№ 2а-214/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Пелихова С.Н., при секретаре судебного заседания Хариной Ю.О., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя начальника Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко (далее – Училища) и административного ответчика ФИО2 - ... ФИО3, представителя начальника Училища ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ... Училища ... ФИО15 об оспаривании действий начальника Училища и преподавателя этого же Училища ФИО2, связанных с порядком принятия 31 июля 2018 г. экзамена по учебной дисциплине "Документоведение и секретное делопроизводство" и выставлению ему неудовлетворительной оценки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным порядок проведения в Училище 31 июля 2018 г. экзамена по учебной дисциплине "Документоведение и секретное делопроизводство" (далее – Дисциплине) и выставлению ему неудовлетворительной оценки. 

В обоснование своих требований ФИО5 указал, что экзамен был проведен с нарушением требований Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства в федеральных государственных военных профессиональных образовательных организациях и военных организациях высшего образования Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 15 сентября 2014 г. № 670 (далее – Порядка). Как указал ФИО5 административном иске, в нарушение требований п. 58 Порядка при проведении экзамена в аудитории одновременно находилось шесть экзаменующихся на одного экзаменатора ФИО2, вместо установленной нормы в четыре экзаменуемых на одного экзаменующего. На летнюю сессию 2017–2018 г. в Училище было вынесено 7 зачетов, вместо 6 установленных требованиями указанного пункта Порядка, а также нарушено требование по предоставлению времени на подготовку к данному экзамену. Кроме того, ФИО5 указал в административном иске, что экзамен принимался неуполномоченным лицом (экзаменатором) ФИО2, который имел к нему предвзятое отношение и необоснованно поставил неудовлетворительную оценку.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания и просил рассмотреть административное дело с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал требования административного иска и просил суд его удовлетворить, при этом в дополнение к изложенным доводам в административном исковом заявлении добавил, что преподаватель ФИО2 не имел права читать лекции по Дисциплине на 6 кафедре (режима секретности) Училища и соответственно принимать экзамены. В аудитории, где сдавался экзамен, присутствовали посторонние лица – ФИО20 и ФИО21. Кроме того, там находился ... 6 кафедры ... ФИО22, который также не являлся экзаменатором, поскольку в зачетной ведомости указан один экзаменатор ФИО2. В ходе экзамена ФИО2 оказывал на ФИО5 психологическое давление, а именно проверял тетрадь с конспектами на наличие таблицы, задавал много дополнительных вопросов, в результате чего необоснованно занизил оценку. Кроме того, представитель ФИО1 пояснил, что административный истец до получения оценки полагал себя теоретически и практически готовым к сдаче экзамена, однако после выставления оценки понял, что ему не предоставили положенное время для подготовки к экзамену. 

Представитель начальника Училища ФИО3 просил суд отказать в административном исковом заявлении, при этом в обоснование указал, что учебным планом Училища для курсантов набора 2015 г. в 6 семестре предусмотрено 4 экзамена по предметам: технологии и методы программирования, безопасность операционных систем, документоведение и секретное делопроизводство, физическая культура (подготовка). Также предусмотрена сдача 7 зачетов по дисциплинам: безопасность сетей ЭВМ, средства и системы передачи информации, основы устройства криптографических средств защиты информации, философия; безопасность систем баз данных, основы управления войсками (силами) и службы штабов, а также огневая подготовка. При этом огневая подготовка в соответствии с п. 48 Приложения не входит в общее количество зачетов в семестре. Кроме того, было принято 3 контрольные работы: метрология и электрорадиоизмерения, основы осуществления специальной связи, и иностранный язык (внеаудиторное чтение), оценка по которому была отражен в зачетной книжке для сведения.

Требования по предоставлению времени курсантам для подготовки к экзамену не нарушались, поскольку на подготовку к экзамену было предоставлено три дня (26, 28 и 30 июля 2018 г.), а фактически еще и время после обеда 25 июля 2018 г. Кроме того, часть учебной дисциплины "Документоведение", не содержит государственной ... и может изучаться во внеслужебное время, в том числе и в воскресенье 29 июля 2018 г. Рапортов от курсантов 3 курса о необходимости организации дополнительной подготовки или консультаций не поступало. 25 июля 2018 г. курсанты, в том числе и ФИО5, после сдачи экзамена по физической подготовке (до обеда) отпросились домой, так как пояснили, что предоставленного им времени хватит для подготовки к экзамену по Дисциплине.

