Дело № 2-267/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 13.06.2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ФИО6, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 19.10.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения 19.10.2016 года.

С учетом уточнений исковых требований истец окончательно просила признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 12.01.2017 года незаконным в части не включения ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на специализации с 13.10.1986 по 13.12.1986, периодов работы в должности заведующей здравпунктом в Отделенческой больнице станции Егоршино Свердловской железной дороги с 12.09.1989 по 31.01.1990, с 01.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 31.01.1995, с 04.01.1996 по 31.01.1996, с 08.02.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 05.01.1997 по28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.08.1997, с 03.09.1997 по 30.09.1997, с 04.10.1997 по 31.10.1997, с 03.11.1997 по 30.11.1997, с 10.12.1997 по 31.12.1997, с 01.09.1998 по 31.01.1999, с 04.02.1999 по 31.07.1999, с 01.10.1999 по 30.06.2000, с 01.09.2000 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы с 09.11.1989 по 10.11.1989, 26.12.1989, с 07.02.1991 по 15.02.1991, с 10.08.1993 по 23.08.1993, 29.10.1993, с 04.05.1994 по 06.05.1994, 03.10.1994, 04.11.1994, 27.01.1997, 31.01.1997, с 17.04.1997 по 19.04.1997, 25.04.1997, 19.05.1997, с 10.09.1997 по 12.09.1997, 14.11.1998, 30.03.1999, 17.05.1999, 22.06.1999, 11.10.1999, 11.02.2000, 07.04.2000, с 11.05.2000 по 12.05.2000, 09.01.2001, обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, обязать ответчика произвести льготное исчисление стажа из расчета один год как один год и шесть месяцев периода работы в должности палатной медсестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения ГУЗ «Отделенческая больница ст. Егоршино» с 03.01.2002 по 09.06.2004 и с 01.07.2004 по 31.12.2004, обязать назначить страховую пенсию по старости со дня обращения 19.10.2016 года (л.д. 104-105, 107-108).

В обоснование исковых требований ФИО4 в исковом заявлении указала, что 19.10.2016 года она обратилась в Управление пенсионного фонда г. Артемовском о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия назначается досрочно независимо от возраста при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Решением ответчика от 12.01.2017 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

При обращении истца о назначении досрочной пенсии по старости в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, зачислены 21 год 01 месяц 24 дня. В указанный стаж не вошел период нахождения на специализации с 13.10.1986 по 13.12.1986 в хирургическом отделении Артемовской ЦРБ в период работы истца фельдшером Отделенческой больницы станции Егоршино Свердловской железной дороги, при этом, в период специализации она работала полный рабочий день, получала заработную плату, в связи с чем, данный период незаконно исключен ответчиком из льготного стажа. В периоды с 12.09.1989 по 31.01.1990, с 01.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 31.01.1995, с 04.01.1996 по 31.01.1996, с 08.02.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 05.01.1997 по28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.08.1997, с 03.09.1997 по 30.09.1997, с 04.10.1997 по 31.10.1997, с 03.11.1997 по 30.11.1997, с 10.12.1997 по 31.12.1997, с 01.09.1998 по 31.01.1999, с 04.02.1999 по 31.07.1999, с 01.10.1999 по 30.06.2000, с 01.09.2000 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы с 09.11.1989 по 10.11.1989, 26.12.1989, с 07.02.1991 по 15.02.1991, с 10.08.1993 по 23.08.1993, 29.10.1993, с 04.05.1994 по 06.05.1994, 03.10.1994, 04.11.1994, 27.01.1997, 31.01.1997, с 17.04.1997 по 19.04.1997, 25.04.1997, 19.05.1997, с 10.09.1997 по 12.09.1997, 14.11.1998, 30.03.1999, 17.05.1999, 22.06.1999, 11.10.1999, 11.02.2000, 07.04.2000, с 11.05.2000 по 12.05.2000, 09.01.2001 ФИО4 работала фельдшером-заведующей здравпунктом вагонного депо Отделенческой больницы ст.Егоршино. На занимаемой должности помимо заведования истец в указанный период осуществляла медицинскую деятельность в качестве фельдшера, а именно, вела прием больных, делала прививки, оказывала иную медицинскую помощь обратившимся гражданам. Помимо трудовой книжки осуществление истцом медицинской деятельности в спорный период подтверждается сведениями о трудовом стаже, выданными работодателем. Также, ответчиком не произведено льготное исчисление стажа за период работы истца с 03.01.2002 по 09.06.2004 и с 01.07.2004 по 31.12.2004 в должности палатной медсестры ГУЗ «Отделенческая больница ст.Егоршино», в то время как в указанный период фактически она занимала должность палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии для больных с нарушением мозгового кровообращения, что подтверждается приказом о ее переводе на работу, приказом № 5 от 14.01.2003 о выдаче молока за вредные условия труда, штатным расписанием от 01.01.2003 года. Считает, что указанные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в льготном их исчислении. 

