Дело № 2-83/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года город Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Петлюры В.В., при секретаре Шемякиной О.В., с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Удаловой С.А. представителя Территориального управления Росимущества в Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о понуждении к совершению действия,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился с названным иском в суд, указал в обоснование своих требований, что во исполнение поручения прокурора области, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о собственности и гражданской обороне в отношении защитного сооружения, находящихся по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения. Установлено, что согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Встроенное защитное сооружение гражданской обороны №, общей площадью 61,28 кв.м, вместимостью 100 человек, имеющее класс П-4, расположенное по вышеуказанному адресу, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ год. Защитное сооружение гражданской обороны №, принадлежит ООО «Бытовик», которое также является организацией эксплуатирующей убежище. Согласно свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован вид права – собственность на административное здание – двухэтажное (подземных этажей – 0) за ООО «Бытовик». Защитное сооружение гражданской обороны № в состав приватизированного имущества не вошло. Также указанное защитное сооружение не числится в реестре муниципального имущества города Малоархангельска и не является собственностью Малоархангельского района Орловской области. В ходе проверки установлено, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости – защитное сооружение гражданской обороны №, отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> (далее по тексту ТУ Росимущества в Орловской области) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре федерального имущества имеется запись об учёте Защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту защитное сооружение №). Следовательно, указанное защитное сооружение является бесхозным и не включено в реестр федерального имущества. Однако, защитное сооружение №, относится к защитным сооружениям и в силу закона является федеральной собственностью, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области обязано обеспечить учёт защитного сооружения № как объекта федеральной собственности. Просил обязать ТУ Росимущества в 

<

адрес> обеспечить учёт защитного сооружения гражданской обороны – убежища, расположенного по адресу: 

<

адрес>, как объекта федеральной собственности, а также зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости.

До начала судебного заседания заместитель прокурора Малоархангельского района Орловской области уточнил исковые требования и просил обязать ТУ Росимущества в Орловской области зарегистрировать право собственности на объект недвижимости защитного сооружения гражданской обороны – убежища, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В отзыве на исковое заявление представитель ТУ Росимущества в Орловской области исковые требования не признала, указала, что в реестре федерального имущества числится запись об учёте защитного сооружения №, однако регистрировать право на указанный объект гражданской обороны не целесообразно, поскольку на момент рассмотрения дела ведётся работа по разграничению прав собственности на защитные сооружения гражданской обороны, в рамках мероприятий по выполнению поручений Правительства Российской Федерации, предусмотренного «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № ПР-2751. Согласно приложению 3 перечня защитных сооружений гражданской обороны, потребность в защитном сооружении № отсутствует, в связи с чем на него не следует регистрировать право собственности Российской Федерации, поскольку ТУ Росимущества в Орловской области необходимо понести затраты, связанные с изготовлением документации. Кроме того, ТУ Росимущества в Орловской области находится в стадии реорганизации, поэтому целевые денежные средства на изготовление технической документации, для последующей регистрации права собственности Российской Федерации у ТУ Росимущества в Орловской области отсутствуют, в связи тем, что защитное сооружение № внесено в реестр федерального имущества как защитное сооружение гражданской обороны, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, просит в заявленных требованиях прокурора Малоархангельского района Орловской области отказать.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Орловской области в судебное заседание не явилась, представила объяснения, в которых пояснила, что Главное управление осуществляет учёт защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории Орловской области, а также методическое руководство и контроль по созданию, использованию и поддержанию в готовности защитных сооружений. Функции по осуществлению юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возложены на ТУ Росимущества в Орловской области, которое ведёт, в том числе и реестр защитных сооружений гражданской обороны. Внесение объектов гражданской обороны в реестр федерального имущества и присвоение им реестровых номеров необходимо для передачи защитных сооружений в государственную и муниципальную собственность, качественной работы по их списанию в установленном порядке, так как к акту о снятии с учёта защитного сооружения гражданской обороны прилагается, в том числи и выписка из реестра федерального имущества. Защитное сооружение № включено в реестр федерального имущества под номером №.

Представитель третьего лица – ООО «Бытовик», в судебное заседание не явился, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Удалова С.А. поддержала уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме, обязать ТУ Росимущества в Орловской области зарегистрировать право собственности на объект недвижимости до 1 октября 2017 года.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Орловской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения, в том числе и уточнённых исковых требований прокурора, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что на момент рассмотрения дела ТУ Росимущества в Орловской области не реорганизовано и решение Росимуществом о защитном сооружении гражданской обороны №, как объекте, потребность в котором отсутствует, не принято.

Поскольку представители третьих лиц в судебное заседание не явились, а стороны не возражали о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц, суд считает возможным, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Согласно части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района по поручению прокурора Орловской области проведена проверка защитных сооружений расположенных на территории Малоархангельского района.

В ходе проверки установлено, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости – защитное сооружение гражданской обороны № имеющее площадь 61,28 кв.м и расположенное по адресу 

<

адрес> отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и имущество принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (ч. 5 ст. 214 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Пунктом 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 года № 374, предусмотрено осуществление территориальным органом Росимущества полномочий собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны № не вошло в состав приватизированного имущества ООО «Бутовик», которое эксплуатирует два верхних этажа, право собственности на указанный объект никем не оспаривается. Вследствие чего суд возлагает на Территориальное управление Росимущества в Орловской области обязанность зарегистрировать право федеральной собственности на указанное защитное сооружение в порядке, определенном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до 1 октября 2017 года.

Суд не соглашается с доводами представителя ТУ Росимущества в Орловской области о том, что в реестре федерального имущества числится запись об учёте защитного сооружения №, но регистрировать право на указный объект гражданской обороны не целесообразно, поскольку на момент рассмотрения дела ведётся работа по разграничению прав собственности на защитные сооружения гражданской обороны и потребность в защитном сооружении № отсутствует, в связи с чем на него не следует регистрировать право собственности Российской Федерации, поскольку на момент рассмотрения дела не представлены документы подтверждающие, что потребность в защитном сооружении № отсутствует, а в материалах дела имеется ответ Главного управления МЧС России по Орловской области, согласно которому в Росимущество для рассмотрения и принятия решения в октября 2016 года направлен перечень защитных сооружений гражданской обороны, в том числе и тех, потребность в которых отсутствует, однако указанный перечень, на момент рассмотрения дела не утверждён.

Доводы ТУ Росимущества в Орловской области о том, что оно находится в стадии реорганизации, в связи, с чем целевые денежные средства на изготовление технической документации, для последующей регистрации права собственности Российской Федерации у ТУ Росимущества в Орловской области отсутствуют также не являются основанием для отказа в регистрации защитного сооружения гражданской обороны.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области, действующего в интересах Российской Федерации, о понуждении к совершению действия, удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области зарегистрировать право федеральной собственности на объект недвижимости – защитное сооружение гражданской обороны № – убежище, введенное в эксплуатацию в 1989 году, расположенное по адресу: 

<

адрес>, до 1 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловской областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22 июня 2017 года.

Судья В.В. Петлюра