Дело № 2а-47/2021

(УИД-26RS0021-01-2020-000930-72)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Гущиной Е.С.

с участием: 

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ООО «Севкавстройбизнес» г.Лермонтова – генерального директора ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации г.Лермонтова – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ООО «Золотая корона» г. Ессентуки – ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча, ФИО5, действующего в интересах собственников многоквартирного дома, ООО «Севкавстройбизнес» г.Лермонтова к Администрации г. Лермонтова о признании межевания земельного участка недействительным, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении архивного земельного участка, с указанием его актуальных сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, действующий в интересах собственников многоквартирного дома, ООО «Севкавстройбизнес» г.Лермонтова обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Лермонтова, и, уточнив административные исковые требования, просят признать межевание земельного участка с кадастровым номером № недействительным, снять земельные участки с кадастровыми номерами № с кадастрового учета и отменить все регистрационные действия, выполненные на этих земельных участках, восстановить архивный земельный участок с кадастровым номером №, с указанием его актуальных сведений, существовавших до его межевания, а именно, площадь 8 960+/- 33 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых, пятиэтажных домов с офисными помещениями, местоположение: 

<

адрес>, вид права: общая долевая собственность, правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома, размер доли: доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения.

В обоснование заявленных требований административные истцы сослались на то, что в 2019 году на общем собрании дольщиков и собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с участием ООО «Севкавстройбизнес», стало известно, что исходный земельный участок с кадастровым номером № разделен на пять земельных участков с кадастровыми номерами: №. Участник долевого строительства ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для исследования документов по межеванию земельного участка с кадастровым номером № и проверки правильности регистрации многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №. Согласно заключения кадастрового инженера №С от 27.10.2020 г. межевой план от 21.12.2009 г., подготовленный в результате кадастровых работ по образованию пяти земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнен с существенными нарушениями. Таким образом, собственники помещений указанного многоквартирного жилого дома, являющиеся с 2008 года в силу п.5 ст.16 Федерального закона № 189-ФЗ правообладателями земельного участка с кадастровым номером № и участники долевого строительства, в пользу которых зарегистрировано обременение с 2007 года на основании Федерального закона № 214-ФЗ, могут требовать устранения нарушенных прав, возникших при межевании. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кавказских Минеральных Вод на основании акта предварительного согласования расположения объекта строительства утверждены границы земельного участка с кадастровым номером №, с необходимой площадью 8 982 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома. В связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ земельный участок с кадастровым номером № на котором должен расположиться многоквартирный жилой дом, был сформирован органом местного самоуправления и поставлен на кадастровый учет до начала проектирования и до начала строительства многоквартирного жилого дома. Согласно заключению Управления Главгосэкспертизы России по СК № от 10.11.2005 г. проект «Многоквартирного жилого дома», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № учитывает общую площадь земельного участка 8982 кв.м., необходимую для строительства данного объекта и отвечает всем необходимым требованиям пожарных, санитарных и иных норм жизнеобеспечения и требованиям Градостроительного кодекса РФ. 04.07.2006 г. между ООО «Севкавстройбизнес» и Управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова был заключен договор аренды №-У земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8982 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома. Первый этап строительства жилого дома был завершен в 2008 году, право собственности участников долевого строительства, заключивших договоры строительства на квартиры и помещения в многоквартирном жилом доме, были зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> в сентябре 2008 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 24.06.2008г. После чего, Администрация г. Лермонтова, на правах правообладателя - арендодателя ООО «Севкавстройбизнес», потребовала размежевать земельный участок на несколько участков, с якобы последующим продлением разрешения на строительство. Застройщик – арендатор ООО «Севкавстройбизнес», полагая, что Администрация г. Лермонтова действует правомерно, дало своё согласие на межевание земельного участка. Наличие согласия арендатора в межевом деле на образование пяти земельных участков доказывает, что инициатором межевания земельного участка с кадастровым номером № является Администрация г. Лермонтова. На основании схемы расположения земельных участков, утвержденной Администрацией г. Лермонтова, ООО «Севкавстройбизнес» были заказаны и оплачены кадастровые работы по изготовлению межевого плана по разделению земельного участка с кадастровым номером №. При утверждении схемы размежевания земельного участка №, Администрация г. Лермонтова скрыла от ООО «Севкавстройбизнес», что данный земельный участок в силу п.5 ст.16 Федерального закона № 189-ФЗ перешел от прежнего собственника – Российской Федерации, в общую долевую собственность – собственников помещений многоквартирного жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2008г. Таким образом, при регистрации первого права собственности в многоквартирном жилом доме право сдачи в аренду земельного участка с кадастровым номером № у Администрации 

