Дело № 12-554/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 26 октября 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Зуева О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сельта» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю гр.Л.А. от 11.09.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее ООО «Сельта»),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю гр.Л.А. от 11 сентября 2020 года ООО «Сельта» привлечено к административной ответственности по ч. 1 си. 12.21.1 КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в следующем: 31.08.2020 в 23:59:19 часов на автодороге ....., водитель транспортного средства ....., г/н №, регион ....., собственником которого является ООО «Сельта», двигался с превышением, установленной приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 2,38 процентов), без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, что подтверждается Актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 12659631 от 07.09.2020. Допустимая масса транспортного средства составляет 40 т, измеренная масса с учетом погрешности измерения составляет 41,14 т. 

ООО «Сельта» указанным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Сельта» Луцюк О.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 31.08.2020 указаны данные не соответствующие фактическим данным. Указал, что 31.08.2020 автомобиль ..... с прицепом, совершал рейс по доставке товаров в продовольственные магазины со склада в Пермском районе в г. Березники. После загрузки указанный автомобиль был отправлен на измерительное оборудование для взвешивания, о чем был составлен акт взвешивания транспортного средства после загрузки перед убытием с РЦ/АТП/ЛЦ от 31.08.2020 в 20:06 часов. Согласно показаний указанного акта общая масса автомобиля составила 38,08 т., превышений по группам осей не зафиксировано. Измерительным оборудованием ООО «Сельта» на складе в Пермском районе являются весы АВТОПОСТ-Д, зав. №. Номер свидетельства о поверке № от 30.03.2020, дата очередной поверки 29.03.2021. По мнению заявителя, акт измерения административного органа содержит неверную информацию о межосевых расстояниях, о нагрузках на ось и об общей массе автопоезда. По мнению заявителя, не ясно почему при измерении общей массы применяется погрешность 5 %, а при измерении нагрузки на ось – 10 %. Суммируя нагрузки на ось с учетом погрешности, получается 38,98 т., а в акте указана общая масса с учетом погрешности 41,14 т. Данные противоречия, по мнению заявителя, свидетельствуют о неисправности измерительного оборудования. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Сельта» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо – заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю гр.Л.А. не явился, извещен. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, обозрев административный материал в отношении ООО «Сельта»,прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ООО «Сельта» нарушило требования п. 23.5 ПДД РФ, поскольку перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что 31.08.2020 в 23:59:19 часов на автодороге ....., водитель транспортного средства ..... собственником которого является ООО «Сельта», двигался с превышением, установленной приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 2,38 процентов), без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, что подтверждается Актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 12659631 от 07.09.2020. Допустимая масса транспортного средства составляет 40 т, измеренная масса с учетом погрешности измерения составляет 41,14 т. 

Факт совершения ООО «Сельта» вмененного административного правонарушения подтверждается: 

- карточкой учета транспортного средства, согласно которой автомобиль ....., принадлежит ООО «Сельта»;

- актом № от 31.08.2020 в 23:59:19 часов, согласно которому транспортное средство является пятиосным, допустимые параметры массы – 40 т, измеренные параметры массы – 43,31 т., с учетом погрешности 5 %, установлено превышение допустимого параметра массы на 1,14 т., то есть 2,85 %.

- свидетельством о поверке прибора, согласно которому измерительный прибор действителен до 11.07.2021;

- дислокацией дорожных знаков;

- паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля. 

Доводы жалобы о том, что вина в совершении административного правонарушения не установлена и не доказана, являются необоснованными.

Акт взвешивания транспортного средства загрузки перед убытием с ....., представленный заявителем составлен 31.08.2020 в 20:06 часов, тогда как вмененное правонарушение совершено 31.08.2020 в 23:59:19 часов, то есть спустя около 4 часов. При таких обстоятельствах, не свидетельствует о неверности акта, представленного должностным лицом. 

При этом, согласно представленным материалам, взвешивание по акту, представленному должностным лицом, производилось системой дорожной весового и габаритного контроля «СВК», с применением значений погрешностей, заводской №, свидетельство о поверке № от 12.07.2020, до 11.07.2021. 

Нарушений требований Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» при взвешивании транспортного средства, судьей не установлено. 

Утверждение заявителя о недопустимости акта должностного лица, поскольку различны пределы погрешности по массе (+-5) и по осям (+-10), безосновательно, такое различие указано в паспорте измерительного прибора (раздел 3.1). Продиктовано тем, что значение нагрузки на группы осей ТС отличается от нагрузки на оси ТС. Данное обстоятельство также объясняет сделанные заявителем расчеты. 

В свою очередь, представленный ООО «Сельта» акт взвешивания, не подтвержден свидетельством о поверке прибора, паспортом прибора. 

Таким образом, ООО «Сельта» правомерно привлечено к вдминистративной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В силу положений ч. 2 и ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд учитывает, что у ООО «Сельта» имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. 

Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. 

Права ООО «Сельта» при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сельта» были правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. 

Исходя из положений части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено для ООО «Сельта» в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, учета всех значимых обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю гр.Л.А. от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельта» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья (подпись) О.М. Зуева 

Копия верна. Судья