Дело № 2-3375/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Аншаковой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в котором, с учетом требований уточненного иска просила признать за истцом право пользования на условиях социального найма на квартиру, находящуюся по адресу: ...; обязать Администрацию ... заключить с ФИО1 договор найма указанного жилого помещения. В обоснование требований указала, что истец с 03.02.2003 проживает в квартире по адресу: ... Данная квартира была предоставлена истцу как сотруднику Рубцовской горсанэпидстанции, куда была вселена как в общежитие. На момент вселения указанный дом являлся общежитием. С момента вселения и по настоящее время истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Указанный дом фактически общежитием никогда не был. При обращении в Администрацию г. Рубцовска с заявление о приватизации указанного жилого помещения, ей было отказано, с указанием, что приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях. Истец, ссылаясь на положения ФЗ «О приватизации жилищного фонда», ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», Жилищного кодекса РФ полагала, что фактически является нанимателем указанного жилого помещения независимо от наличия ордер или договора. 

В судебном заседании истец отсутствовала, извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в уточненном иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу спора не представил. 

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ... общей площадью ... кв.м. на основании распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае от 01.09.2014 № 566 была передана в собственность МО «город Рубцовск Алтайского края». 

На основании постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 06.02.2015 № 667 общежитие, расположенное по адресу: ... исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в жилой дом с коммунальными квартирами. 

Согласно сообщения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 25.09.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: ... числится в реестре муниципальной собственности .... В собственность граждан в порядке приватизации жилья не передавалось. 

ФИО1 вселена в указанное жилое помещение 03.02.2003 на основании ходатайства администрации ГУ – Центр госсанэпиднадзора в г. Рубцовске и Рубцовском районе и проживает в нем по настоящее время. На момент вселения ордер не выдавался, что подтверждается справкой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 24.02.2015, выпиской из домовой книги от 29.01.2015.

15.06.2018 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... с указанием на отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении указанного жилого помещения либо ордера на указанное жилое помещение со ссылкой на положения п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесение его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, результатом принятия постановления Администрации г. Рубцовска от 06.02.2015 №667 явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития. 

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма на те же жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях либо нет. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Спорное жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой отдельное жилое помещение, что полностью отвечает требованиям статьи 62 ЖК РФ.

ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживала в ... на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, истец в силу закона приобрела в отношении предоставленной квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения, фактически между сторонами сложились правоотношения в отношении спорного жилого помещения, подпадающие под условия договора социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от 06.02.2015 №667 на управление администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ...

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Хоченова