<

адрес> прекращено с сентября 2008г. При этом, после регистрации первого права собственности в многоквартирном жилом доме Администрация г. Лермонтова должна была прекратить действие договора аренды №-у земельного участка с кадастровым номером № на основании ст. 413 ГК РФ. При регистрации первого права собственности в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в 2008 году данный земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома на основании п.5 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ. Таким образом, ООО «Севкавстройбизнес» было введено в заблуждение Администрацией г. Лермонтова о наличии правовых арендных отношений на земельный участок с кадастровым номером № которые с 2008 года должны были быть прекращены в связи с переходом земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Следовательно, права ООО «Севкавстройбизнес» в результате межевания земельного участка нарушены, поскольку ООО «Севкавстройбизнес» не может выполнить свои обязательства по строительству многоквартирного жилого дома в соответствии с договорами долевого участия на земельном участке с кадастровым номером №. Межевание, выполненное в 2009 году, фактически лишает ООО «Севкавстройбизнес» возможности продлить разрешение на строительство в административном и судебном порядке, так как для этого необходимо восстановить первоначальный земельный участок с соответствующей площадью и координатами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было проведено общее собрание собственников в форме заочного голосования. Решением общего собрания собственники помещений данного многоквартирного жилого дома от 14.11.2020г. №.1 избрали представителем многоквартирного жилого дома ФИО5 по вопросам восстановления целостности и неделимости земельного участка с кадастровым номером №, выделенного для строительства многоквартирного жилого дома. В 2008 году Росреестром и кадастровой палатой была осуществлена регистрация перехода права на земельный участок с кадастровым номером № от Российской Федерации к собственникам помещений многоквартирного жилого дома. Переход права был зарегистрирован после регистрации первой квартиры в многоквартирном жилом доме, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 2007 г. о наличии права на земельный участок с кадастровым номером № у Российской Федерации, выданной до перехода права. Кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером № от 2009 года подтверждает переход права к правообладателям-собственникам помещений многоквартирного жилого дома вместо прежнего собственника - Р. Ф.. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8960 кв.м. размежеван на земельные участки: № площадью 1659 кв.м., №, площадью 2864 кв.м., № площадью 1155 кв.м., №, площадью 1777 кв.м., №, площадью 1504 кв.м. Сумма площадей указанных участков по-прежнему составляет площадь земельного участка с кадастровым номером № и всё также образуют проектную площадь земельного участка без изменения его внешних границ. Таким образом, внешние границы земельного участка не изменялись, а право общей долевой собственности не прекращено, как на все образованные участки, так и на весь земельный участок с кадастровым номером №. Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственникам квартир многоквартирного жилого дома принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе, земельным участком с кадастровым номером №. Собственники квартир вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Собственники помещений в многоквартирном доме, как законные правообладатели земельного участка с кадастровым номером 26:32:030404:35, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений прав. Раздел земельного участка является одной из форм распоряжения имуществом, и может осуществляться исключительно по инициативе правообладателей данного земельного участка с кадастровым номером №, то есть, собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № незаконно разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: №. На всех схемах межевания на исходном земельном участке с номером № и вновь образуемых земельных участках изображено строение, но регистратор, не обращая внимания на факт наличия строения, не провел правовую экспертизу о принадлежности строения. Так же регистратором, при проведении правовой экспертизы не учтено отсутствие в межевом плане, поданном на регистрацию, кадастрового паспорта земельного участка, в котором указываются все необходимые сведения об объекте, в том числе и сведения о правообладателях. Таким образом, при рассмотрении заявления о регистрации межевого дела, регистратором кадастрового учета не была проведена правовая экспертиза документов, поданных с межевым планом, в связи с чем, регистрация кадастрового учета образованных в результате межевания земельного участка с кадастровым номером № проведена с серьезными нарушениями, затронувшими права всех участников долевого строительства и собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Так, при наличии записи в особых отметках в кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером № об общей долевой собственности, регистратор должен был отказать в регистрационных действиях по межеванию земельного участка, т.к. документы поданы не правообладателями. Таким образом, раздел земельного участка зарегистрирован ФГБУ ФКП «Управления Росреестра по СК» неправомерно. Инициатором раздела земельного участка выступило лицо, не являющееся правообладателем земельного участка, а согласие собственников помещений в МКД, которые с 2008 года стали правообладателями, отсутствовало. С целью восстановления нарушенных прав собственников помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, необходимо отменить межевание, и восстановить исходный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8982 кв.м., на котором, согласно договору долевого участия, должен располагаться многоквартирный жилой дом, чтобы у собственника квартиры появилась возможность подать заявление о регистрации права собственности на долю в общей долевой собственности на данном земельном участке и зарегистрировать многоквартирный жилой дом на этом земельном участке согласно договора долевого участия. Приложенные к административному иску выписки из ЕГРН, являются единственным подтверждающим законным документом, в которых указаны сведения об обременении земельных участков с кадастровыми номерами № договорами долевого участия. В представленных выписках отображается обременение земельных участков, зарегистрированное государственным органом в сведениях ЕГРН в пользу участников долевого строительства, где залогодержателями указанных земельных участков являются участники долевого строительства многоквартирного жилого дома, чьи договоры зарегистрированы в 2007 году. При этом, сведений о дате прекращения залога в пользу участников долевого строительства в сведениях ЕГРН не содержится. Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 1 пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге», применяя ст. 11.8 Земельного кодекса РФ необходимо иметь ввиду, что ипотека, как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе. При этом, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, осуществляется регистратором без предоставления отдельного заявления. Исходя из указанной правовой позиции, на земельных участках, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером № сохранилось обременение в виде ипотеки, имевшее место в отношении исходного земельного участка. Наличие данного обременения также подтверждается официальным письмом государственного органа - Управления Росреестра по Ставропольскому краю № от 29.12.2020 г., из которого следует, что согласно сведениям ЕГРН имеется запись о договоре участия в долевом строительстве № (06/16-Ж) от 10.10.2007 г., номер регистрации №, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 8960 кв.м. Актуальные разделы выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № содержат записи о государственной регистрации залога права аренды в пользу участников долевого строительства, внесенные на основании п. 6 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми залог сохраняется в отношении образуемых земельных участков. На основании документа, подтверждающего регистрацию прав внесены обременения в отношении земельных участков: с кадастровыми номером № – ипотека в силу закона №, где обременяющей стороной являются участники долевого строительства по договорам долевого участия в строительстве; с кадастровым номером № – ипотека в силу закона №, где обременяющей стороной являются участники долевого строительства по договорам долевого участия в строительстве; с кадастровым номером № - ипотека в силу закона №, где обременяющей стороной являются участники долевого строительства по договорам долевого участия в строительстве. Дата регистрации первого договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома в силу Федерального закона № 214-ФЗ является датой начала обременения земельного участка, выделенного для строительства данного дома, то есть, определяет дату наступления обременения. Регистрация обременения земельного участка, возникшая с регистрацией первого договора в долевом строительстве будет погашена только тогда, когда будут зарегистрированы права собственности на все объекты долевого строительства по строительству многоквартирного жилого дома расположенному по адресу: 

<

адрес>. Дата регистрации договора долевого участия № (07/33-ж) от ДД.ММ.ГГГГ является датой фактического начала обременения земельного участка с кадастровым номером №, а соответственно и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами №, так как согласно порядка внесения сведений об обременении земельного участка в ЕГРН вносятся сведения о первом зарегистрированном договоре долевого участия до исполнения обязательств по всем договорам. Факт исполнения договора долевого участия № (07/33-ж) от ДД.ММ.ГГГГ не является фактом снятия обременения с земельных участков, поскольку устанавливает только дату начала обременения. Запись об обременении земельных участков погашается только после регистрации всеми участниками долевого строительства объектов строительства. Представленные административными истцами выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №, являются единственными подтверждающими документами, в которых указаны сведения о правообладателях указанных земельных участков – собственниках помещений многоквартирного жилого дома, которым на праве общей долевой собственности принадлежат указанные земельные участки. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены МКД, возникает у собственников помещений МКД в силу закона, при этом право на указанный земельный участок прекращается у прежнего собственника, не зависимо от того в частной или публичной собственности находился данный земельный участок. Согласно Постановления Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13147/09, такая передача земли в общую долевую собственность не предусматривает издания уполномоченным органом нормативного акта, что также указано в п. 66 Постановления Президиума ВАС РФ N 10/22. Таким образом, с даты государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. То есть, при регистрации первого права собственности в МКД на земельном участке с кадастровым номером 26:32:030404:35 указанный земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений МКД. В связи с чем, законными владельцами земельного участка с кадастровым номером № с 2008 года являются собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>., что также подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером № от 2009 г., согласно которому в разделе о правах указан вид права: общая долевая собственность; правообладатели: собственники помещений многоквартирного жилого дома; особые отметки: доля в праве пропорциональна площади помещений. Согласно п. 3 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки. Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сохранено на всех земельных участках, образованных из земельного участка с кадастровым номером №. Зарегистрированные сведения в ЕГРН о правообладателях на земельные участки подтверждаются: письменным сообщением Управления «Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; письменным сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; письменной резолюцией ФГБУ ФКП Росрестра от 19.11.2019г.; Письменным сообщением ФГБУ ФКП Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановления Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а администрация утрачивает право на распоряжение им. Недопустимо и распоряжение администрацией этим участком. Более того, с момента возникновения у собственников помещений в доме общей долевой собственности на земельный участок договор аренды этого участка считается прекратившим свое действие на основании ст. 413 ГК РФ. Если договор аренды датирован более поздней датой по сравнению с моментом возникновения права общей долевой собственности на землю, он является недействительной сделкой. Для строительства и эксплуатации восьми подъездного многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с установленным местоположением границ в соответствии с требованиями действующего законодательства. Исходя из площади земельного участка с кадастровым номером № был выполнен проект МКД, где основным показателем был расчет соответствия его площади с нормативной площадью, необходимой для строительства и эксплуатации МКД. В заключении Управления Главгосэкспертизы России по 

<

адрес> № по проекту многоквартирного жилого дома, в п.9.10 представлены технико-экономические показатели, согласно которых, площадь участка для данного дома должна составлять 8982 кв.м., которая состоит из суммы площадей земельных участком с кадастровыми норами: №. О необходимой нормативной площади для многоквартирного жилого дома также свидетельствует, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное судебно - строительным экспертом ООО «ЭКСПЕРТ ЮФО». Учитывая, что строительство дома еще на закончено, то законодательством не предусмотрен выдел земельных участков для подъездов одного многоквартирного жилого дома. Выдел отдельных земельных участков для подъездов одного МКД будет противоречить принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п.п. 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ). Выдел отдельных земельных участков возможен только домов блокированной застройки, этажность которых не превышает трех этажей, а их МКД к таковым не относится, так как является восьми подъездным многоквартирным семиэтажным домом. 10.10.2007г. между ФИО1 и ООО «Севкавстройбизнес» был заключен договор долевого участия № (№-ж) в строительстве многоквартирного жилого дома. Согласно п.1.5 договора долевого участия, многоквартирный жилой дом должен располагаться на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов», в обеспечение исполнения обязательств застройщика по договору долевого участия с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считается находящийся в залоге предоставленный для строительства земельный участок, принадлежащий застройщику на праве аренды. С момента регистрации первого договора долевого участия в регистрационной палате в 2007 году, распоряжение земельным участком с кадастровым номером № у Администрации 

<

адрес> прекращено в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ. Следовательно, в силу п. 1.5 указанного договора долевого участия, земельный участок с кадастровым номером № обременен в силу Федерального закона № 214-ФЗ, в целях обеспечения строительства многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором были заключены договоры долевого участия, разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: № Вместе с тем, согласно условиям договоров долевого участия, многоквартирный жилой дом должен располагаться на земельном участке с кадастровым номером № Незаконные действия Администрации 

