Постановление

президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

г. Ханты-Мансийск 5 апреля 2019 года 

Президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Шкилёва П.Б.

членов президиума Бушуева Д.Г., Дука Е.А., Остапенко В.В., Полуяна А.Л. 

при секретаре Пачгановой И.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании размера жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, 

по кассационной жалобе представителя Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 января 2019 года. 

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., президиум

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Департамент) об оспаривании размера жилищной субсидии на приобретение жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывает на то, что 27 июня 2018 года он получил уведомление ответчика о расчете размера жилищной субсидии на приобретение жилых помещений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненным к ним лицам в соответствии с пунктами 13, 14 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153. 

По расчету Департамента, размер социальной выплаты в соответствии с Приказом Минстроя России от 20.12.2017 N 1691/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2018 года", которым утверждены нормативы стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года в размере 37 848 руб., составляет 1 373 882 руб. 

Полагает, что расчет выплаты должен производиться на основании Приказа Региональной службы по тарифам ХМАО - Югры от 29.03.2018 N 10-нп "Об утверждении нормативов (показателей) средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на второй квартал 2018 года", в соответствии с которым стоимость одного квадратного метра по (адрес) составляет 56 166 руб.

Просит обязать Департамент определить социальную выплату в размере 2 038 825 руб. исходя из стоимости 1 кв.м в 56 166 руб. 

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 августа 2018 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 января 2019 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении иска.

Социальная выплата ФИО1 определена в размере 1 694 556 руб., исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения 46 682 руб. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной нарочно 6 февраля 2019 года, представителем Департамента ФИО2 ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного, принятого с существенным нарушением норм материального права, и оставлении в силе решения суда первой инстанции. 

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 4 марта 2019 года дело истребовано из суда первой инстанции. 14 марта 2019 года дело поступило в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дука Е.А. от 18 марта 2019 года кассационная жалоба представителя Департамента ФИО2 с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 13 июня 2018 года ФИО1 как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы выдан государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в ХМАО – Югре. 

В соответствии с условиями подпрограммы истцу за счет средств федерального бюджета предоставляется социальная выплата в размере 1 373 882 руб. для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исходя из норматива общей площади жилого помещения 33 кв. метра и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения 37 848 руб. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции руководствовался статьей 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктами 13, 14 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее – Правила), пунктом 1 Приказа Минстроя России от 20.12.2017 N 1691/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2018 года" (далее – Приказ N 1691/пр) и пришел к выводу о том, что расчет размера социальной выплаты истцу произведен правильно, по формуле: 33 кв.м (площадь полагающегося истцу жилого помещения) х 37 848 руб. (норматив стоимости 1 кв.м, установленный Приказом N 1691/пр) х 1,1 (повышающий коэффициент), и составляет 1 373 882 руб. 

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал на то, что для расчета социальной выплаты следует руководствоваться пунктами 5, 13, 14 Правил и Приказом Минстроя России от 11.04.2018 N 224/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2018 года", которым по ХМАО – Югре утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 46 682 руб. 

Соответственно, расчет размера социальной выплаты должен производиться по формуле: 33 кв. м (площадь полагающегося истцу жилого помещения) х 46 682 руб. (показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м по субъекту РФ) х 1,1 (повышающий коэффициент), и составит 1 694 556 руб.

Президиум считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. 

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью производится в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил установлено, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16(2) настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого один раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного пунктом 14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российский Федерации.

Согласно пункту 14 Правил при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры применяется повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 1, 1.

Таким образом, для расчета субсидии применяется норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, а не показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м по субъекту Российской Федерации, как ошибочно посчитал суд апелляционной инстанции. 

Пунктом 1 Приказа Минстроя России от 20.12.2017 N 1691/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2018 года" утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года в размере 37 848 рублей.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что расчет размера социальной выплаты произведен правильно, и правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имелось.

Апелляционное определение принято с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления с оставлением в силе решения суда первой инстанции. 

Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 января 2019 года отменить, оставить в силе решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 августа 2018 года. 

Председательствующий