Также представитель ФИО3 пояснил, что ФИО2 соответствует требованиям, предъявляемым к старшему преподавателю по Дисциплине, и имел право читать лекции и быть экзаменатором по данной Дисциплине, поскольку он в 1993 г. закончил Училище по военно-учетной специальности ..., ... в войсках, с 2008 г. является ..., военную службу проходил на различных офицерских должностях, в том числе на кафедре режима секретности, а именно в период 2008-2010 г. ..., в 2010-2011 г. ..., в 2011-2013 г. ..., в 2013-2018 г. .... С 3 мая по 1 июля 2018 г. ФИО2 являлся ... 21 кафедры при этом с 10 мая по 1 июля 2018 г. совмещал 0,5 ставки ... 6 кафедры (режима секретности), а со 2 июля 2018 г. по настоящее время является ... 24 кафедры. На основании п. 55 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2014 года № 55 по решению ученого совета от 29 мая 2018 г. должность ... 24 кафедры, которую замещает ФИО2, перераспределена на 6 кафедру. Стаж научно-педагогической работы у ФИО2 22 года. Опыт профессиональной деятельности в области преподаваемой дисциплины 23 года. ФИО2 является соавтором учебных пособий "Документоведение" и "Секретное делопроизводство".

Кроме того, представитель ФИО3 пояснил, что численность экзаменующихся соответствовала п. 48 Приложения, поскольку в соответствии с п. 34 Положения о промежуточной аттестации, утвержденного приказом начальника Училища от 17 марта 2017 г. №, на экзамене присутствовал в качестве второго экзаменатора ... 6 кафедры ... ФИО34, при этом он осуществлял только помощь основному экзаменатору ФИО2, делая пометки при проверке третьего практического вопроса, а оценку по каждому вопросу, в том числе итоговую, выставлял экзаменатор ФИО2, в связи с чем и указан в экзаменационной ведомости. Какого-либо предвзятого отношения у ФИО2 к административному истцу не было.

Представитель начальника Училища Соколов просил суд отказать в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что ФИО5 при подготовке к экзамену по Дисциплине не обращался к должностным лицам с рапортом или ходатайством о предоставлении ему дополнительного времени или проведении с ним дополнительных консультаций. Согласно утвержденному начальником Училища порядку проведения промежуточной аттестации по данной Дисциплине с курсантами была проведена групповая консультация, на которой от курсанта ФИО5 вопросов не поступило. При докладе о готовности группы к сдаче экзамена от ФИО5 также не поступило каких-либо заявлений. Согласно порядку проведения промежуточной аттестации на экзамене, для поддержания соответствующий дисциплины, присутствовал начальник курса ... ФИО38 и заместитель командира взвода ФИО39. Какого-либо предвзятого отношения у преподавателя ФИО2 к административному истцу не было. Ранее ФИО5 по Дисциплине при сдаче зачета с оценкой получил оценку удовлетворительно. Факт выставления курсанту неудовлетворительной оценки не свидетельствует о предвзятом отношении к нему. Так, из личного состава 3 курса 2 факультета на 6 сессии 4 курсанта так же получили неудовлетворительную оценку за свои знания.

Административный ответчик ФИО2 просил суд отказать в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что в его полномочия входило, как чтение лекций, так и принятие экзамена по Дисциплине. До начала экзамена ФИО5 не сообщал, что ему не было предоставлено время на подготовку. В ходе экзамена административному истцу на подготовку к ответу на вопросы билета было предоставлено около 50 минут, посторонних лиц в аудитории не было. На экзамене в качестве второго (вспомогательного) экзаменатора присутствовал ... 6 кафедры ФИО42, который помогал проверять у курсантов, которые были готовы к ответу, третий практический вопрос билета, однако оценку по данному вопросу выставлял он (ФИО2), как основной экзаменатор. Поскольку ФИО5 не сообщал ФИО44 о готовности 3 ответа в билете, то все ответы он (ФИО2) проверял и оценивал лично. На все три вопроса билета ФИО5 ответил неудовлетворительно. По окончании ответов на теоретическую часть вопросов ФИО5 были заданы уточняющие вопросы по билету, на которые поступили неудовлетворительные ответы, зафиксированные в листе ответа. Все оценки ФИО5 выставлены в соответствии с фондом оценочных средств для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации по Дисциплине. В ходе экзамена у ФИО5 была проверена специальная таблица, которую курсанты самостоятельно готовили на подготовке к экзамену для ответа. Данная таблица отсутствовала. Какого-либо неприязненного или предвзятого отношения у него к ФИО5 не имеется. 