<

адрес> по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, без согласия участников долевого строительства, договоры которых были зарегистрированы в 2007 году, нарушают права дольщиков, в пользу которых были зарегистрированы в ЕГРН обременения в силу Федерального закона № 214-ФЗ. В межевом деле отсутствует согласие участников долевого строительства, что свидетельствует о его незаконности и является причиной для его отмены. Межевание земельного участка с кадастровым номером № нарушает права участника долевого строительства ФИО1 и приводит к нарушению договора долевого участия, согласно которого многоквартирный жилой дом должен быть построен на земельном участке с кадастровым номером №площадью 8982 кв.м. Кроме того, ФИО1 в последующем не сможет зарегистрировать право собственности на долю в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 8982 кв.м. Межевание земельного участка препятствует продлению разрешения на строительство в соответствии с проектной документации и тем самым нарушает права и интересы участника долевого строительства ФИО1 Восстановить нарушенные права участника долевого строительства ФИО1 возможно только путем восстановления земельного участка с кадастровым номером № В 2011г. ФГБУ ФКП Управления Росреестра по СК осуществило кадастровый учет многоквартирного жилого дома, без указания земельного участка, в границах которого находится объект недвижимости, что нарушает права правообладателей, участников долевого строительства и застройщика, поскольку Росреестром не был поставлен на кадастровый учет МКД, как и не была осуществлена привязка к земельному участку. При регистрации МКД, Росреестр располагал кадастровым паспортом от на МКД от 2008 года, в котором указано, что МКД находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Однако, Росреестром не внесены в ЕГРН сведения, что МКД расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № тем самым нарушено права собственников помещений многоквартирного жилого дома. Таким образом, Администрацией 

<

адрес> и Росреестром должны были быть внесены в сведения о МКД с кадастровым номером № сведения о том, что данный МКД расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, а в сведения о земельном участке с кадастровым номером необходимо было внести сведения, что в пределах этого земельного участка находится МКД с кадастровым номером № Также Росреестром допущена ошибка при регистрации МКД, без указания, на каком земельном участке находится МКД. При этом, согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровый паспорт является основополагающим документом для регистрации МКД. Зарегистрированные данные в актуальных базах Росреестра и Кадастре должны соответствовать сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте. О том, что МКД зарегистрирован не на земельном участке с кадастровым номером № административным истцам стало известно из заключения кадастрового инженера №С от ДД.ММ.ГГГГ Регистрация МКД без указания кадастрового номера земельного участка, на котором расположен МКД, лишает правообладателей, а также участников долевого строительства возможности зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный жилой дом. В настоящее время существует зарегистрированный МКД с кадастровым номером №, не привязанный к земельному участку, что противоречит кадастровому паспорту и акту ввода объекта в эксплуатацию. Восстановить нарушенные права административных истцов, исправить и внести запись в соответствии с ранее выданными документами, на основании которых был осуществлен акт ввода, возможно путем восстановления исходного земельного участка с кадастровым номером №. При этом, исключение из кадастрового учета сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № не будет препятствовать восстановлению сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости в порядке ст.ст. 20- 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, административные истцы обратились в суд. 

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ООО «Севкавстройбизнес» ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить уточненные административные исковые требования по изложенным основаниям.

Административный истец ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации г. Лермонтова по доверенности ФИО6, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации г. Лермонтова по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении уточненных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения, в которых сослался на то, что согласно Определения Конституционного Суда РФ от 14.01.2014 г. № 2-0, правовое регулирование, установленное ст. 13 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, позволяет обеспечивать исполнение обязательств застройщика перед участником долевого строительства непосредственно за счет имущества, которое является предметом договора участия в долевом строительстве, заключенного с этим лицом, и направлено на соблюдение баланса интересов всех участников долевого строительства. При этом, залогом обеспечивается не только обязательство застройщика по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, но и исполнение обязательства застройщика по возврату денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом и (или) договором. Факт расторжения договора аренды с обществом, окончание строительства объекта долевого участия и передача застройщиком участникам долевого строительства конкретных помещений, а также отсутствие доказательств обращения участников долевого строительства в соответствии с положениями статьи 14 Закона об участии в долевом строительстве № 214-ФЗ за взысканием на предмет залога (намерений реализовать право залогодержателей на предмет залога в судебном порядке до прекращения договора аренды) в связи с неисполнением застройщиком своих обязательств перед ними, позволяют сделать вывод о прекращении в рассматриваемом случае ипотеки по основанию, предусмотренному в пп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ, то есть, в связи с прекращением заложенного права аренды земельного участка. Таким образом, при прекращении договора аренды одновременно произошло прекращение залога права аренды участников долевого строительства на спорный земельный участок. Из письменного сообщения прокурора г. Лермонтова от 08.07.2020 г. № следует, что согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК на земельных участках с кадастровыми номерами № № договоры долевого участия граждан не зарегистрированы. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2(2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 г.). С даты государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок. Для эксплуатации введенного в эксплуатацию объекта недвижимости требуются земельные участки с кадастровыми номерами №. Таким образом, в общей долевой собственности собственником многоквартирного жилого дома может находиться только один земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № обременен правом аренды, что в свою очередь исключает возможность наличия иного права, в частности - общедолевой собственности. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте. Требование административных истцов фактически направлено на прекращение земельных участков как вещи, поскольку земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ). Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72). Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 г., в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре. Установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г., согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. Следовательно, снятие с учета такого земельного участка является невозможным. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно пунктам 52 и 56 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. По смыслу изложенных разъяснений к основным искам, в рамках которых может быть защищено нарушенное право собственности, относятся иск о признании права, виндикационный иск и иск о признании сделки недействительной. Указанные иски являются вещно-правовыми способами защиты и применяются в случаях, когда между сторонами отсутствуют обязательственные отношения по поводу спорного имущества. Исключительным способом вещно-правовой защиты является иск о признании права отсутствующим, который применяется в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Случаи применения исключительного способа защиты определены пунктом 52 постановления №: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились. Ввиду исключительности названного способа, он может применяться лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 г. №, от 04.09.2012 г. №). Принимая во внимание, что фактически предметом спора по данному делу является оспаривание зарегистрированного права (в частности права аренды ООО «Золотая корона» на земельный участок с кадастровым номером №), то в данном случае имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства, в связи с чем, само по себе удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных по субъективному мнению истцов их прав и законных интересов, что свидетельствует о выборе ненадлежащего способа защиты права, которое является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Золотая корона» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения, в которых сослался на то, что постановлением Шестнадцатого апелляционного суда от 21.07.2020 г. по делу № по заявлению ООО «Севкавстройбизнес» к Администрации г. Лермонтова, Управлению имущественных отношений Администрации г. Лермонтова, индивидуальному предпринимателю ФИО9 о признании недействительными торгов, проведенных Управлением имущественных отношений Администрации г. Лермонтова, по продаже права аренды земельного участка сроком на 5 лет, общей площадью 2 864 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, о признании недействительным договора аренды данного земельного участка, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации 

