Производство № 2-2233/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000783-86

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Дороховой И.Г., 

с участием истца ФИО1,

при помощнике судьи Духанине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование указала, что является получателем пенсии по старости с 2012 года. В период с 2002 г. по 2014 г. осуществляла трудовую деятельность (в ООО «Таксосервис», у ИП ФИО2, у ИП ФИО3, в ООО «Купецъ», в ООО «Максвинторг»). С 2003 года по 2024 год была зарегистрирована и проживала в г. Магадане. 24.06.2024 г. выехала из района, приравненного к Крайнему Северу к новому месту жительства г. Благовещенск, Амурская область. Маршрут проезда и провоза багажа: Магадан-Благовещенск. Общая стоимость проезда составила 10464 рублей, стоимость провоза багажа составила 8000 рублей, а всего 18464 рублей. 10 сентября 2024 г. Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с отсутствием справки с последнего места работы о том, что компенсация средств работодателя ей ранее не производилась, истцу отказано в компенсации расходов на переезд. С указанным решением ответчика от 24.09.2024 г. № 132368/24 не согласна. С февраля 2012 года является пенсионером. Трудовую деятельность после выхода на пенсию осуществляла до ноября 2014 года в ООО «Максвинторг». Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.11.2024 г. обществом с ограниченной ответственностью «Максвинторг», с которым находилась в трудовых отношениях, в 2017 году осуществлен переезд и изменено местонахождение организации из г. Магадана в г. Санкт-Петербург. 06.04.2021 г. ООО «Максвинторг» свою деятельность, в связи с ликвидацией. Также истцом сделан запрос в Государственный архив Магаданской области, ей сообщено, что документы по личному составу ООО «Максвинторг» на государственное хранение не поступали, их местонахождение неизвестно. В связи с данными обстоятельствами, вышеуказанную справку получить у ООО «Максвинторг» не представляется возможным. Компенсация с последнего места работы ей не предоставлялась. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 24.09.2024 № 132368/24 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющим получателями страховой пенсии; взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов за переезд к новому месту жительства в сумме 10464 рублей, компенсацию провоза багажа в размере 8000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставил, представитель ответчика просила рассмотреть дело без их участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ и учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся доказательствам. 

Согласно письменному отзыву, представитель ответчика с доводами, изложенными в иске, не согласилась, в обоснование указала, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением от 24.09.2024 № 132368/24 ФИО1 отказано в выплате соответствующей компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351) в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленном при их рассмотрении территориальным органом СФР. Справка ФИО1 не представлена, получить справку не предоставляется возможным ввиду прекращения деятельности организации-работодателя. В случае непредставления пенсионером требуемой справки ОСФР по Амурской области лишено возможности принять иное решение по заявлению, кроме как решение об отказе; правом оценки обстоятельств, препятствующих представлению документа, сотрудники пенсионного органа не наделены. С учетом изложенного, решение ответчика является законным и обоснованным. Размер расходов, заявленных к взысканию: 10 464 рубля за проезд к месту фактического проживания и 8000 рублей за провоз багажа, - ОСФР по Амурской области не оспаривается. Требование в части взыскания госпошлины за подачу иска не подлежат удовлетворению, так как в силу пункта 5 части 2 статьи 333.36 НК РФ истцы-пенсионеры, получающие пенсию, назначенную по законодательству России, по искам имущественного характера освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Подпунктом "б" п. 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из изложенного следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В судебном заседании установлено, что до 24.06.2024 ФИО1 проживала в г.Магадан, который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" относится к районам Крайнего Севера.

Истец ФИО1 с 2012 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

10.09.2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением № 132368/24 о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в следования по маршруту из г. Магадана в г. Благовещенск Амурской области.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 24 сентября 2024 года № 132368/24, ФИО1 было отказано в компенсации понесенных расходов на основании подпункта "а" пункта 15 Правил, а именно: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.

В частности, было указано, что не представлена справка с последнего места работы о том, что компенсация расходов, связанных с переездом из района РКС, по последнему месту работы не производилась (согласно заключению № 10 от 19.09.2024, последним местом работы истца являлось ООО «Максвинторг», согласно выписке из ЕГРЮЛ, 06.04.2021 организация прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией);

21 июня 2024 года ФИО1 (Заказчик) заключила договор на оказание транспортных услуг № 21-06-3-2024 с перевозчиком ИП ФИО4 (Исполнитель), согласно которому Исполнитель обязан организовать и осуществить отправку груза в адрес грузополучателя указанного Заказчиком в транспортной накладной, стоимость услуги согласно счету на оплату № 2347 от 01.07.2024 составляет 8 000 руб. 

01.07.2024 сторонами подписан акт № 2347 о выполнении услуг по маршруту г. Магадан – г. Благовещенск по договору № 21-06-3-2024 от 21 июня 2024 года. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Согласно электронному билету от 07.06.2024 ФИО1 был осуществлен авиаперелет из г. Магадана в г. Хабаровск. Стоимость услуги составила 4185 рублей. Оплата стоимости перелета подтверждается кассовым чеком от 07.06.2024 на сумму 4185 рублей, а также стоимость комиссии согласно кассовому чеку от 07.06.2024 составила 950 рублей.

Согласно электронному билету от 10.06.2024, истцом осуществлен проезд на поезде по маршруту г. Хабаровск – г. Благовещенск, стоимость услуги составила 4529 рублей 70 копеек. Оплата стоимости проезда подтверждается кассовым чеком от 10.06.2024 на сумму 4529 рублей 70 копеек, а также стоимость комиссии согласно кассовому чеку от 10.06.2024 составила 800 рублей.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и учитывая, что истец ФИО1 является пенсионером по старости, не работает по трудовому договору, не получает иных выплат и вознаграждений по гражданско-правовым договорам, переехала из района Крайнего Севера, к новому месту жительства на территории Амурской области, ранее компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа не получала, материалами дела подтверждаются фактические расходы истца в указанном размере, которые не превышают установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию компенсация расходов на оплату переезда в размере 18 464 рубля.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что истцу, поскольку организация по последнему ее месту работы - ООО «Максвинторг» 06.04.2021 прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией, необходимо было представить справку, выданную архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями, поскольку истец обращалась в ОГКУ «Государственный архив Магаданской области», однако получила ответ от 13.08.2024 о том, что в документы по личному составу «МаксВинТорг» на государственное хранение не поступали. Их местонахождение неизвестно.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствовала реальная возможность представить требуемые пенсионным органом документы, при том, что данные обстоятельства истцом подтверждены документально.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. 

Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Следовательно, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 24.09.2024 № 132368/24 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на переезд к новому месту жительства и провоз багажа в общей сумме 18 464 рубля.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4000 рублей согласно чеку по операции от 7 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2025 года.