Дело № 2-4867/2025

УИД №27RS0001-01-2025-005911-18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Хабаровск 

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием представителя истца ФИО2,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ООО «Альфа-М» о признаний действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «Альфа-М» о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указав, что в адрес истца поступили обращения вх.№2701 от 25.06.2025 и вх.№3890 от 05.09.2025,в которых указано о расположении по адресу: 

<

адрес> в торговом объекте, магазине с наименованием «

<

данные изъяты>» - ООО «Альфа-М» реализуется табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорий образовательных учреждений МАОУ «СШ №» и МАДОУ №. В отношении ООО «Альфа-М» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, при исследовании материала обращения вх.№2701 от 25.06.2025 установлено, что ООО «Альфа-М» осуществляет деятельность по допуску розничной продажи табачной и никотинсодержащую продукцию в непосредственной близости относительно МАОУ «СШ №» расположенной по адресу : 

<

адрес> и МАДОУ №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. При осуществлении наблюдения 30.06.2025 информации размещенной в сети Интернет, содержащих картографические данные установлено расстояние об ООО «Альфа-М» до МАОУ «СШ №» составило 22 метра, до МАДОУ № составило 58 метров. При исследовании материала обращения вх.№ 3890 от 05.09.2025 проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Согласно акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 16.05.2025 проведен мониторинг информации размещенной в общедоступных интернет программах, в которых содержатся сведения об обороте табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «

<

данные изъяты>» - ООО «Альф-М» по адресу: 

<

адрес>. Совершенное правонарушение является противоправны действием и может повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределённого круга потребителей, вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте в непосредственной близости образовательных учреждений МАОУ «СШ №№» и МАДОУ №. В отношении ответчика вынесено предостережение, однако ООО «Альфа-М» меры не приняты в части ограничения продажи табачной и никотинсодержащей продукции, и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близи от образовательных учреждений.

Просит признать действия ООО «Альфа-М», осуществляющего деятельность по розничной реализации табачной никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательным учреждениям МАОУ «СШ №» и МАДОУ № противоправными, возложить на ООО «Альфа-М» незамедлительное прекращение реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине ООО «Альфа-М» в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательных учреждений МАОУ «СШ №» и МАДОУ №, запретить ООО «Альфа-М» осуществлять деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине ООО «Альфа-М» в непосредственной близости от образовательных учреждений МАОУ «СШ №» и МАДОУ №.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом о дате и месте судебного заседания. Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Данное требование гражданско-процессуального законодательства судом выполнено. Так, в силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Во исполнение данной нормы процессуального законодательства в адрес сторон, в том числе, и ответчику, судом направлялись заказные письма. Однако заказные письма, направленные ответчику, возвращены в адрес суда. Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Поскольку от получения судебных извещений, направленных по указанному в иске адресу ответчик уклоняется, руководствуясь приведенными выше нормами процессуального права, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, который, злоупотребляя предоставленным ему правом, уклоняется от получения судебных извещений, чем затягивает рассмотрение дела.

В соответствии со ст. ст. 165.1, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федеральный закон от 22.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Федеральный Закон № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.06.2025 в целях проверки соблюдения норм действующей законодательства Российской Федерации главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 проведено контрольное (надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

В ходе проведенного выездного обследования проведен осмотр торгового объекта ООО «Альфа-М» по адресу: 

<

адрес>. Осмотром установлено, что ООО «АльфаМ» осуществляет деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте, в непосредственной близости к образовательным учреждениям относительно МАОУ «СШ №» расположенной по адресу : 

<

адрес> МАДОУ №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А.(Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности от 02.0.2025 и Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности от 17.09.2025).

Актом от 31.08.2025 установлено, что в торговой точке магазина «

<

данные изъяты>», в которой осуществляет свою деятельность ООО «Альфа-М» осуществляется розничная реализация табачной продукции. Реализуемая табачная продукция размещена в открытой торговой витрине.

Согласно сведениям, содержащих картографические данные измерено расстояние от объекта торговли ООО «Альфа-М», в котором реализуется табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенные для оказания образовательной деятельности, составившее менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до МАОУ «СШ №» составило 22 метра, до МАДОУ № составило 58 метров.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 01.06.2023 муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «

<

данные изъяты> №» имени ФИО1 ФИО6 (МАОУ «СШ №) расположенное по адресу: 680017, 

<

адрес>, регистрационный № оказывает начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых.

В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «

<

данные изъяты> №» (МАДОУ №) оказывает дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых. Место нахождения: 680013, 

<

адрес>.

Таким образом, в ходе проведенных Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, установлен факт реализации табачной продукции менее чем в 100 (ста) метрах от границ территорий образовательных организаций в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд считает, что определить количество граждан-потребителей и индивидуализировать каждого гражданина, пострадавших от противоправных действий ООО «Альфа-М» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека не представляется возможным.

Тем самым, предъявление Управлением настоящего иска обусловлено намерением достичь поставленной социально значимой цели по недопущению повторения неправомерных действий Общества в отношении неопределенного круга лиц, а также созданию условий для реализации неопределенным кругом лиц с учетом положений Федерального Закона РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» права на судебную защиту.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 671 (далее - Положение) на территории Хабаровского края государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о признании действий ООО «Альфа-М» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека противоправными подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации ООО «Альфа-М» в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, обязано прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о признаний действий общества противоправными, выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, по розничной реализации табачной никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции непосредственной близости к образовательным учреждениям противоправными.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) обязанность прекратить противоправные действия путем прекращения по розничной реализации табачной никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции непосредственной близости к образовательным учреждениям в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с общества ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 12.11.2025.

Судья А.Е. Бойко