<

адрес> и ФИО9, о применении последствий недействительности договора аренды, возвратив его стороны в первоначальное положение, признании недействительным постановления Администрации г. Лермонтова № от 16.08.2019 г. решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2020г. по делу № отменено, принят новый судебный акт, которым признаны недействительными торги, проведенные управлением имущественных отношений администрации города Лермонтова, по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № Признан недействительным (ничтожным) заключенный по итогам торгов между управлением имущественных отношений Администрации 

<

адрес> и ФИО9 договор аренды от 16.10.2019 г. №-У земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением Арбитражного суда Кассационной инстанции Северо-Кавказского округа от 21.10.2020 г. постановление Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.07.2020 г. по делу № отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 г. принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. 16.10.2019 г. между Управлением имущественных отношений Администрации города Лермонтова и ФИО9 был заключен договор №-У аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Договор аренды был заключен на основании торгов, опубликованных на официальном сайте Администрации 

<

адрес>, в еженедельной газете от 06.09.2019г. № «Лермонтовские известия» и на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 09.12.2019г. между ФИО9 и ООО «Золотая корона» на этот же земельный участок был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной собственности) из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка. 02.02.2021 г. ООО «Золотая корона» на участок с кадастровым номером № получены разрешения на строительство №-Ru №, №-Ru №. Ранее, 01.04.2013 г. на основании постановления Администрации 

<

адрес> № от 27.02.2012 г. между Управлением имущественных отношений Администрации 

<

адрес> и ООО «Севкавстройбизнее» заключены договоры аренды на срок с 01.04.2013 г. по 31.03.2016 г. В настоящее время ООО «Севкавстройбизнее» разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номерам № не получено. Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2021 г., филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК 20.12.2019 г. на земельном участке с кадастровым номером №, на срок с 11.10.2007 г. по 10.11.2007 г., зарегистрирована ипотека в силу закона и обременения в виде договора долевого участия № (№-ж) от 01.10.2007 г. Установленный факт расторжения договора аренды с ООО «Севкавстройбизнес», окончание строительства объекта долевого участия и передача застройщикам долевого строительства конкретных помещений, а также отсутствие доказательств обращения участников долевого строительства в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона № 2141-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» за взысканием на предмет залога (намерений реализовать право залогодержателей на предмет залога в судебном порядке до прекращения договора аренды) в связи с неисполнением застройщиком своих обязательств перед ними, позволяют сделать вывод о прекращения в рассматриваемом случае ипотеки по основанию, предусмотренному пп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ, то есть в связи с прекращением заложенного права аренды земельного участка. Каждый собственник жилого помещения и застройщик связаны обособленными договорными отношениями; любые требования и претензии собственников жилых помещений должны быть обращены к своему контрагенту - застройщику. Согласно письменного сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 25.06.2020 г., направленного в адрес прокурора 