Свидетель ФИО46 показал, что в соответствии с приказом начальника Училища на него в период с 9 июля 2018 г. по 9 августа 2018 г. были возложены обязанности ... 6 кафедры. На основании п. 34 Положения о промежуточной аттестации, утвержденного приказом начальника Училища от 17 марта 2017 г. №, он, как ... кафедры, принял решение назначить себя вторым (дополнительным) экзаменатором для принятия экзамена по Дисциплине. Осуществляя помощь основному экзаменатору ФИО2, он проверял практические ответы по третьему вопросу в билете, если курсант был готов к ответу, отмечая в них ошибки, при этом оценку по данному вопросу билета и итоговую оценку по экзамену выставлял основной экзаменатор ФИО2. То есть, он фактически осуществлял помощь основному экзаменатору. Каких-либо нарушений в ходе приема экзамена по Дисциплине допущено не было. Заинтересованности преподавателя Савельева или предвзятого отношения к ФИО5 не было. За дисциплиной на экзамене следили начальник курса ... ФИО51 и заместитель командира взвода ФИО53 ФИО54.

Свидетели ФИО55 (начальник курса) и ФИО56 (командир отделения) показали, что ФИО5 присутствовал на подготовках к экзамену и групповой консультации по Дисциплине. О том, что ему недостаточно времени на подготовку к экзамену, ФИО5 не сообщал, наоборот 25 июля 2018 г. ФИО5, совместно со всей группой, отпросился убыть домой после обеда.

Свидетели ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО6 показали, что 233 группе было предоставлено три дня на подготовку к экзамену, без учета времени нахождения группы в наряде. На подготовке к экзамену ФИО5 присутствовал. На экзамене присутствовал второй экзаменатор ФИО61, который по готовности к ответу проверял третий практический вопрос. Время на подготовку к ответу, в том числе и ФИО5, отводилось не менее 40 минут. Предвзятого отношения со стороны экзаменатора к ФИО5 не было. Оценивал ответы по билетам экзаменатор ФИО2.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 на основании приказа Министра обороны РФ от 30 июля 2015 г. № зачислен на первый курс Училища курсантом и ему присвоено воинское звание .... Из учебной карточки № следует, что ФИО5 приказом начальника Училища от 1 августа 2017 г. № переведен на 3 курс обучения (233 учебная группа). В соответствии с экзаменационной ведомостью № от 31 июля 2018 г. 233 учебной группы по учебной дисциплине "Документоведение и секретное делопроизводство" (далее – Дисциплины) за 6 семестр, курсанту ФИО5 экзаменатором ФИО2 выставлена оценка "неудовлетворительно".

Согласно выписке из приказа начальника Училища от 14 сентября 2018 г. № ... ФИО5, отчисленный из Училища и уволенный с военной службы в запас в связи с неуспеваемостью и недисциплинированностью (приказ начальника Училища от 14 сентября 2018 г. №), исключен из списков личного состава с 14 сентября 2018 г.

В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" приказом Министра обороны РФ от 15 сентября 2014 г. № 670 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства в федеральных государственных военных профессиональных образовательных организациях и военных организациях высшего образования Министерства обороны РФ (далее – Порядка).

Согласно п. 6 Положения военно-учебные заведения самостоятельно разрабатывают основные профессиональные образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и квалификационными требованиями на основе соответствующих примерных основных профессиональных образовательных программ, наиболее полно отвечающих задачам подготовки обучающегося по соответствующей специальности (направлению подготовки).