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что согласно протоколу № 1/1 к сертификату соответствия в неврологическом отделении ГУЗ «Отделенческая больница ст. Егоршино» на период с 17.01.2002 до 17.01.2005 имелось 40 коек, в том числе, 4 койки ПИТ, 36 неврологических, из которых 4 койки ПИТ и образовывали палату для неврологических больных с нарушением мозгового кровообращения. Согласно штатным расписаниям Отделенческой больницы ст. Егоршино, в здравпункте вагонного депо было предусмотрено три штатные единицы: фельдшер-заведующий здравпунктом, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра физкабинета. Занимая должность фельдшера-заведующей здравпунктом, ФИО4 получала доплату за заведывание, что также отражено в штатных расписаниях, карточках расчетов по заработной плате и форменной одежде. Кроме того, в период работы фельдшером-заведующей здравпунктом вагонного депо имели место донорские дни с 10.11.1999 по 11.11.1999, 22.09.2000, которые подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку, донорские дни являются периодом работы с сохранением средней заработай платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 27), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 19.10.2016 года ФИО4 обратилась в Управление пенсионного фонда г. Артемовском с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам оценки пенсионных прав ФИО4 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Управлением было принято решение от 12.01.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, 30 лет (СВР). Стаж на соответствующих видах работ составил на дату подачи заявления 21 год 01 месяц 24 дня. Оценка пенсионных права ФИО4 производилась с применением Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Законодательством, действовавшим в периоды работы истицы до 01 января 1992 года, а именно Перечнем от 17.12.1959г. №1397, не было предусмотрено льготного исчисления стажа, 1 год работы как 1 год 6 месяцев, и не включались в выслугу лет медицинским работникам периоды работы в должности заведующей-фельдшера. На период с 13.10.1986 по 13.12.1986 истица была направлена на специализацию операционной медсестры в ЦРБ г.Артёмовского. Общемедицинский этап профессиональной подготовки средних медицинских работников длится 2 - 3 года и осуществляется в учреждениях среднего профессионального образования (медицинских училищах, медицинских колледжах и т.д.) согласно государственным образовательным стандартам. Последипломный этап обучения средних медицинских работников включает в себя повышение квалификации в виде прохождения специализации или усовершенствования. Продолжительность обучения на данном этапе составляет от одного до четырех месяцев. Прохождение средними медицинскими работниками специализации является периодом учебы и в соответствии с п.4 и п. 5 Правил № 516 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья. ФИО4 Приказом № 181 от 11.09.1989г. назначена заведующей здравпунктом вагонного депо с полной материальной ответственностью и Приказом №2 от 09.01.2001г. ФИО4, заведующая здравпунктом вагонного депо, переведена на должность старшей медицинской сестры детского отделения с 15.01.2001 года. Согласно лицевых счетов, ФИО4 в период с сентября 1989 года по 14.01.2001 года заработная плата начислялась и выплачивалась по должности «заведующая здравпунктом». Таким образом, первичными учетными документами подтверждается, что в период с 11.09.1989 года по 15.01.2001 года истица работала в Отделенческой больнице ст. Егоршино Свердловской ж.