<

адрес> на земельном участке с кадастровыми номерами № отсутствуют зарегистрированные договоры участия в долевом строительстве. Согласно действующего законодательства в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома может находиться только один земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № обременен правом аренды с ООО «Золотая корона», что в свою очередь исключает возможность наличия иного права, в частности – общедолевой собственности. Таким образом, ООО «Золотая корона» считает доводы административных истцов незаконным, необоснованными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, противоречащими действующему федеральному закону, и нарушающими права ООО «Золотая корона», как добросовестного приобретателя, на использование земельного участка по целевому назначению. В настоящее время ООО «Золотая корона» продолжает пользоваться земельным участком, проводить работы, затрачивать материальный средства. 28.01.2020 г. между ООО «Золотая корона» и ЗАО «Южная Энергетическая Компания» заключен договор № на технологическое присоединение к электрической сети, 17.03.2020 г. между ООО «Золотая корона» и МУП г. Лермонтова «Лермонтовское городское газовое хозяйство» на подключение объекта капительного строительства к сети газоснабжения №, 21.11.2020 г. между ООО «Золотая корона» и ООО «Проектно - инжиниринговая компания Сити Строй Проект» заключен договор подряда № на выполнение проектной документации по объекту: многоквартирный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>. 17.04.2020 г. между ООО «Золотая корона» и ООО «ГеоКавказ» заключен договор № на выполнение изыскательских работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 02.06.2020 г. между ООО «Золотая корона» и ООО «Серконс» заключен договор №-KZN-SC на выполнение комплекса работ по проведению негосударственной экспертизы представленной отчетной документации по результатам инженерных изысканий и представленной проектной документации на объект многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, с целью соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства, для подготовки земельного участка к строительству объекта капитального строительства, ООО «Золотая корона» проведен ряд мероприятий по очистке территории строительства по объекту – данного многоквартирного жилого дома, на которые затрачена существенная денежная сумма. Согласно постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 г. по делу №, действующего договора аренды земельного участка №-У от ДД.ММ.ГГГГ, договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от 09.12.2019г., письма Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 25.06.2020г. № (об отсутствии зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве на земельном участке с кадастровым номером №) и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.01.2021 г., где зарегистрировано право аренды на ООО «Золотая Корона» на участок с кадастровым номером №, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны и их представителей, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из приведенных положений процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов административного дела, 12.04.2005 г. на основании заявки директора ООО «Севкавстройбизнес» ФИО2 Администрацией г.Лермонтова составлен Акт предварительного согласования расположения объекта для строительства жилых пятиэтажных домов, которым определены границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 8 982 кв.м. (т. 1 л.д. 136).

22.02.2006 г. распоряжением главы Администрации г. Лермонтова №-р ООО «Севкавстройбизнес» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, из категории земель – земли поселений, общей площадью 8 982 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес>, в III селитебной зоне, для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями в предварительно согласованных границах согласно прилагаемому чертежу (т. 1 л.д. 78).

04.07.2006 г. между Управлением имущественных отношений Администрации г. Лермонтова и ООО «Севкавстройбизнес» заключен договор №-У аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 8 982 кв.м., для использования в целях строительства многоквартирных жилых домов, сроком с 01.03.2006 г. по 28.02.2011 г. 

10.10.2007 г. между ООО «Севкавстройбизнес» и ФИО1 заключен договор № (№-ж) участия в долевом строительстве, согласно которого застройщик обязался построить на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, блок-секцию № многоквартирного жилого дома с офисными помещениями, а именно: пятиэтажное здание с цокольным этажом, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта передать участнику долевого строительства объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру, расположенную в блок-секции № объекта, на 4 этаже, общей площадью 73,1 кв.м. 

27.06.2008 г. Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации г. Лермонтова ООО «Севкавстройбизнес» выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – 8 секции в многоквартирном доме с офисными помещениями, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

28.10.2009 г. генеральным директором ООО «Севкавстройбизнес» ФИО2 дано письменное согласие на образование 5 земельных участков, площадью: 1659, кв.м., 2864 кв.м., 1155 кв.м., 1504 кв.м., 1777 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 960 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 144).

Согласно межевого плана, подготовленного ООО «Городское земельное бюро» г.Лермонтова 21.12.2009 г. в результате кадастровых работ, на основании заявления генерального директора ООО «Севкавстройбизнес» ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 8 982 кв.м., размежёван с образованием 5-ти самостоятельных земельных участков площадью: 1659 кв.м., 2864 кв.м., 1155 кв.м., 1504 кв.м. 1777 кв.м. (т. 1 л.д. 55-77).

28.10.2009 г. схема расположения земельных участков, подготовленная ООО «Городское земельное бюро» 

<

адрес>, утверждена генеральным директором ООО «Севкавстройбизнес» ФИО2 и начальником Управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации 

<

адрес>, в соответствие с которой земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 8 982 кв.м., разделен на 5 самостоятельных земельных участков площадью: 1659 кв.м., 2864 кв.м., 1155 кв.м., 1504 кв.м. 1777 кв.м. (т. 1 л.д. 87-89).

Согласно выпискам из ЕГРН от 10-11-18 августа 2020 г., расположенные по адресу: 

<

адрес> земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью 1659 кв.м., № площадью 2864 кв.м., № площадью 1155 кв.м., № площадью 1504 кв.м., № площадью 1777 кв.м., поставлены на кадастровый учёт 23.03.2010 г. (т. 1 л.д. 27-43).

30.04.2010 г. Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации 

<

адрес> ООО «Севкавстройбизнес» выдано разрешение № RU 26306000-5 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – 6-7 секций в многоквартирном доме с офисными помещениями, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации г. Лермонтова № от 13.09.2010 г. признано утратившим силу распоряжение главы Администрации г. Лермонтова №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Севкавстройбизнес» в аренду земельного участка для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями по 

<

адрес>, в III селитебной зоне г. Лермонтова». Земельным участкам с кадастровыми номерами: № площадью 1659 кв.м., № площадью 2864 кв.м., № площадью 1155 кв.м., № площадью 1504 кв.м., № площадью 1777 кв.м., определён вид разрешённого использования – земельные участки жилых домов многоэтажной жилой застройки и присвоен адрес. Земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью 1 504 кв.м., № площадью 1 777 кв.м., изъяты из аренды ООО «Севкавстройбизнес», в связи с переходом в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, секция 6-7 с 01.05.2010 г., а секция 8 – с 01.07.2008 г. 

31.12.2010 г. между Управлением имущественных отношений Администрации 

<

адрес> и ООО «Севкавстройбизнес» заключен договор №-У аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 659 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, (секция 1-4), на срок с 14.09.2010 г. по 28.02.2011 г.

31.12.2010 г. между Управлением имущественных отношений Администрации 

<

адрес> и ООО «Севкавстройбизнес» заключен договор №-У аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 155 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, (секция 5), на срок с 14.09.2010 г. по 28.02.2011 г.