Во исполнение данного требования Положения в Училище были разработаны и надлежащим образом утверждены исследованные в судебном заседании документы: рабочий учебный план Училища (с изменениями), тематический план Дисциплины, рабочая программа учебной Дисциплины, фонд оценочных средств для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся, Приложение № 2 – порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся по Дисциплине, расписание занятий курсантов 3 курса Училища на 2017 - 2018 г., расписание экзаменов курсантов 3 курса на 2017 – 2018 г. (6 семестр).

Из анализа указанных документов, а также журнала учета учебных занятий 233 учебной группы на 2017 – 2018 учебный год и справки Училища от 10 октября 2018 г. № следует, что у курсантов 233 учебной группы было проведено 244 учебных часа по данной Дисциплине с преподавателем, что соответствует запланированным учебным часам, при этом в 5 семестре было проведено 74 часа, из которых ФИО5 отсутствовал на 4 учебных часах (практическое занятие), что соответствует среднему показателю по отсутствию курсантов на занятиях по Дисциплине. В 6 семестре было проведено 150 учебных часов с преподавателем, на которых ФИО5 отсутствовал 2 учебных часа, что также соответствует среднему показателю отсутствия курсантов по данной Дисциплине. По результатам текущего контроля ФИО5 имел 4 неудовлетворительные оценки. По окончании 5 семестра ФИО5 на зачете с оценкой была выставлена оценка "удовлетворительно".

В соответствии с п. 31 Порядка лекции читаются начальниками кафедр, их заместителями, профессорами, доцентами и старшими преподавателями, как правило, для лекционных потоков. Приказом начальника вуза к чтению лекций также допускаются наиболее опытные преподаватели, имеющие ученую степень или педагогический стаж не менее пяти лет и являющиеся авторами (соавторами) учебника (учебного пособия) по данной дисциплине.

Согласно выписке из послужного списка ... ФИО2 он в период с 2008 г. по 2013 г. проходил военную службу на офицерских должностях, связанных с преподаванием на кафедре режима секретности, а с 2015 г. являлся ... данной кафедры (6 кафедра). 30 апреля 2018 г. был уволен в запас и с 3 мая 2018 г. принят по трудовому договору на должность ... 21 кафедры. Приказом начальника Училища от 10 мая 2018 г. № 85 ФИО2 разрешено осуществлять работу по вакантной профессии (должности) преподавателя 6 кафедры путем совмещения профессий (должностей) и он допущен к чтению лекций по данной Дисциплине. В соответствии с приказом начальника Училища от 11 июля 2018 г. № ФИО2 со 2 июля 2018 г. от занимаемой должности ... 21 кафедры освобожден и переведен на должность ... 24 кафедры. 

Из выписки из протокола № заседания ученого совета Училища следует, что в соответствии с п. 55 Приложения № 2 к приказу Министра обороны РФ от 15 сентября 2014 г. № 670 одну должность гражданского персонала старшего преподавателя 24 кафедры необходимо передать на 6 кафедру до 30 июня 2019 г.

Передача должности на 6 кафедру также подтверждается исследованными трудовыми договорами ФИО2 от 27 апреля 2018 г. и 29 июля 2018 г., а также карточкой на выплату заработной платы.

Согласно заключению, составленному в соответствии с приказом Минтруда России от 8 сентября 2015 г. № 608н, ФИО2 занимаемой должности старшего преподавателя 6 кафедры (ранее занимаемой воинской должности заместителя начальника кафедры и должности преподавателя, замещаемой лицом гражданского персонала) соответствует и имеет 8 уровень квалификации.

Согласно исследованным документам и расписаниям в качестве экзаменатора по Дисциплине указан ФИО2.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 имел право на чтение лекций и принятие экзамена по Дисциплине, а приведенные административным истцом и его представителем доводы в данной части являются несостоятельными и надуманными.

