Дело № 12-419/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 08 августа 2023 года 

Судья Сормовского районного суда г.Нижний Новгорода Нутрик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 4 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28.06.2023 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка №4 Сормовского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 28.06.2023 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвращен без рассмотрения по существу.

Не согласившись с указанным определением должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить определение мирового судьи и направить дело на рассмотрение мировому судье. 

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ). Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении – в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

В определении от 25.10.2018 №2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 25.1 вышеназванного Кодекса, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года №1125-О и от 29 сентября 2015 года №1902-О).

Между тем, указанные требования закона не были выполнены при направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в суд, а именно: лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не доставлено в судебное заседание,  какие-либо меры, направленные создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании должностным лицом также не было предпринято.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о невозможности принятия протокола к производству и о наличии оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

В силу указанных обстоятельств, оснований для отмены обжалуемого определения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

определение мирового судьи судебного участка № 4 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28.06.2023 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: А.А. Нутрик