66RS0059-01-2025-000120-53 (УИД)

Дело № 2-160/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года город Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Радченко Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Урвановой Л.А.,

с участием представителя ответчиков - Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа и Фабричного сельского управления Администрации Туринского муниципального округа, ФИО1, действующей на основании доверенности № от 16 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску 

ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа, Фабричному сельскому управлению Администрации Туринского муниципального округа о признании жилого дома домом блокированной застройки, признании жилого помещения домом блокированной застройки, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа, Фабричному сельскому управлению Администрации Туринского муниципального округа о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки, признании объекта недвижимости, площадью 65,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки, признании за ней права собственности на дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала о том, что она зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с 31 мая 1995 года по настоящее время. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Туринского муниципального округа от 20.01.2025 года № 65 указанное жилое помещение зарегистрировано в Реестре муниципальной собственности Туринского муниципального округа под номером № и предоставлено ей в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения от 08 декабря 2015 года №. Спорное жилое помещение представляет собой изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 64,0 кв.м. Согласно документам, занимаемое ею жилое помещение значится, как квартира, но на самом деле представляет собой часть одноэтажного жилого дома. Другое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в Реестре муниципальной собственности Туринского муниципального округа под реестровым номером №, что подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности Туринского муниципального округа от 20 января 2025 года №, собственником данного помещения является Туринский муниципальный округ в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа. Данное помещение также представляет собой часть одноэтажного жилого дома. В каждой части жилого дома под № по 

<

адрес> имеется индивидуальное печное отопление, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям электроснабжения и отдельный вход с прилегающей территории части дома с различными надворными постройками, расположенными на разных земельных участках, имеющих индивидуальные кадастровые номера: № и №. Какие-либо общие инженерные сети отсутствуют. Общими являются кровля жилого дома и капитальная стена, разделяющая жилой дом на две равнозначные и самостоятельные части без прохода. Кроме того, в данном жилом доме отсутствуют какие-либо помещения общего пользования, а также помещения общего вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, что характерно для многоквартирных домов. По мнению истца, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом под № по 

<

адрес>, в котором находятся два обособленных жилых помещения с самостоятельными земельными участками, по всем признакам не являются многоквартирным домом. В спорном жилом доме под № по 

<

адрес> находятся два изолированных друг от друга жилых помещения, являющиеся самостоятельными жилыми помещениями, между которыми имеются общие стены без проёмов. Кроме того, данные жилые помещения предназначены для проживания отдельных семей, имеют разные входы на территорию общего пользования, не имеют каких-либо вспомогательных помещений общего пользования. Таким образом, спорный жилой дом является домом блокированной застройки, а предоставленное истцу на условиях договора социального найма жилое помещение - автономным жилым блоком дома блокированной застройки. Данный факт подтверждается и заключением кадастрового инженера. Так, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес> установлено, что образуемое здание имеет признаки жилого дома блокированной застройки. Поскольку спорное жилое помещение, в котором проживает истец, в качестве самостоятельного объекта недвижимости на кадастровом учёте не состоит и кадастрового номера не имеет. Данное обстоятельство является препятствием для заключения истцом договора приватизации жилого помещения и регистрации права собственности в установленном законом порядке. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В спорном жилом помещении зарегистрированы в качестве членом семьи ФИО3,ФИО4, которые не возражают относительно заявленных исковых требований.

Истец ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении. Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела третьи лица ФИО3,ФИО4 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, в предоставленных суду отзывах указали, что не имеют возражений против удовлетворения исковых требований ФИО2 и считают требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчиков - Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа, Фабричного сельского управления Администрации Туринского муниципального округа, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru раздел «судебное делопроизводство»). 

Таким образом, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении гражданского дела при данной явке: в отсутствии истца, третьих лиц. 

Исследовав материалы гражданского дела, а также ознакомившись с позициями сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчики по делу признали заявленные исковые требования ФИО2 в полном объеме. 

С 1 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ), которым внесены изменения в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ) экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ из указанной нормы среди прочего исключены требования по размещению жилого дома (блока) на отдельном земельном участке.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 350/пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в пунктах 3.1 - 3.3 свода правил СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. N 725/пр.

Согласно пункту 3.1 данного свода правил (в редакции, действующей с 18 июня 2023 г.) домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу названного федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу названного федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных названным федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

Таким образом, с 1 марта 2022 г. в законодательство внесены изменения в правовой режим домов блокированной застройки, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ в случае, если созданный до дня вступления в силу названного федерального закона жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 данной статьи, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае одновременно с заявлением, указанным в части 3 данной статьи, в орган регистрации прав должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением документов, необходимых для осуществления таких государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для указанного в данной части раздела земельного участка.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. В силу статьи 2 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона о приватизации). 

Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г., гражданин вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, если он не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения по независящим от него причинам. 

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 Закона о приватизации). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Проанализировав приведенные выше законы и нормативные акты, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, об основаниях признания жилого помещения домом блокированной застройки, и о порядке приватизации жилого помещения, а так же сведения о том, что истец не использовал свое право на приватизацию, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиком, который является собственником спорного жилого помещения, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем признание иска подлежит принятию судом. Последствия признания иска ответчику и третьему лицу были понятны, что отражено в отзывах. 

В силу части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, признание искового заявления ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, соответственно заявленные исковые требования ФИО2 в силу ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме. 

С учетом характера спорных правоотношений и признание иска ответчиками, а так же с учетом отсутствия ходатайства сторон о распределении судебных расходов, суд не взыскивает с ответчиков понесенные по делу судебные расходы. 

На основании изложенного, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ, руководствуясь положением ст.ст. 39, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа, Фабричному сельскому управлению Администрации Туринского муниципального округа удовлетворить. 

Признать жилой дом, расположенный по адресу: Российская 

<

адрес>, домом блокированной застройки.

Признать объект недвижимости, площадью 65,4 кв.м., расположенный по адресу: Российская 

<

адрес>, домом блокированной застройки.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт №, выдан ТП УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 662-085, право собственности на дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда Свердловской области. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине. 

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.Ю. Радченко 

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года