Из п. 48 Положения следует, что промежуточная аттестация осуществляется в целях определения степени достижения учебных целей по дисциплине и проводится в форме зачетов (зачетов с оценкой), экзаменов, защиты курсовых работ (проектов, задач). Формы промежуточной аттестации устанавливаются учебным планом. Количество зачетов (зачетов с оценкой) в семестре не должно превышать шести, не считая зачетов (зачетов с оценкой) по строевой, огневой и физической подготовке. Экзамен проводится с целью проверки и оценки уровня знаний, полученных обучающимися, умений применять их в решении практических задач, а также полноты и уровня овладения практическими умениями и навыками в объеме требований учебных программ дисциплин. Общее количество экзаменов в семестре должно быть не более пяти, не считая экзаменов на право вождения автомобиля (танка, тягача) и по физической подготовке.

В судебном заседании установлено, что учебным планом для курсантов набора 2015 г. в 6 семестре предусмотрено 4 экзамена: документоведение и секретное делопроизводство, технологии и методы программирования, безопасность операционных систем, физическая культура и 7 зачетов по дисциплинам: огневая подготовка (которая в соответствии с Порядком не входит в количество зачетов в семестре), безопасность сетей ЭВМ, средства и системы передачи информации, основы устройства криптографических средств защиты информации, философия, безопасность систем баз данных и основы управления войсками (силами) и службы штабов, а также 3 контрольные работы, одна из которых по иностранному языку, оценка по которой проставлена в зачетную книжку для сведения обучающегося и преподавателей.

С учетом изложенного доводы административного истца и его представителя о превышении вынесенных на 6 сессию зачетов с оценкой не соответствуют действительности и не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 48 Положения экзамен по дисциплине принимается лектором данного потока (ведущим преподавателем дисциплины). В аудитории, где принимается экзамен или зачет с оценкой, одновременно находятся обучающиеся из расчета не более четырех экзаменующихся на одного экзаменатора. На подготовку к каждому экзамену отводится не менее трех дней.

В судебном заседании установлено, что на основании п. 34 Положения о промежуточной аттестации, утвержденного приказом начальника Училища от 17 марта 2017 г. №, вторым экзаменатором был ... 6 кафедры ... ФИО72. Время на подготовку по данной Дисциплине было предоставлено три дня - 26, 28 и 30 июля 2018 г. Рапортов от ФИО5 о предоставлении ему дополнительного времени на подготовку или консультаций по данной Дисциплине не поступало. Факт выполнения рядовым ФИО5 обязанностей военной службы в суточном наряде 27 июля 2018 г. не свидетельствует о непредставлении ему времени на подготовку по данной Дисциплине. Кроме того, допрошенные в суде свидетели показали, что время на подготовку к экзамену предоставлялось, сам административный истец на подготовке и групповой консультации присутствовал, ходатайств о предоставлении дополнительного времени или проведения дополнительной консультации не заявлял. На подготовку к ответу на экзамене предоставлялось не менее 40 минут.

С учетом изложенного доводы административного истца и его представителя о нарушении количества экзаменующихся и экзаменаторов на экзамене, а также о непредоставлении ФИО5 времени на подготовку к экзамену являются несостоятельными и опровергаются исследованными в суде доказательствами и показаниями свидетелей.

В судебном заседании также не установлено какого-либо предвзятого отношения преподавателя ФИО2 к курсанту ФИО5 и преднамеренного занижения им оценки на экзамене, в связи с чем доводы административного истца и его представителя являются необоснованными и не соответствующими действительности.

С учетом изложенного суд не находит нарушений Положения, которые могли бы поставить под сомнение порядок подготовки к экзамену 31 июля 2018 г. по Дисциплине, порядок проведения экзамена, а также принятое решение экзаменатором ФИО2, связанное с неудовлетворительной оценкой ответа ФИО5 на экзамене.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в административном исковом заявлении Мадатова об оспаривании действий начальника Училища и экзаменатора ФИО2, связанных с порядком принятия 31 июля 2018 г. экзамена по Дисциплине и выставлением ему неудовлетворительной оценки.

Поскольку ФИО5 отказано в административном исковом заявлении, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ... ФИО76 об оспаривании действий начальника Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко и преподавателя этого же училища ФИО2, связанных с порядком принятия 31 июля 2018 г. экзамена по учебной дисциплине "Документоведение и секретное делопроизводство" и выставлением ему неудовлетворительной оценки, отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счет административного истца ФИО7

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов