выводу.

Из представленного технического паспорта ОМВД России по Ребрихинскому району на здание ИВС (

<

...>) на дату 15 01 2015 г., следует, что здание построено в 1985 году, здание кирпичное, одноэтажное, имелось 7 камер, в том числе 6 для содержания следственно-арестованных и одна камера для содержания арестованных в административном порядке, общая камерная площадь 49 кв.м., лимит мест 17, столов – 3, стульев (скамей) – 3, санузлов – 6, имеется принудительная вентиляция, душ, оконные проемы имеются, укреплены металлической решеткой, покрытие полов (бетонное - 4, деревянное - 3), электрическое освещение имеется, имелись в наличии также матрацы (17), подушки (15) площадь прогулочного двора 70 кв.м., имелся навес от дождя. 

Наличие санузлов в камерах не отражено в выписке из техпаспорта, имеется указание на наличие общего туалета (позиция № 7 на плане). 

Из санитарного паспорта ОМВД России по Ребрихинскому району на ИВС от 03 02 2015г. и от 11.02.2016 следует, что в здании имелось также централизованное водоснабжение (холодная вода), отопление местное от котельной, канализация местная, наличие санитарных узлов встроенных для сотрудников – 1, для спецконтингента – 6, надворных -1, имеется прогулочный двор, количество душевых - 1, уборочный инвентарь имеется в достаточном количестве, медицинский кабинет отсутствует, наличие медицинского работника не предусмотрено, с поликлиникой КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ» заключен договор о проведении флюорографического осмотра и оказания медицинской помощи, в наличии имеются моющие и дезинфицирующие средства.

В заседании представителем ответчика не отрицался факт того, что на момент содержания истца ИВС не был оборудован санитарными узлами в соответствии с требованиями приватности. 

В соответствии с пунктом 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (Приняты в г. Женеве 30.08.1955) санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Европейский суд по правам человека во многих случаях отмечал, что в российских ИВС унитаз находится в углу камеры и либо вообще не отделен от жилой зоны, либо имеет одну перегородку приблизительно от 1 м до 1,5 м высотой. Такое тесное соседство было не только неприемлемо с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишало заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены находиться на виду у сокамерников, сидевших на кроватях, и надзирателей, наблюдавших в дверной глазок (постановление по делу «ФИО3 и другие против Российской Федерации» от 10.01.2012).

Европейский суд по правам человека признал нарушением статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод факт проживания лиц в условиях, когда они вынуждены есть, спать, пользоваться туалетом в одной комнате со многими другими заключенными. По мнению Европейского суда, этих обстоятельств достаточно, чтобы причинить страдания и лишения такого характера, которые бы превышали неизбежный уровень страданий, присущих лишению свободы, и вызывали у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его (постановления по делам «Мамедова против России» от 01.06.2006, «Калашников против России» от 15.07.2002).

С учетом вышеприведенных норм международного права, а также положений Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ оборудование камер санитарным узлом без соблюдения требований приватности не может свидетельствовать о соблюдении государством принципа уважения человеческого достоинства.

В остальной части суд полагает, что доводы истца о нарушении его прав не доказаны. Обращение за судебной защитой ФИО1 последовало по истечении 22 лет после указанных событий. В связи с этим суд лишен возможности установить конкретные условия содержания истца. 

Истцом также не подтвержден какими-либо доказательствами довод о том, что его содержание ИВС в несовершеннолетнем возрасте повлекло более значительные морально-нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учетом характера выявленных нарушений, отдаленности спорного периода пребывания в ИВС, короткого периода содержания, личности истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, требований разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсации морального вреда в размере 500 руб. 

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 33 Федерального закона от -7.02.2011№ 3-ФЗ вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 500 р.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Чепрасов О.А.