д., а с 28.06.1995 года в Государственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Егоршино Свердловской железной дороги» в должности «заведующей здравпункта Вагонного депо», а запись в трудовой книжке за №5 о переводе истицы «заведующей здравпункта вагонного депо-фельдшер» не соответствует Приказу о переводе №181 от 11.09.1989 года. В разделе «Наименование должностей» Списка №781 должность «заведующая здравпунктом» отсутствует. В связи с тем, что указанные Списки носят исчерпывающий характер и не подлежат расширительному толкования, периоды работы в должности «заведующего» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья. Кроме того, при предоставлении работнику «донорских дней» работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка. Между тем, законодательно закреплено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат включению только периоды работы, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в течение полного рабочего дня, за которые работнику выплачивается заработная плата (должностной оклад). В связи с чем, оспариваемые истицей «донорские дни» подлежат включению только при подсчете страхового стажа в соответствии со статей 11 Закона о страховых пенсиях. Также, не подлежит льготному исчислению стаж истца за период работы с 03.01.2002 по 09.06.2004 и с 01.07.2007 по 31.12.2004 в должности палатной медсестры ГУЗ «Отделенческая больница ст. Егоршино», поскольку, в данный период ФИО4 работала в должности палатной медсестры в палате для неврологических больных с нарушением мозгового кровообращения ГУЗ «Отделенческая больница ст. Егоршино». Правилами №781 предусмотрен исчерпывающий Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781). Согласно пункта 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня №781, исчисление стажа за год работы как год и шесть месяцев предусмотрено только при условии работы медицинских сестер палатных в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также в реанимации и интенсивной терапии больниц. На день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у истицы стаж, необходимый для назначения пенсии по подп. 20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях отсутствует, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований о назначении с момента возникновения права на пенсию. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она работала медицинской сестрой процедурной в здравпункте вагонного депо Свердловской железной дороги, который относился к Отделенческой больнице ст. Егоршино, с 1982 года по 1997 год. В здравпункте были кабинет фельдшерского приема, физкабинет, процедурный кабинет. Прием фельдшера вела ФИО4 В ее обязанности входил обход цехов, прием пациентов-работников, оказывали первую доврачебную медицинскую помощь, в том числе и при производственных травмах. Работу их здравпункта проверяли врачи. В здравпункте было три ставки: фельдшера, медсестры физкабинета, медсестры процедурной. Фельдшер совмещал должность заведующего здравпунктом, за что осуществлялась доплата в размере 8 руб. к ставке фельдшера в размере 90 руб. ФИО4 в качестве заведующей здравпунктом составляла табели учета использования рабочего времени, отчеты.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является знакомой истца, знакомы с 1987 года. ФИО2 работала бригадиром в вагонном депо Свердловской железной дороги с 1987 года по 2005 год. В это время ФИО4 работала в здравпункте вагонного депо заведующей-фельдшером. Как фельдшер она осматривала цеха, проверяла наличие и содержимое аптечек в цехах, измеряла давление работникам, оказывала первую медицинскую помощь, вела прием работников цеха, проводила профилактическую работу в период эпидемий. В депо была своя столовая, за соблюдением чистоты в которой следила именно ФИО4 как фельдшер, проверяла качество продуктов, санитарное состояние душевых кабин. В здравпункте было три работника, это фельдшер, медицинская сестра физкабинета, медицинская сестра процедурная. ФИО4 была у них старшей.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно свидетельству о заключении брака, ФИО3 и ФИО7 заключили брак 15.09.1990 года, после заключения брака жене присвоена фамилия Фадеева (л.д. 92).

В 1986 году ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончила Свердловское медицинское училище Свердловской железной дороги с присвоением квалификации фельдшера (л.д. 68).

Согласно решению Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 12.01.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 37-41), на момент подачи ФИО4 заявления, то есть, на 19.10.2016 года, о назначении ей досрочной пенсии по старости ее стаж на соответствующих видах работ (СВР) в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения составил 21 год 01 месяц 24 дня. 

Из оспариваемых в СВР истца ответчиком не включены следующие периоды:

- период нахождения на специализации с 13.10.1986 по 13.12.1986 во время работы фельдшером Отделенческой больницы станции Егоршино Свердловской железной дороги (02 месяца 01 день);

- периоды работы в должности заведующей здравпунктом в Отделенческой больнице станции Егоршино Свердловской железной дороги с 12.09.1989 по 31.01.1990, с 01.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 31.01.1995, с 04.01.1996 по 31.01.1996, с 08.02.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 05.01.1997 по28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.08.1997, с 03.09.1997 по 30.09.1997, с 04.10.1997 по 31.10.1997, с 03.11.1997 по 30.11.1997, с 10.12.1997 по 31.12.1997, с 01.09.1998 по 31.01.1999, с 04.02.1999 по 31.07.1999, с 01.10.1999 по 30.06.2000, с 01.09.2000 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы с 09.11.1989 по 10.11.1989, 26.12.1989, с 07.02.1991 по 15.02.1991, с 10.08.1993 по 23.08.1993, 29.10.1993, с 04.05.1994 по 06.05.1994, 03.10.1994, 04.11.1994, 27.01.1997, 31.01.1997, с 17.04.1997 по 19.04.1997, 25.04.1997, 19.05.1997, с 10.09.1997 по 12.09.1997, 14.11.1998, 30.03.1999, 17.05.1999, 22.06.1999, 11.10.1999, 11.02.2000, 07.04.2000, с 11.05.2000 по 12.05.2000, 09.01.2001 (8 лет 01 месяц 17 дней).

Итого не подлежит включению в стаж на досрочное назначение пенсии по старости из данных периодов 8 лет 3 месяца 18 дней.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20. п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ издано Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в подп. «н» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее- Список №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее- Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее- Перечень от 17.12.1959г. №1397);

Перечисленные выше Списки и Перечень содержат исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 определено, что Списки №781 подлежат применению независимо от периода, в котором осуществлялась деятельность, дающая право на досрочную пенсию по старости, а в случае применения Списков и Перечня, действовавших в период осуществления деятельности, законодатель четко определил к каким периодам работы какие Списки и Перечень подлежат к применению.

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Правила № 516).

Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды работы в должности фельдшера больниц всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке сектора архивов Службы управления делами Свердловской железной дороги от 31.10.2010 года (л.д. 69), ФИО4 11.03.1986 принята на работу фельдшером дежурного кабинета Отделенческой больницы ст.Егоршино Свердловской железной дороги, с 13.10.1986 по 13.12.1986 проходила специализацию операционной медсестры ЦРБ г. Артемовского, 16.12.1986 переведена операционной медсестрой хирургического отделения.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения ФИО4 специализации, ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное правовое регулирование содержалось и в Кодексе законов о труде Российской Федерации, действовавшим в период спорных правоотношений, утратившим силу с 01.02.2002 года, ст. 112 которого были предусмотрены гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, согласно которым при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации работников медицины - механизм специальных занятий направленных на повышение их профессиональных навыков и обретение ими дополнительных теоретических и практических знаний. Повышение медицинской квалификации касается без исключения всего персонала органов здравоохранения: медсестер, врачей, лабораторно диагностического персонала и других специалистов, с целью подтвердить их профессиональную пригодность для осуществления самостоятельной практики.Последипломный этап обучения средних медицинских работников включает в себя повышение квалификации в виде прохождения специализации или усовершенствования. 

Таким образом, последипломная специализация является одним из видов повышения квалификации средних медицинских работников, что также следует из возражений самого представителя ответчика.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периода прохождения специализации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт прохождения истцом в указанный период специализации подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается. Также, у суда не вызывают сомнения пояснения истца о том, что в период прохождения специализации в Артемовской ЦРБ по месту основной работы в Отделенческой больнице ст.Егоршино Свердловской железной дороги за ней сохранялась средняя заработная плата, данные пояснения истца ответчиком не опровергнуты.

