Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года город Туапсе 

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО СДПБ «Ласковый бриз» на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 15.11.2018 года, по ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 15.11.2018 года ООО СДПБ «Ласковый бриз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В своей жалобе ООО СДПБ «Ласковый бриз» просит постановление Росприроднадзора признать незаконным и отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, прекратить производство по делу, в обоснование доводов жалобы указано, что из содержания протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение установлено 18.09.2018 года, административное расследование не проводилось, протокол составлен неуполномоченными должностными лицами, общество не было уведомлено о проведении проверки, общество не имело возможности приступить в 2018 году к фактическому использованию участка акватории водного объекта ввиду препятствий, чинимых ООО «Босфор», в результате чего ООО «Босфор» привлечено к административной ответственности, привлечение к ответственности за неиспользование водного объекта законом не предусмотрено, так как это право лица на использование водного объекта, поскольку участок акватории водного объекта обществом фактически не использовался, условия водопользования нарушены не были, то есть отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО СДПБ «Ласковый бриз», действующая по доверенности ФИО1 требования жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, пояснила, что проверка проводилась неуполномоченными должностными лицами в нарушение закона, протокол составлен неуполномоченным лицом, в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении отсутствуют доказательства использования обществом акватории водного объекта, акватория водного объекта обществом не используется, ввиду чего нарушений закона в действиях общества не имеется. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель Росприроднадзора, действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что общество привлечено к административной ответственности в установленном порядке, факт события административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела. Просит оставить постановление уполномоченного органа без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 15.11.2018 года ООО СДПБ «Ласковый бриз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что участок акватории Черного моря, расположенный в с.Лермонтово Туапсинского района Краснодарского края не используется ООО СДПБ «Ласковый бриз» по назначению, указанному в решении о предоставлении водного объекта в пользование, использование водного объекта акватории Черного моря может производиться водопользователем при условии регулярного наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной, при условии наличия разрешения Роспотребнадзора о возможности использования Черного моря для организованного отдыха населения, выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды образуют в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, то есть водопользование с нарушением его условий.

Как следует из диспозиции ст.7.6 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В судебном заседании установлено, что решением уполномоченного органа от 12.12.2016 года ООО СДПБ «Ласковый бриз» предоставлена акватория Черного моря для использования в целях организованного отдыха детей, обязательными условиями которого являются, в том числе, использование водного объекта акватории Черного моря водопользователем при регулярном наблюдении за водным объектом и его водоохранной зоной, при наличии разрешения Роспотребнадзора о возможности использования Черного моря для организованного отдыха населения.

Как следует из объективных материалов дела, а именно акта от 04.09.2018 года, условия решения водопользования обществом не выполняются, а именно общество не осуществляет контроль свойства и свойств морской воды и не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, пляжная территория не прошла техническое и освидетельствование в ФКУ «Центр ГИМС МЧС РФ по Краснодарскому краю».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено событие административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, в действиях ООО СДПБ «Ласковый бриз».

Доводы представителя общества о том, что проверка осуществлялась неуполномоченными лицами, в нарушение установленного порядка, протокол составлен неуполномоченным лицом, неиспользование водного объекта произошло ввиду препятствий, чинимых иным лицом, являются несостоятельными и полностью опровергаются письменными материалами дела, поскольку должностные лица учреждения МЧС РФ наделены правом проведения проверок в сфере природопользования законом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора, при этом исходя их установленных обстоятельств общество имело реальную возможность использовать водный объект в соответствии с условиями его предоставления, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что участок акватории водного объекта обществом использовался с нарушениями условий решения о предоставлении обществу водного объекта.

При таких обстоятельствах уполномоченный орган пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО СДПБ «Ласковый бриз» необходимо квалифицировать по ст.7.6 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.6 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № от 15.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ООО СДПБ «Ласковый бриз» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.