Дело №

(УИН №

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 октября 2023 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга 

<

ФИО>8, рассмотрев в судебном заседании жалобу 

<

ФИО>1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

ФИО>2 о признании 

<

ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба 

<

ФИО>1 оставлена без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

ФИО>4 

<

ФИО>5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

в период времени ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: 

<

адрес> транспортным средством марки 

<

данные изъяты> с г.р.з. №, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1294.

Решением заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ, - жалоба 

<

ФИО>1 на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения. 

Представивший в суд жалобу 

<

ФИО>1 не согласен с постановлением и решением должностных лиц, просит их отменить, поскольку:

заявителем ДД.ММ.ГГГГ с использованием приложения «Парковочное пространство Санкт-Петербурга» было оплачено три парковочные сессии: одна в зоне № и две в зоне №. При этом основанием привлечения заявителя к ответственности является занятие транспортным средством парковочного места на платной парковке без оплаты в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в то время как общий период оплаты парковочного места составил ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 200 руб. Заявитель не имел намерений нарушать установленные Правила парковки, в этой связи, в действиях 

<

ФИО>1 отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебное заседание 

<

ФИО>1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом по транспорту материалы, суд приходит к следующим выводам:

виновность 

<

ФИО>1 в нарушении п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, выразившемся в занятии транспортным средством 

<

ФИО>1 парковочного места на платной парковке без оплаты, подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств: 

- копией акта о фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ датчиком 

<

данные изъяты> №, на которой отражено расположение транспортного средства с г.р.з. №;

- копией свидетельства №№ о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией 

<

данные изъяты> с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией 

<

данные изъяты> в соответствии с которым указанный комплекс предназначен для измерения значений текущего времени и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией нарушений ПДД, а также автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, с использованием систем навигации 

<

данные изъяты> в сравнении с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, с формированием базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению;

- копиями ответов директору 

<

данные изъяты>, являющихся разработчиками и производителями 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией 

<

данные изъяты> в зоне платной парковки, в соответствии с которым 

<

данные изъяты> функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- письмом заместителя директора 

<

данные изъяты> 

<

ФИО>6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат 

<

данные изъяты> в зоне платной парковки было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. № у на 

<

адрес>;

- схемой места размещения транспортного средства;

- письмом врио заместителя директора 

<

данные изъяты> 

<

ФИО>6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ оплата за размещение транспортного средства с г.р.з. № в период времени ДД.ММ.ГГГГ в зоне платной парковки отсутствует. 

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ фотоснимки являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, фиксируют обстоятельства, отраженные в постановлении с фотофиксацией 11.07.2023.

Постановление о назначении административного наказания вынесено правомочным должностным лицом – начальником отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, п.1.1 ст.49 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление и решение содержат все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, содержащего фотографии выявленного административного правонарушения, с изображением места вмененного правонарушения, на которой отображена дорожная обстановка в момент вмененного 

<

ФИО>1 административного правонарушения с фиксацией транспортного средства, №

Согласно ч.2 ст.26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.28.6 КоАП РФ установлено, что, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. 

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Из представленных материалов дела, в том числе, паспортов ПАК, сообщений разработчиков и производителей, усматривается, что правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи – мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото-видеофиксацией 

<

данные изъяты> на основании данных систем навигации, при непрерывной работе, с определением широты и долготы, устанавливающих координаты местонахождения транспортного средства, имеющего свидетельство о поверке.

Административная ответственность по ст.37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. 

Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из требований п.6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается: 

пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в п.6.3 настоящего Порядка;

резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии);

размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В соответствии с п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

Согласно п.2.1 Порядка, утвержденного Постановлением №543, платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по транспорту в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком.

Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 №837. Согласно указанного Перечня адрес: 

<

адрес> включен в зону платной парковки.

В соответствии с требованиями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

Из обжалуемого постановления следует, что принадлежащее 

<

ФИО>1 транспортное средство 

<

данные изъяты> с г.р.з. №, находилось на территории платной парковки по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ без оплаты.

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, предоставленной заместителем директора 

<

данные изъяты> 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата парковочной сессии транспортного средства, с г.р.з. №, в парковочной зоне № с ДД.ММ.ГГГГ час. в общей сумме 200 руб.

При этом с учетом фиксации транспортного средства 

<

данные изъяты> принадлежащего 

<

ФИО>1, на территории платной парковки в 

<

адрес>, исходя из положений п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, 

<

ФИО>1 должен был внести плату за пользование платной парковкой не позднее ДД.ММ.ГГГГ то есть период, в течение которого она должна была внести плату за пользование платной парковкой превышен на 2 мин. 22 сек.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из примечания к ст.1.5 КоАП РФ, положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательств оплаты парковки транспортного средства 

<

данные изъяты> с г.р.з. № за весь период с ДД.ММ.ГГГГ час. заявителем не представлено, при этом общая оплата парковки за больший период времени не свидетельствует о том, что обязанность по оплате фактически произведенной парковки автомобиля выполнена надлежащим образом.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное 

<

ФИО>1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, в частности краткосрочности периода отсутствия внесения платы за размещение транспортного средства на территории платной парковки, роли правонарушителя, осуществившего полную оплату парковочной сессии ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга 

<

ФИО>4 от № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту 

<

ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

ФИО>1, - отменить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении 

<

ФИО>1, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения – прекратить, освободив 

<

ФИО>1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: