К делу №12-121/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ейск 28 августа 2017 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ЕйскВодоканал» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Росприроднадзора №0164/02/1025/СЛ/2017 от 16.06.2017 года, о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Росприроднадзора №0164/02/1025/СЛ/2017 от 16.06.2017 года, ООО «ЕйскВодоканал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей (л.д.149-156).

ООО «ЕйскВодоканал» обратилось с жалобой на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Росприроднадзора №0164/02/1025/СЛ/2017 от 16.06.2017 года, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ отменить, прекратив производство по дел об административном правонарушении, за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители ООО «ЕйскВодоканал» в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы ООО «ЕйскВодоканал» отказать.

Представитель Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Из диспозиции данной статьи следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в области водопользования, объективную сторону указанного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты; субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица, а субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ЕйскВодоканал» является водопользователем, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №ГО-00.00.00.000-М-РСБХ-Т-2013-01622/00 от 25.02.2013 года, выданного Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, сроком до 05.10.2017 года, для целей – сброс сточных вод (л.д.57-62).

При этом, сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) осуществляется ООО «ЕйскВодоканал» на основании разрешения №С-50 от 11.12.2014 года (л.д.63).

В ходе сравнительного анализа количественного химического анализа морской воды отобранной в месте сброса очищенных сточных вод в Ейский лиман Азовского моря, в 250м. по течению выше сбора, в 250м.по течению ниже сброса и в 500м. по течению ниже сбора с нормативами предельно допустимыми концентрациями вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения и между собой, было выявлено, что: в мае, августе, октябре и декабре 2016 года содержание фосфат иона в точке сброса сточных вод составляло соответственно 0,23 мг/дм3, 0,43мг/дм3, 0,306 мг/дм3 и 0,368 мг/дм3 при нормативе ПДК 0,2мг/дм3 для эвтотрофных водоемов; в августе, октябре и декабре 2016 года содержание кислорода в точке сброса сточных вод было ниже установленной нормы – 3,8, 3,9 и 3,5 мг/дм3; в августе 2016 года содержание нитрит-иона в месте сброса сточных вод составило 0,101 мг/дм3 при нормативе ПДК 0,08мг/дм3; в мае 2016 года содержание аммоний-иона в точке сброса составило 1,09 мг/дм3, при нормативе ПДК для солености воды менее 13% - 0,5мг/дм3 – Азовское море; а августе 2016 года содержание аммоний – иона в точке сброса составило 3,65 мг/дм3, что превысило норматив ПДК в 7,5 раз, а остальных точках содержание аммоний – иона составило от 2,59 до 2,76 мг/дм3; в октябре 2016 года содержание аммоний – иона составило 0,96 мг/дм3 при нормативе ПДК 0,5мг/дм3 (л.д.86-89,90-98,99,100-101,102-104,105-107,112-118).

Кроме того, показатели морской воды в Ейском лимане Азовского моря указанные в протоколах КХА за 2016 год ООО «ЕйскВодоканал» в месте сброса сточных вод в результате их взаимодействия на водный объект не отвечает требованиям, указанным в решении о предоставлении водного объекта в пользование №ГО-00.00.00.000-М-РСБХ-Т-2013-01622/00 от 25.02.2013 года по следующим показателям: биохимическое потребление кислорода (БПК) полный, железо общее, хром 6+, фенолы. 

Так, в соответствии со ст. 39 Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ч.4 ст. 23 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.ст. 39,44 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ст. 56 Водного кодекса РФ).

На основании вышеизложенного, а также исходя из установленного в судебном заседании факта несоблюдения ООО «ЕйскВодоканал» условий водопользования при сбросе сточных вод, суд, считает установленным факт наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в действиях ООО «ЕйскВодоканал».

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначенное ООО «ЕйскВодоканал» административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, соответствует санкции данной статьи, общественной опасности административного правонарушения, личности правонарушителя, а также принимая во внимание отсутствие оснований освобождения от административной ответственности, суд считает постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Росприроднадзора №0164/02/1025/СЛ/2017 от 16.06.2017 года – подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ООО «ЕйскВодоканал» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.14, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Росприроднадзора №0164/02/1025/СЛ/2017 от 16.06.2017 года в отношении ООО «ЕйскВодоканал» - оставить без изменения, а жалобу ООО «ЕйскВодоканал» на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ейский городской суд. 

Судья