Дело №2-47/2020

УИД №34RS0021-01-2020-000055-72

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кравцовой Г.П. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коршуновой Т.И. 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области (сокращённое название – УПФР в Клетском районе Волгоградской области) ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Клетской Волгоградской области 27 февраля 2020 года гражданское дело по поступившему в суд 10 февраля 2020 года иску ФИО1 к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, определении стажа на дату обращения, указывая, что она обратилась в УПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, представив все необходимые документы, в чём ей решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия у неё необходимого стажа в 25 лет, поскольку в специальный стаж необоснованно не были зачтены спорные периоды работы. Не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), в командировках 21-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 26 дней), а всего 8 месяцев 23 дня. Просила отменить решение УПФР в части, включить спорные периоды в специальный педагогический стаж и определить право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала полностью и пояснила, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает в Клетской средней школе Клетского района Волгоградской области, поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как необоснованное невключение в специальный педагогический стаж спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках не должно этому препятствовать, хотя ей в этом отказано. 

Представитель ответчика УПФР в Клетском районе Волгоградской области ФИО2 с требованиями истца не согласна, так как считает, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, специалисты УПФР руководствуются правилами исчисления выслуги и назначения досрочной пенсии. 

Суд, выслушав стороны, изучив письменные документы, оценив имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности, относимости и допустимости, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Суд установил, что ответчик решением от 29 ноября 2019 года N825374/19 отказал истцу в назначении пенсии по мотиву недостаточности специального стажа. При этом ответчик в подсчёт специального стажа истца не включил спорные периоды работы ФИО1 

Суд не соглашается с таким выводом по следующим основаниям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные положения федерального законодательства, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу о необходимости включения в педагогический стаж ФИО1 указанных периодов.

Согласно записям в трудовой книжке серии №, заполненной на имя истца ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в Клетской средней школы Клетского района Волгоградской области в должности учителя начальных классов, воспитателя в группе продлённого дня, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени.

По смыслу статьи 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

По смыслу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), в командировках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) подлежат включению в специальный стаж её работы, так как установил, что она в спорные периоды состояла в трудовых отношениях с учреждением просвещения, на курсы была направлена работодателем, он продолжал выплачивать заработную плату, на это время за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с начисленных сумм производились налоговые отчисления, в том числе в Пенсионный фонд, по установленным законом тарифам, что подтверждает справкой от ДД.ММ.ГГГГ работодатель (л.д. 18-19) и не оспаривает ответчик. 

В связи с изложенным несостоятельны доводы УПФР в Клетском районе Волгоградской области о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поэтому данные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: - прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, – подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, – сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

ФИО1 в периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов, предоставлявшей право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

По мнению суда, представленные истцом письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, в своей совокупности свидетельствуют о наличии у истца права на включение оспариваемых периодов работы в страховой стаж и определении у неё права досрочной страховой пенсии по старости. При этом на момент её обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ, у неё имелся специальный стаж необходимой для назначения досрочной пенсии по старости продолжительности, поэтому исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению полностью.

При удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесённые истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Суд приходит к выводу, что истцу подлежат возмещению понесённые им судебные расходы в размере 300 рублей, состоящие из уплаченной государственной пошлины, что подтверждается имеющимся в деле оригиналом чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии полностью. 

Признать решение УПФР в Клетском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), в командировках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 26 дней), а всего 8 месяцев 23 дня, определив наличие у неё необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий Г.П.Кравцова