Дело №2-1096/2025 

УИД 26RS0028-01-2025-001763-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 25 ноября 2025 года

Петровский районный суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего судьи Ромась О.В., 

при секретаре Портянко А.С.,

с участием: помощника прокурора Петровского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Песчаная от домовладения № 4 до домовладения №50 по ул.Песчаная с.Сухая Буйвола,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о возложении на управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязанности в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги по ул. Песчаная от домовладения №4 до домовладения №50 по ул.Песчаная с.Сухая Буйвола, мотивировав следующими доводами.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края 

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги от домовладения №4 до домовладения №50 по ул.Песчаная с.Сухая Буйвола в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечено содержание дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Указанный участок дороги находится в неудовлетворительном состоянии: покрытие неровное, имеются выбоины.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и свидетельствуют о том, что должностными лицами управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа не соблюдается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона № 196 - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также влечет массовое ограничение прав жителей Петровского муниципального округа на передвижение.

В данном случае прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, жителей, проживающих по вышеуказанному адресу и пешеходов, осуществляющих движение по данной улице, а также людей с ограниченными возможностями.

Подача данного искового заявления обусловлена защитой прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района ФИО1 поддержала исковые требования, и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 не явилась, представила отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не предоставила.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела МВД России «Петровский» ФИО3 не явилась, представила отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не предоставила.

С учетом мнения помощника прокурора, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с ч.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ понимается как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В том числе, к таким правовым актам относится ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Петровского района Ставропольского края установлено, что автомобильная дорога выполнена в щебеночном исполнении, на участке автомобильной дороги от домовладения №4 до домовладения №50 по ул. Песчаная с. Сухая Буйвола в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 покрытие неровное, имеются выбоины, что подтверждено актом осмотра от 08.10.2025 и фототаблицей к акту осмотра. В соответствие с Положением об управлении муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа, Управление является органом администрации Петровского городского округа, осуществляющим в пределах своей компетенции управленческие функции в сфере коммунального хозяйства, капитального строительства и ремонта объектов муниципальной собственности, дорожной деятельности, а также создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения. Одной из основных задач Управления является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Петровского муниципального округа. Согласно ответу Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края №32/01-29/1339 от 29.10.2025, в ходе обследования дорожного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Песчаная с. Сухая Буйвола от домовладения №4 до домовладения №50 были выявлены неровности, выбоины. Вышеперечисленные автомобильные дороги общего пользования местного значения относятся к 4 категории автомобильных дорог. Ремонт на данных участках автомобильных дорог общего пользования местного значения будет рассмотрен в 2026 году при дополнительном финансировании средств из бюджета Ставропольского края. До настоящего времени управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края не привело в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие автомобильной дороги местного значения по ул. Песчаная от домовладения №4 до домовладения №50 по ул. Песчаная с. Сухая Буйвола Петровского муниципального округа Ставропольского края. При этом, для данных автомобильных дорог местного значения характерен высокий пассажиропоток. Вопросы обеспечения, в том числе, безопасности населения не могут быть поставлены в зависимость от наличия достаточного финансирования. Доводы возражения ответчика о недостаточности бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, самостоятельности органов местного самоуправления в определении очередности обустройства дорог, несостоятельны, поскольку отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не ставится в зависимость от наличия источников финансирования на данные цели. При этом указанные обстоятельства создают условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно, принципов приоритета жизни и здоровья граждан, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что недопустимо. Представленные суду материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований иска в указанный срок, в том числе отсутствие необходимых денежных средств. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке статьи 203 ГПК РФ. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, жителей, проживающих по вышеуказанному адресу и пешеходов, осуществляющих движение по данной улице, а также людей с ограниченными возможностями. Подача данного искового заявления обусловлена защитой прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Таким образом, из представленных доказательств установлено, что Управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края покрытие автомобильной дороги по ул. Песчаная от домовладения №4 до домовладения №50 по ул. Песчаная с. Сухая Буйвола Петровского муниципального округа Ставропольского края имеющее неровности и выбоины не приведено в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. При этом для данных автомобильных дорог местного значения характерен высокий пассажиропоток. Выявленные нарушения недопустимы, поскольку являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно-транспортных происшествий и ставят под угрозу безопасность граждан, и свидетельствуют о том, что должностными лицами управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по дорогам города Светлограда, поэтому исковые требования о возложении на управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края обязанности в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги по ул. Песчаная от домовладения № 4 до домовладения №50 по ул.Песчаная с.Сухая Буйвола Петровского муниципального округа Ставропольского края, - подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края (ОГРН 

<

***>, 356530, 

<

...> Октября, д.8) об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул.Песчаная от домовладения № 4 до домовладения № 50 по ул.Песчаная с.Сухая Буйвола – удовлетворить.Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги по ул. Песчаная от домовладения № 4 до домовладения № 50 по ул.Песчаная с.Сухая Буйвола Петровского муниципального округа Ставропольского края. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 25.11.2025. 

Судья О.В Ромась