При вынесении оспариваемого решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем, период прохождения истцом специализации с 13.10.1986 по 13.12.1986 (2 месяца 01 день) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в стаж на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы ФИО4 в должности заведующей здравпунктом в Отделенческой больнице станции Егоршино Свердловской железной дороги с 12.09.1989 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы, что составляет, как указано выше 8 лет 01 месяц 17 дней, суд приходит к выводу о доказанности истцом работы в данной период на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, периоды работы в должности заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра), должность заведующий здравпунктом Списком № 781 не предусмотрена. Таким образом, Списком №781 предусмотрен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из трудовой книжки истца ФИО4 следует, что, согласно записи № 5, она назначена заведующей здравпунктом вагонного депо-фельдшер Отделенческой больницы ст.Егоршино Свердловской железной дороги, основанием внесения данной записи является Приказ № 181 от 11.09.1989.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 12.09.1989 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы, ответчик исходил из того, что данная запись в трудовой книжке за № 5 о переводе истицы заведующей здравпункта вагонного депо-фельдшер не соответствует приказу о переводе № 181 от 11.09.1989 года.

Действительно, согласно акту проверки стажа на соответствующих видах работ № 456, проведенной УПФР в г. Артемовском 28.11.2016 года за период работы истца заведующей здравпунктом с 12.09.1989 по 14.01.2001 (л.д. 71-72), при проверке установлено, что в соответствии с приказом № 181 от 11.09.1989 ФИО10 – фельдшер назначена с 12.09.1989 заведующей здравпункта вагонного депо с полной материальной ответственностью. Сведения о данном приказе аналогичного содержания содержатся и в архивной справке сектора архивов Службы управления делами Свердловской железной дороги от 31.10.2010 года (л.д. 69).

При этом, согласно штатным расписаниям Отделенческой больницы ст. Егоршино за 1990, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999, 2000 годы, в здравпункте вагонного депо имелось три штатных единицы: фельдшер заведующий здравпунктом, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра физкабинета, фельдшеру заведующему здравпунктом предусмотрена доплата за заведывание, что также следует из карточек расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1989, 1991, 1992 годы (л.д. 114-156, 157-159).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанный период ФИО4, несмотря на расхождения между записью в трудовой книжке за № 5 и содержанием приказа № 181 от 11.09.1989, фактически работала в качестве заведующей здравпунктом – фельдшера, работала как фельдшер, исполняла обязанности фельдшера, при этом получала доплату за выполнение дополнительных обязанностей как за заведующего здравпунктом, что также следует из пояснений свидетелей ФИО1, ФИО2, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, не доверять которым оснований у суда не имеется, согласно которым истец в здравпункте работала фельдшером, совмещая должность заведующего здравпунктом, за что ей осуществлялась доплата.

Кроме того, законодательство, действующее на период работы ФИО4, а именно Приказ Министерства здравоохранения РСФСР от 11.10.1982 № 999 содержит упоминание только о двух разновидностях здравпунктов - фельдшерском и врачебном. В соответствии с п. 1.5.1 раздела 1.5 «Медицинский персонал врачебных здравпунктов» Приложения 1 к Приказу № 999, должности медицинского персонала врачебных здравпунктов устанавливаются по следующим штатным нормативам: наименование должности «врач», количество должностей - «1». В соответствии с п. 1.6.1 раздела 1.6 «Медицинский персонал фельдшерских здравпунктов» Приложения 1 к Приказу № 999, должности медицинского персонала фельдшерских здравпунктов устанавливаются по следующим штатным нормативам: наименование должности «заведующий здравпунктом - фельдшер или медсестра», количество должностей - «1». Таким образом, основной, характерной и отличительной особенностью фельдшерского здравпункта являлось отсутствие в его штате врача, и наличие в качестве заведующего - фельдшера. В судебном заседании установлено, что врача в здравпункте вагонного депо в период работы в нем ФИО4 не было, что подтверждается письменными материалами дела и ответчиком не оспорено. При таких обстоятельствах, здравпункт, в котором она работала в должности заведующего-фельдшера, является ни чем иным как фельдшерским здравпунктом.