16.10.2019 г. между Управлением имущественных отношений Администрации 

<

адрес> и ФИО9 по результатам торгов заключен договор аренды №-У земельного участка с кадастровым номером 26:32:030404:46, площадью 2 864 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок с 16.10.2019 г. по 15.10.2024 г.

09.12.2019 г. между ФИО9 и ООО «Золотая корона» 

<

адрес> заключен договор переуступки права аренды земельного участка, согласно которого ФИО9 переданы ООО «Золотая корона» права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 864 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предусмотренные договором аренды земельного участка №-У от ДД.ММ.ГГГГ.

02.02.2021 г. Администрацией 

<

адрес> выданы ООО «Золотая корона» разрешения на строительство №, № многоквартирных жилых домов блок «А», блок «Б» на земельном участке с кадастровым номером №

21.11.2019 г. между ООО «Золотая корона» и ООО «Проектно - инжиниринговая компания Сити Строй Проект» заключен договор подряда №.19 на выполнение проектной документации по объекту: многоквартирный жилой дом, по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 143-149).

28.01.2020 г. между ООО «Золотая корона» и ЗАО «Южная Энергетическая Компания» заключен договор № на технологическое присоединение к электрической сети (т. 2 л.д. 164-168).

17.04.2020 г. между ООО «Золотая корона» и ООО «ГеоКавказ» заключен договор № на выполнение изыскательских работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 150-152).

02.06.2020 г. между ООО «Золотая корона» и ООО «Серконс» заключен договор №-KZN-SC на выполнение комплекса работ по проведению негосударственной экспертизы представленной отчетной документации по результатам инженерных изысканий и представленной проектной документации на объект – многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 153-163).

Согласно сообщения прокурора г. Лермонтова от 08.07.2020 г. следует, что по информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в ЕГРН сведения о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве на земельных участках с кадастровыми номерами №, отсутствуют (т. 2 л.д. 142).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

Как достоверно установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 8 982 кв.м., предоставленный в 2006 г. в аренду ООО «Севкавстройбизнес», на основании письменного заявления правообладателя в лице генерального директора ФИО2 от 28.10.2009 г. был размежеван на 5 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 1 659 кв.м., № площадью 2 864 кв.м., № площадью 1 155 кв.м., № площадью 1 504 кв.м., №, площадью 1 777 кв.м., которые в установленном законном порядке поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № ликвидирован и снят с кадастрового учёта.

При этом, зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве на земельных участках с кадастровыми номерами № не имеется, о чём свидетельствует письменное сообщение прокурора г. Лермонтова по результатам проверки от 08.07.2020 г.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный жилой дом.

На земельных участках с кадастровыми номерами № введены в эксплуатацию 27.06.2008 г. и 30.04.2010 г. блок-секции (6,7,8) многоквартирного жилого 

<

адрес>, поэтому данные земельные участки в силу названной нормы ЖК РФ являются общей долевой собственностью собственников указанного многоквартирного жилого дома, в том числе ФИО1, являющегося собственником квартиры, расположенной в блок-секции 8, а так же других собственников помещений, расположенных в блок-секциях 6,7,8, интересы которых представляет ФИО5

На земельных участках с кадастровыми номерами № расположен незавершенный строительством объект - многоквартирный жилой дом с офисными помещениями, степенью готовности 11% (секции 3,4) и 18% (секция 5), застройщиком которого является ООО «Севкавстройбизнес».

На земельном участке с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют, при этом, данный земельный участок находится в аренде у ООО «Золотая корона», которому органом местного самоуправления выдано разрешение на строительство многоквартирных жилых домов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента его государственной регистрации у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ залогом в порядке, установленном ст.ст. 13-15 данного Закона, должно обеспечиваться исполнение обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительств (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.01.2014 г. № 2-О, правовое регулирование, установленное ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, позволяет обеспечивать исполнение обязательств застройщика перед участником долевого строительства непосредственно за счет имущества, которое является предметом договора участия в долевом строительстве, заключенного с этим лицом, и направлено на соблюдение баланса интересов всех участников долевого строительства. При этом залогом обеспечивается не только обязательство застройщика по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, но и исполнение обязательства застройщика по возврату денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом и (или) договором.

Таким образом, залог права аренды возникает в силу Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, и его обеспечительная функция направлена на достижение надлежащего исполнения застройщиком в период строительства принятых на себя обязательств по возведению многоквартирного жилого дома и передаче объектов лицам, заключившим с ним договоры, а также по исполнению предусмотренных этим Законом обязанностей, направленных на возврат денежных средств в случае нарушения сроков строительства, при нарушении условий о качестве, при расторжении договора.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ залог права аренды земельного участка прекращается с момента передачи в установленном законом порядке всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме, построенном на данном земельном участке.

Согласно п. 1.1 ст. 25 Федерального закона № 102-ФЗ от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлен порядок погашения регистрационной записи об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, в соответствии с которым регистрационная запись погашается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании заявления застройщика и предъявления им всех перечисленных в этой норме документов, подтверждающих окончание строительства и передачу объекта долевого строительства участнику долевого строительства по заключенным договорам.

