дело № 2-2442/2019

идентификационный номер 18RS0013-01-2019-002154-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» к ФИО1 о взыскании убытков.,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Завьяловский район» обратилась с иском к ФИО1 с требованием о взыскании с ответчика ФИО1 убытков в размере 506 774 рубля 60 коп. 

Свои требования истец мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выполнялись земляные работы по устройству выгребного колодца на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>

В ходе работ ответчиком был поврежден газопровод высокого давления, диаметром 110 мм., в результате чего произошла утечка природного газа. Работы осуществлялись ответчиком в охранной зоне газопровода без получения разрешения на производство земляных работ и без приглашения представителя собственника газопровода и АО «Газпром газорапределение Ижевск».

Работы проводились ответчиком без вызова представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети для совместного определения места прохождения газопровода, без надлежащих мер по обеспечению сохранности газопровода непосредственно в ходе проведения работ. Разрешение на производство земляных работ у уполномоченного органа ответчиком также не запрашивалось. Нарушения ответчика привели к повреждению газопровода и возникновению не только материального ущерба, но и созданию в связи с утечкой газа взрывоопасной ситуации. 

Истец, администрация является собственником поврежденного газопровода, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью предотвращения опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, а также обеспечения бесперебойного функционирования объекта газоснабжения Администрацией МО «Завьяловский район» в оперативном порядке был заключен договор на аварийно-восстановительные работы с АО «Газпром газораспределение Ижевск». Аварийно-восстановительные работы были проведены, порыв газопровода и его последствия устранены. Стоимость работ по договору на аварийно-восстановительные работы составила 506 774 руб., что составляет размер убытков истца. 

В соответствии с п. 6 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей. 

В соответствии с п. 23 Правил, лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ, а эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети. 

В соответствии с п. 50 Правил убытки, причиненные собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо иных действий исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка выдачи и закрытия разрешений на земляные работы на территории муниципального образования «Завьяловский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № при аварийных работах юридическим и физическим лицам разрешается приступать к земляным работам после извещения отдела единой дежурной диспетчерской службы управления мобилизационной подготовки, ГО и ЧС Администрации МО «Завьяловский район».

В соответствии с п. 4.2. указанного порядка, оформление разрешений юридическими и физическими лицами осуществляется в течение 72 часов с момента начала аварийных работ. 

На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 1064 ГК РФ просят взыскать сумму убытков в размере 506 774 рубля 60 коп. с ответчика.

В судебное заседание стороны представитель администрации МО «Завьяловский район», а также ответчик ФИО1 третье лицо ФИО2 не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

От ответчика ФИО1 поступили возражения на заявленные исковые требования. 

Возражения мотивированы тем, что в соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 на земельные участки входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанных в п. 2 Правил в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения: рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3 метра.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями территорий определен ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К указанным сведениям относятся в том числе описание местоположения границ зон, наименования органом государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении зон, реквизиты указанных решений и источники их официального опубликования. 

В связи с чем сведения об охранных зонах и минимальных расстояниях трубопроводов относятся к зонам с особыми условиями использования территорий должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящий момент ЕГРН).

Указанная обязанность предусмотрена за истцом также в силу ст. ст. 56, 57 Градостроительного кодекса РФ.

Однако в ЕГРП и ГКН (в настоящий момент ЕГРН) до оформления и на момент оформления третьим лицом ФИО2 права собственности на земельный участок 

<

данные изъяты> в также в последующем, в том числе на момент аварии газопровода ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о каких – либо обременениях данного участка, зарегистрированных охранных зонах, зонах минимальных расстояний газопровода – отвода, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН. 

После приобретения данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Ягульское» ФИО2 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> В данном разрешении также не указано об обременениях, охранных зонах газопровода на указанном участке. 

Поэтому ответчику ФИО1 и третьему лицу ФИО2 не было известно и не могло быть известно о прохождении газопровода по данному земельному участку и наличия на нем охранных зон.

Кроме того ФИО1 поясняет, что при производстве работ и аварии ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали опознавательные знаки о прохождении газопровода, что подтверждается особым мнением государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, химическими и опасными объектами, объектами нефтедобычи, газораспределения и газопотребления по УР ФИО3 – члена комиссии по расследованию причин аварии ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 не согласилась с другими членами комиссии о том, что в аварии имеется вина ФИО1, зафиксировала отсутствие опознавательных знаков – пикетов о прохождении газопровода. 

Указанные обстоятельства полагают основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами на земельном участке кадастровый № по адресу: 

<

адрес> ответчиком ФИО1 производились земляные работы по устройству выгребного колодца.

В ходе работ ответчиком был поврежден газопровод высокого давления, диаметром 110 мм., в результате чего произошла утечка природного газа. Работы осуществлялись ответчиком в охранной зоне газопровода без получения разрешения на производство земляных работ и без приглашения представителя собственника газопровода и АО «Газпром газорапределение Ижевск».

Истец, администрация является собственником поврежденного газопровода, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью предотвращения опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, а также обеспечения бесперебойного функционирования объекта газоснабжения Администрацией МО «Завьяловский район» в оперативном порядке был заключен договор на аварийно-восстановительные работы с АО «Газпром газораспределение Ижевск». Аварийно-восстановительные работы были проведены, порыв газопровода и его последствия устранены. Стоимость работ по договору на аварийно-восстановительные работы составила 506 774 руб., что составляет размер убытков истца. Указанное обстоятельство подтверждается договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ по несу на сумму 506 774 рубля 60 коп.

В соответствии с п. 6 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей. 

В соответствии с п. 50 Правил убытки, причиненные собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо иных действий исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка выдачи и закрытия разрешений на земляные работы на территории муниципального образования «Завьяловский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № при аварийных работах юридическим и физическим лицам разрешается приступать к земляным работам после извещения отдела единой дежурной диспетчерской службы управления мобилизационной подготовки, ГО и ЧС Администрации МО «Завьяловский район».

Как следует из ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

То есть ФИО1 должен быть доказан факт отсутствия вины в причинении вреда и возникновении убытков у истца. 

Суд полагает, что такие допустимые и достоверные ответчиком предоставлены. 

В частности действительно в соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 на земельные участки входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанных в п. 2 Правил в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения: рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3 метра.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями территорий определен ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К указанным сведениям относятся в том числе описание местоположения границ зон, наименования органом государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении зон, реквизиты указанных решений и источники их официального опубликования. 

В связи с чем сведения об охранных зонах и минимальных расстояниях трубопроводов относятся к зонам с особыми условиями использования территорий должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящий момент ЕГРН).

По истребованной судом выписке из ЕГРН на земельный участок кадастровый № по адресу: 

<

адрес> отсутствуют и отсутствовали на дату производства работ ДД.ММ.ГГГГ какие-либо ограничения или обременения по использованию объекта недвижимости. Вид разрешенного использования установлен: «Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

После приобретения данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Ягульское» ФИО2 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В данном разрешении также не указано об обременениях, охранных зонах газопровода на указанном участке. 

Как следует из акта технического расследования причин инцидента произошедшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, при производстве работ по монтажу системы водоотведения без приглашения представителя собственника газопровода и АО «Газпром-газораспределение» «Ижевск» на место производства работ».

Однако участвовавшая с составе комиссии Государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами нефтедобычи, газорапределения, газопотребления по Удмуртской Республике ФИО3 приложила к акту свое особое мнение в указанном особом мнении в частности изложено, что в части указания на причины инцидента ДД.ММ.ГГГГ не отражено, что: собственником газопровода администрацией МО «Завьяловский район» не проведена идентификация объекта с целью регистрации сети газораспределения в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, на наложены обременения на объекты недвижимости входящие в охранную зону газораспределительной сети, не контролируются расстояния от газопровода выского давления до объектов застройки, недвижимого имущества, не обеспечена сохранность проектной документации на межпоселковый газопровод высокого давления 

<

адрес> Не представлена проектная документация на данный газопровод. Также в акте не отражено, что обременений, ограничений права собственности на земельный участок зарегистрировано не было.

В связи с чем государственным инспекторов сделан вывод о том что техническое расследование причин инцидента от ДД.ММ.ГГГГ проведено не объективно. 

Указанный доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ответчик ФИО1 не знал и не мог знать при производстве земляных работ ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке кадастровый № по адресу: 

<

адрес> о том, что работы проводятся в охранной зоне газопровода принадлежащего истцу Администрации МО «Завьяловский район» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, ответчиком предоставлены доказательства отсутствия его вины в причинении вреда имуществу истца Администрации МО «Завьяловский район», а возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда в данном случае законом не предусмотрено.

Ввиду изложенного, исковые требования Администрации МО «Завьяловский район» к ФИО1 о взыскании сумму убытков в размере 506 774 рубля 60 коп. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» к ФИО1 о взыскании убытков в размере 506 774 рубля 60 коп. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом через суд, вынесший решение.

Судья Стяжкин М.С.