Таким образом, периоды работы ФИО4 в должности заведующей здравпунктом в Отделенческой больнице станции Егоршино Свердловской железной дороги с 12.09.1989 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы, что составляет 8 лет 01 месяц 17 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, «донорские дни» с 10.11.1999 по 11.11.1999, 22.09.2000, поскольку, согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В связи с чем, «донорские дни» являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика произвести льготное исчисление стажа из расчета один год как один год и шесть месяцев периодов работы истца в должности палатной медсестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения ГУЗ «Отделенческая больница ст. Егоршино» с 03.01.2002 по 09.06.2004 и с 01.07.2004 по 31.12.2004, поскольку, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств работы в указанные периоды в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно оспариваемому решению Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 12.01.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, указанные периоды работы истца в должности медицинской сестры в НУЗ «Отделенческая больница на станции Егоршино» с 03.01.2002 по 09.06.2004 и с 01.07.2004 по 31.12.2004 включен в стаж на соответствующих видах работ, но без льготного исчисления как год и шесть месяцев за один год работы.

Согласно доводам истца, в данный период она работала в должности палатной медсестры ГУЗ «Отделенческая больница на станции Егоршино» и фактически занимала должность палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии для больных с нарушением мозгового кровообращения.

При этом, согласно записи в трудовой книжке (запись № 8) и архивным справкам отдела архивов Службы управления делами Свердловской железной дороги от 31.08.2010 года № ф-36, от 01.09.2010 № ф-37 (л.д. 69, 70), ФИО4 работала в период с 03.01.2002 по 31.12.2004 в должности палатной медсестры в палате для неврологических больных с нарушением мозгового кровообращения ГУЗ «Отделенческая больница на станции Егоршино», предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 10 по 30 июня 2004 года.

Правилами № 781 от 29.10.2002 предусмотрен исчерпывающий Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно пункта 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 исчисление стажа за год работы как год и шесть месяцев предусмотрено только при условии работы медицинских сестер палатных в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также в реанимации и интенсивной терапии больниц.

Аналогичный Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев был утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Таким образом, факт работы истца в структурном подразделении, предусмотренном Перечнем № 781, отсутствует, в связи с чем, и отсутствует право на исчисление данного периода работы в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что в указанный период в палате для неврологических больных с нарушением мозгового кровообращения вне зависимости от его наименования осуществлялись мероприятия по реанимации и интенсивной терапии пациентов, что данная палата была оснащена оборудованием, предназначенным для оказания реанимационной помощи, что более тщательный уход за больными с нарушением мозгового кровообращения, согласно доводам истца, аналогичны функциям отделения реанимации и интенсивной терапии.

Судом также отклоняются доводы истца о том, что согласно протоколу № 1/1 к сертификату соответствия в неврологическом отделении ГУЗ «Отделенческая больница ст. Егоршино» на период с 17.01.2002 до 17.01.2005 имелось 40 коек, в том числе, 4 койки ПИТ, 36 неврологических, из которых 4 койки ПИТ и образовывали палату для неврологических больных с нарушением мозгового кровообращения, поскольку, из сертификата соответствия от 17.01.2002 года, протокола № 1/1 к данному сертификату, лицензии на осуществление медицинской деятельности от 04.11.2004 года не следует, что 4 койки ПИТ образовывали именно палату для неврологических больных с нарушением мозгового кровообращения (л.д. 165-173).

Также, не являются безусловным основанием для льготного исчисления данного периода работы и предоставление истцу дополнительных отпусков, дополнительного питания в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, поскольку представляют собой гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках трудовых отношений (л.д. 17, 95-97).