Наряду с этим в ст. 352 ГК РФ предусмотрено иное основание для прекращения залога – прекращения заложенного права. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Факт расторжения в 2010 г. договора аренды между Управлением имущественных отношений Администрации г. Лермонтова и ООО «Севкавстройбизнес» на земельный участок с кадастровым номером №, окончание строительства объекта долевого участия в 2008 г. и 2010 г. и передача застройщиком участникам долевого строительства конкретных помещений, а также отсутствие доказательств обращения участников долевого строительства в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона № 214-ФЗ за взысканием на предмет залога (намерений реализовать право залогодержателей на предмет залога в судебном порядке до прекращения договора аренды), в связи с неисполнением застройщиком своих обязательств перед ними, свидетельствует о прекращении ипотеки по основанию, предусмотренному в пп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ, то есть, в связи с прекращением заложенного права аренды указанного земельного участка. 

Таким образом, при прекращении в 2010 г. договора аренды ООО «Севкавстройбизнес» на земельный участок с кадастровым номером № одновременно произошло прекращение залога права аренды участников долевого строительства на данный земельный участок. 

При этом, в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома может находиться только один земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Доводы административных истцов о том, что все спорные земельные участки обременены правом общей долевой собственности не могут быть приняты во внимание, так как в силу ЖК РФ земельные участки с кадастровыми номерами № и № на которых расположен многоквартирный жилой дом (блок-секции 6,7,8), разрешение на ввод в эксплуатацию которых выдано в 2008 г. и 2010 г., являются собственностью собственников указанного многоквартирного жилого дома. 

При этом, распространение общей долевой собственности на соседние земельные участки, самостоятельно сформированные и поставленные на кадастровый учёт, нормами ЖК РФ не предусмотрено.

Кроме того, на земельных участках с кадастровыми номерами № расположен незавершенный строительством объект - многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (секции 3,4,5), застройщиком которого является ООО «Севкавстройбизнес».

Более того, земельный участок с кадастровым номером № обременен правом аренды ООО «Золотая корона», что в свою очередь исключает возможность наличия иного права, в частности – общей долевой собственности.

Договор о предоставления ООО «Золотая корона» в аренду земельного участка с кадастровым номером № в установленном законном порядке недействительным не признан, что также подтверждается постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Севкавстройбизнес» отказано в удовлетворении заявления к Администрации 

<

адрес>, Управлению имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО9 о признании недействительными торгов, проведенных Управлением имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, по продаже права аренды земельного участка сроком на 5 лет, общей площадью 2 864 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, о признании недействительным договора аренды данного земельного участка, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации 

<

адрес> и ФИО9, о применении последствий недействительности договора аренды, возвратив его стороны в первоначальное положение, признании недействительным постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, отсутствует нарушение прав и интересов ООО «Севкавстройбизнес» оспариваемыми действиями Администрации 

<

адрес> в связи с межеванием в 2009 г. земельного участка с кадастровым номером № на 5 самостоятельных земельных участков.

При этом, суд так же учитывает, что разделение земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами № инициировано самим ООО «Севкавстройбизнес» в лице его генерального директора ФИО2 

Также отсутствует какие-либо нарушения прав собственника квартиры ФИО1 и других собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> (блок-секции 6,7,8), поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №, на которых расположен многоквартирный дом, находятся в общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.

При этом, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 8 982 кв.м., после раздела на земельные участки с кадастровыми номерами №, прекратил своё существование, в связи с чем, основания для отнесения всех указанных земельных участков к собственности многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет)

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Требования административных истцов фактически направлены на прекращение земельных участков с кадастровыми номерами №

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Согласно положениям Федерального закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Пунктом 3 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством РФ до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Таким образом, установленных в законе оснований для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета с восстановлением земельного участка, который прекратил своё существование в 2009 г., не имеется.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г., согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно разъяснений в пунктах 52 и 56 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. По смыслу изложенных разъяснений к основным искам, в рамках которых может быть защищено нарушенное право собственности, относятся иск о признании права, виндикационный иск и иск о признании сделки недействительной. Указанные иски являются вещно-правовыми способами защиты и применяются в случаях, когда между сторонами отсутствуют обязательственные отношения по поводу спорного имущества. Исключительным способом вещно-правовой защиты является иск о признании права отсутствующим, который применяется в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Случаи применения исключительного способа защиты определены пунктом 52 названного Постановления № 10/22: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились. Ввиду исключительности названного способа, он может применяться лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, от 04.09.2012 № 3809/12).

Спорные земельные участки постановлены на кадастровый учет в установленном законом порядке, в настоящее время обременены: одни - правами собственности собственников жилых помещений введённых в эксплуатацию блок-секций (6,7,8) многоквартирного жилого дома; другие - договорами аренды ООО «Севкавстройбизнес», являющегося застройщиком незавершённого строительством объекта – многоквартирного жилого дома (блок-секций 3,4,5), а так же договором аренды ООО «Золотая корона», которые в установленном законом порядке не признаны недействительными.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий Администрации г.Лермонтова в связи с межеванием и разделом земельного участка с кадастровым номером № на 5-ть земельных участков не имеется. Оснований для признания межевания незаконным по доводам административных истцов не имеется. В связи с чем, так же отсутствуют основания для признания недействительными соответствующих регистрационных действий. 

В связи с чем, требования о снятии земельных участков с кадастровыми номерами № с кадастрового учета, восстановлении архивного земельного участка с кадастровым номером № с указанием его актуальных сведений, существовавших до его межевания, также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча, ФИО5, действующего в интересах собственников многоквартирного дома, ООО «Севкавстройбизнес» г.Лермонтова к Администрации г. Лермонтова о признании межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>, недействительным, снятии земельных участков с кадастровыми номерами № с кадастрового учета, восстановлении архивного земельного участка с кадастровым номером 26:32:030404:35, с указанием его актуальных сведений, существовавших до его межевания – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов