2-104/2025 (2-932/2024; 2-3642/2023;)

24RS0035-01-2023-003561-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 28 января 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Шеходановой О.К

при секретаре Кваст Н.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит», Муниципальному унитарному предприятию г. Минусинска «Городской водоканал» о признании действий незаконными, о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Минусинский городской суд к ООО «Фаворит», МУП г. Минусинска «Городской водоканал» о признании действий незаконными, о возложении обязанности. Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что ФИО5 является собственником 2/5 квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. По 1/5 доли квартиры находятся в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, все собственники своевременно вносят оплату за оказываемые жилищно- коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУП г. Минусинска «Городской водоканал» была проведена проверка прибора учета холодной воды и установлено, что прибор учета холодной воды не работает, неисправность указана как «Потемнение контрольного окна антимагнитной пломбы ПХВ в результате попадания под магнитное излучение», составлен акт № допуска в эксплуатацию проверки прибора учета и пользования услугами МУП г. Минусинска «Городской водоканал» (прибор учета №). Также был вручен акт № о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленный контролером водопроводного хозяйства МУП г. Минусинска «Городской водоканал» в отношении ФИО4, то есть иного лица, не являющегося собственником квартиры. В акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что потребитель согласен с фактом вмешательства, претензий к контролеру не имеет, требуется произвести замену ПУ ХВ №. Текст акта не был истцу озвучен, в чем выразилось вмешательство в прибор не указано, акт составлен на иное лицо, есть ли у истца претензии к акту ее при составлении не спрашивали. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном Правилами. При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. При составлении акта было зафиксировано количество проживающих два человека. Фактически в квартире проживает истец. По требованию МУП «Городской водоканал» собственники заменили прибор учета холодного водоснабжения в апреле 2024 года. Старый ПХВ, который был указан в акте был отдан на поверку в центр стандартизации, где при проведении проверки выяснилось, что прибор не подвергался механическим повреждениям, целостность счетного механизма не нарушена, а по определению метрологических характеристик погрешность счетчика превышает допустимые в большую сторону, то есть прибор показывал большее показание, чем реальное потребление воды. Несмотря на указанные доводы собственникам квартиры была выставлена сумма оплаты в размере 96 706,5 руб. На основании изложенного истцы с учетом уточнения требований просят, признать незаконными действия МУП г. Минусинска «Городской водоканал», ООО «Фаворит» выразившихся в начислении платы за услугу холодную воду и водоотведения в размере 138 981,70 руб., обязать исключить задолженность в размере 138 981,70 руб. из платежного документа, внести изменения в платежный документ, произвести начисление за воду исходя из норм потребления без применения коэффициента 10 в размере 13 898,17 руб.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, истцы ФИО5, ФИО1. ФИО2 и ФИО3 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее участвуя в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО14 возражала против удовлетворения требований, поддерживала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ контролёром водопроводного хозяйства МУП г. Минусинска водоканал по заявке потребителей производился ввод прибора учета холодной воды (29256694) в эксплуатацию, составлен Акт № о допуске в эксплуатацию прибора от ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре прибора учета было обнаружено потемнение контрольного окна на антимагнитной пломбе (32-0119848) установленной на приборе учета холодной воды. В связи с этим нарушением контролером МУП г. Минусинска водоканал был составлен акт № о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. В акте указан результат осмотра: срабатывание индикатора антимагнитной пломбы на приборе учета холодного водоснабжения в результате попадания под магнитное излучение, в связи с нарушением вынесено предписание произвести замену прибора учета. Акт подписан потребителем ФИО5 В связи с выявленным нарушением п. 81(11) Постановления Правительства РФ - 354 по адресу: г. Минусинск, пгт. Зеленый Бор, 

<

адрес> было произведено начисление за предыдущие 3 месяца (январь, февраль, март) с применением превышающего коэффициента 10, а также дальнейшее начисление до устранения нарушения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом № введен в эксплуатацию и опломбирован контролером водопроводного хозяйства МУП г. Минусинска прибор учета ХВС.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает, в том числе, плату за холодную воду.

Частью 1 статьи 157 этого же кодекса установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу пп. "г" п. 35 Правил N 354 потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В п. 81(13) Правил N 354 установлено, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Как следует из содержания п. 81(11) Правил N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими правилами.

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 июля 2013 г. N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Абзац одиннадцатый пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения закрепляет для целей данных Правил понятие "самовольное использование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения", которое предусматривает пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения, в том числе при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета).

Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относит достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов (пункт 4 части 2 статьи 3).

По смыслу указанных норм, основанием для возложения обязанности произвести оплату за услуги водоснабжения и водоотведения в таком количестве является факт совершения потребителем действий (бездействия), квалифицируемых как безучетное потребление услуг водоснабжения, обязанность доказать который должна быть возложена на поставщика ресурсов.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета; правильностью установки приборов учета; допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля.

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет потребления ресурса, осуществляемый данным расчетным прибором учета, и влечет применение к такому потребителю последствий безучетного потребления.

При этом, под безучетным потреблением следует понимать потребление, осуществляемое с нарушением порядка учета коммунального ресурса со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого на него возложена.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении. Такое нарушение может выражаться, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления коммунального ресурса.

В силу статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно актов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на прибор учета № была установлена а/м пломба, акты подписаны ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником МУП г. Минусинска «Городской водоканал» составлен акт № допуска в эксплуатацию/проверки прибора(ов) учета и пользования услугами, согласно которому установлен факт потемнения контрольного окна на а/м пломбе ПХВ в результате попадания под магнитное излучение. Стоит отметка о необходимости заменить прибор учета. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета ХВС №, количество проживающих 2, количество зарегистрированных 4, акт подписан ФИО5

Согласно извещения ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Красноярском крае, Республики Хакасия и Республике Тыва» о непригодности к применению №И-АШ/16-05-2023/247135524, прибор учета №, непригоден, причина погрешность счетчика превышает допустимые значения. 

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию прибор учета ХВС №.

Согласно сведений из финансово – лицевого счета в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Из представленного суду расчета следует, что истцам с января 2023 года по январь 2024 года начислялась плата по холодному водоснабжению и водоотведению по нормативам рассчитанных на 2 проживающих лиц с повышающим коэффициентом, всего начислено 138 981,70 руб. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10, суду показали, что ФИО5 в спорном жилом помещении проживает одна, ранее в квартире проживали ее дети, также периодически к ней приезжает ее сын. ФИО11, суду показал, что является работником МУП г. Минусинска «Городской водоканал». В квартире истца прибор учета находился в санузле, при проверке было обнаружено потемнение антимагнитной пломбы, в связи с чем был составлен акт. ФИО12, суду показал что, делал поверку прибора учета истца, при поверки наличие пломб не проверяется. 

Таким образом, из материалов дела следует, что в ходе выхода сотрудника ответчика по заявке потребителя был выявлен факт безучетного потребления водоснабжения и водоотведения, выразившийся в потемнении контрольного окна на а/м пломбе ПХВ в результате попадания под магнитное излучение, о чем составлен акт.

Не оспаривая факта потемнения контрольного окна на а/м пломбе ПХВ на приборе учета, истцы, ссылаются на отсутствие доказательств несанкционированного вмешательства со стороны истцов в работу прибора учета и самовольного нарушения пломбы прибора учета.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения заявки был проверен прибор учета по адресу: 

<

адрес>, по результатам проверки составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета ХВС №.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Снятие прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля является основанием для признания потребления безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом холодной воды.

Пломба на приборе учета установлена согласна актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, прибор учета введен в эксплуатацию, тем самым потребитель принял на сохранение прибор учета с имеющимися пломбами, и был обязан обеспечить их сохранность. 

Вопреки доводам истцов, доказательств того, что пломба была повреждена сотрудником, а не потребителем на которого в силу закона возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, не представлено.

Акт составлен уполномоченным представителем, осмотр системы водоснабжения и прибора учета производился совместно с собственником, обеспечившим доступ проверяющего в домовладение, а экземпляр акта был вручен ФИО5

Доводы истца ФИО5 о том, что акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составлен на иную фамилию, не могут быть приняты судом, поскольку в акте имеется подпись потребителя ФИО5, указаны номер прибора учета и номер квартиры истцов, истцы в своем исковом заявлении не оспаривают факт вручения ФИО5 данного акта, в связи с чем оснований полгать, что акт составлен на иное лицо, у суда не имеется. 

Доводы истцов о том, что имеется извещение о том, что прибор учета проверен и несанкционированного вмешательства не обнаружено, также не могут быть приняты судом, поскольку в данном случае бесспорным доказательством срыва безучетного потребления является акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт нарушения пломбы. 

Собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета. 

Для установления безучетного потребления достаточно установить нарушение (повреждение) пломбы.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцы не представили доказательств, свидетельствующих о чрезвычайности ситуации, в результате которой была нарушена пломба, о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательства по обеспечению целостности и сохранности установленных знаков визуального контроля, а также - уведомления гарантирующего поставщика о нарушении пломбы.

Оценив полученные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцы допустили нарушение пломбы.

Таким образом, у ответчика имелись основания для составления акта от ДД.ММ.ГГГГ и расчета задолженности за безучетное потребление водоснабжения.

Между тем, согласно представленного суду расчета задолженность по холодному водоснабжению и водоотведению с повышающим коэффициентом начислялась истцу до ввода прибора учета в эксплуатацию (февраль 2024 года). Истцом ФИО5 в материалы дела представлена квитанция замены ИПУ ХВС от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из пояснений истца ФИО5 следует, что она заменила прибор учета ДД.ММ.ГГГГ, ей никто не разъяснил, что его необходимо вводить в эксплуатацию, в силу своего возраста она могла не понять всю необходимую процедуру. В квартире проживает она одна, дети с ней не проживают.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО5 произвела замену прибора учета ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной суду квитанции, но не ввела его в эксплуатацию в установленном законом порядке, в силу пожилого возраста и не понимания процедуры, учитывая, что исходя из информации предоставленной самой ФИО5 при оставлении акта, расчет ответчиком произведен на двух проживающих в жилом помещении лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет задолженности без применения повышающего коэффициента за период с апреля 2023 года по январь 2024 года. Оснований для удовлетворений остальной части требований, у суда не имеется. 

Рассматривая требования истцов к ООО «Фаворит» суд исходит из того, что согласно представленных суду документов, начисления по холодному водоснабжению и водоотведению произвел ответчик МУП г.Минусинска «Городской водоканал», оспариваемый акт составлен также сотрудниками МУП г.Минусинска «Городской водоканал», в уточненном исковом заявлении истцами не указано чем ответчик ООО «Фаворит» нарушил их права.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истцов к ООО «Фаворит», не имеется. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит», Муниципальному унитарному предприятию г. Минусинска «Городской водоканал» о признании недействительным акта, о возложении обязанности, удовлетворить частично. 

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие г. Минусинска «Городской водоканал» обязанность произвести перерасчет задолженности по холодному водоснабжению и водоотведению по 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, без применения повышающего коэффициента 10 за период с апреля 2023 года по январь 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.К. Шеходанова

Мотивированный тест решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.