Кроме того, судом принимается во внимание, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 463н (ред. от 02.08.2011) "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" утвержден Рекомендуемый перечень подразделений и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера, в котором в качестве самостоятельных подразделений указаны отделения (группы, палаты, кабинеты): анестезиологии-реанимации; реанимации и интенсивной терапии (п. 1.9.) и отделения (палаты) неврологические для больных с нарушением мозгового кровообращения и наследственными заболеваниями (п. 2.9.).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца для назначения досрочной пенсии по старости составляет 29 лет 05 месяцев 22 дня (21 год 01 месяц 24 дня + 8 лет 01 месяц 17 дней + 2 месяца 01 день).

Поскольку, общий медицинский стаж работы истца по состоянию на 19.10.2016 года составляет менее 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то не подлежит удовлетворению ее требование о признании права на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет с 19.10.2016 года.

При подаче иска в суд истцом понесены расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., что следует из чека-ордера от 20.02.2017 (операция 810) на л.д. 3, которые в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 12.01.2017 года незаконным в части не включения ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения специализации с 13.10.1986 по 13.12.1986, периодов работы в должности заведующей здравпунктом в Отделенческой больнице станции Егоршино Свердловской железной дороги с 12.09.1989 по 31.01.1990, с 01.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 31.01.1995, с 04.01.1996 по 31.01.1996, с 08.02.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 05.01.1997 по28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.08.1997, с 03.09.1997 по 30.09.1997, с 04.10.1997 по 31.10.1997, с 03.11.1997 по 30.11.1997, с 10.12.1997 по 31.12.1997, с 01.09.1998 по 31.01.1999, с 04.02.1999 по 31.07.1999, с 01.10.1999 по 30.06.2000, с 01.09.2000 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы с 09.11.1989 по 10.11.1989, 26.12.1989, с 07.02.1991 по 15.02.1991, с 10.08.1993 по 23.08.1993, 29.10.1993, с 04.05.1994 по 06.05.1994, 03.10.1994, 04.11.1994, 27.01.1997, 31.01.1997, с 17.04.1997 по 19.04.1997, 25.04.1997, 19.05.1997, с 10.09.1997 по 12.09.1997, 14.11.1998, 30.03.1999, 17.05.1999, 22.06.1999, 11.10.1999, 11.02.2000, 07.04.2000, с 11.05.2000 по 12.05.2000, 09.01.2001.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения специализации с 13.10.1986 по 13.12.1986, периоды работы в должности заведующей здравпунктом в Отделенческой больнице станции Егоршино Свердловской железной дороги с 12.09.1989 по 31.01.1990, с 01.10.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1991 по 31.01.1995, с 04.01.1996 по 31.01.1996, с 08.02.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 05.01.1997 по28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.08.1997, с 03.09.1997 по 30.09.1997, с 04.10.1997 по 31.10.1997, с 03.11.1997 по 30.11.1997, с 10.12.1997 по 31.12.1997, с 01.09.1998 по 31.01.1999, с 04.02.1999 по 31.07.1999, с 01.10.1999 по 30.06.2000, с 01.09.2000 по 31.10.2000, с 01.12.2000 по 14.01.2001 за исключением в указанных периодах работы отпусков без сохранения заработной платы с 09.11.1989 по 10.11.1989, 26.12.1989, с 07.02.1991 по 15.02.1991, с 10.08.1993 по 23.08.1993, 29.10.1993, с 04.05.1994 по 06.05.1994, 03.10.1994, 04.11.1994, 27.01.1997, 31.01.1997, с 17.04.1997 по 19.04.1997, 25.04.1997, 19.05.1997, с 10.09.1997 по 12.09.1997, 14.11.1998, 30.03.1999, 17.05.1999, 22.06.1999, 11.10.1999, 11.02.2000, 07.04.2000, с 11.05.2000 по 12.05.2000, 09.01.2001.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская