УИД 38RS0030-01-2024-003714-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2726/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в 

<

адрес>. По приезду обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Однако решением ответчика частично отказано в компенсации стоимости проезда. Считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем просит суд признать решение Управления установления социальных выплат ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ОСФР по 

<

адрес> в пользу истца стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 45 830 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным. 

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) наряду с представленными письменными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. 

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации. 

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». 

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1). 

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3). 

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим на территории города Усть-Илимска - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой о назначении пенсии, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории города Усть-Илимска, копией трудовой книжки.

Право истца на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 50 019,50 руб. В данном заявлении место отдыха указано 

<

адрес> представлены документы, подтверждающие маршрут следования: «Усть-Илимск-Красноярск (жд плацкарт) – Красноярск-Сочи-Красноярск (авиаперелет) – Красноярск-Братск (автобус) – Братск-Усть-Илимск (автобус)».

Решением территориального органа Управления установления социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично в размере 4397,80 руб. При этом, к выплате не приняты следующие документы: по маршрутам 

<

адрес> фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены (не представлены кассовые чеки, подтверждающие оплату/договор с туроператором). Отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176). По маршрутам 

<

адрес> не представлены маршрутные квитанции эл.авиабилетов. В автобусном билете по маршруту Красноярск-Братск паспортные данные пассажира не соответствуют данным заявителя. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям. 

Факт нахождения истца в месте отдыха 

<

адрес> края ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными проездными документами. Не оспаривается и право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно. 

Истцом в материалы дела представлена маршрутная квитанция к электронному билету по маршруту 

<

адрес>, дата покупки ДД.ММ.ГГГГ, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, дата прилета ДД.ММ.ГГГГ, класс – эконом, с багажом – 1 место до 20 кг. Также представлена маршрутная квитанция к электронному билету по маршруту 

<

адрес>, дата покупки – ДД.ММ.ГГГГ, дата вылета - ДД.ММ.ГГГГ, дата прилете ДД.ММ.ГГГГ, класс – эконом, багаж – 1 место до 20 кг. Таким образом, истцом представлены электронные маршрутные квитанции авиабилетов, подтверждающие покупку и перелет истца по указанному маршруту. 

В подтверждение перелета истцом представлены посадочные талоны по указанному маршруту.

Несение расходов на приобретение авиабилетов подтверждено копией договора на оказание услуг туристической фирмы 353 от ДД.ММ.ГГГГ, копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99 248 руб. 

Согласно справке ООО «Пегас Иркутск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пользовалась услугами данной туристической компании. Стоимость перелета по маршруту 

<

адрес> составила 43 730 руб. 

Как указано в справке ООО «Северный Ветер» от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость авиабилетов ФИО1 по маршруту 

<

адрес> на рейсах авиакомпании № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 43 730 руб. на человека. 

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика, об отказе в выплате компенсации по маршруту 

<

адрес> по причине отсутствие документов, подтверждающих фактически понесенные расходы по оплате проезда, отсутствие маршрутных квитанций эл.авиабилетов, поскольку суду данные документы представлены, размер фактически понесенных расходов на приобретение авиабилетов ФИО1 стороной ответчика не оспаривался. 

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров. 

Согласно пунктам 27, 28 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет типа № должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению №, в том числе наименование, серия и номер билета. 

В подтверждение проезда истца по маршруту Красноярск-Братск суду представлена копия разового билета на автобус, отправлением ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. В билете указаны маршрут, серия и номер билета, место, дата прибытия, а также фамилия, имя, отчество пассажира – ФИО1, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ. В качестве документа, удостоверяющего личность, указан паспорт серии 2523 №. Стоимость билета составила 2100 руб. 

Как объяснил истец в судебном заседании, при выдаче билета на автобус она не проверила паспортные данные, указанные в данном билете. При этом, работником кассы допущена описка в серии паспорта, вместо 2503 указано 2523. 

Суду представлен паспорт ФИО1, подтверждающий серию паспорта 2303. 

Представленные суду документы на автобус подтверждают фактический маршрут следования истца к месту отдыха и обратно, а также фактически понесенные истцом расходы на оплату своего проезда к месту отдыха и обратно в размере 2100 руб.

Факт оплаты ФИО1 проезда по указанному маршруту ответчиком не оспаривается.

Совокупность персональных данных о пассажире, указанных в проездных документах, а именно: фамилия, имя и отчество истца, дата рождения, номер его паспорта позволили суду идентифицировать принадлежность представленных суду проездных документов истцу. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Факт следования истца по маршруту 

<

адрес> сторонами не оспорен, факт пребывания истца на отдыхе в 

<

адрес>, в ходе судебного заседания представителем ответчика также не оспорен, истцу частично компенсация расходов возмещена ответчиком.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от отсутствия обязательных реквизитов в маршрутных квитанциях, поскольку понесенные истцом расходы подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, размер компенсации понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно составит 45 830 руб. (43730+2100). Указанный размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, следовательно, компенсация стоимости проезда подлежит взысканию в указанном размере. Доказательств иной стоимости проезда суду не представлено. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «Красноярск-Сочи-Красноярск-Братск» является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (в лице территориального органа Управления установления социальных выплат) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №, выдан 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 45 830 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Решение в окончательной форме составлено 03.12.2024