ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1647/2025

г. Уфа

22 сентября 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф., 

при секретаре судебного заседания Аминеве Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Зильдяровский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 22 апреля 2025 г. и решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Зильдяровский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – должностное лицо) ФИО2 от 22 апреля 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2025 г., администрация сельского поселения Зильдяровский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (далее – администрация СП Зильдяровский сельский совет МР Миякинский район РБ, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, глава СП Зильдяровский сельский совет МР Миякинский район РБ ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить. 

Защитник администрации ФИО3, должностное лицо ФИО2 на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании глава СП Зильдяровский сельский совет МР Миякинский район РБ ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2023 г. по гражданскому делу № 2-774/2023, выдан исполнительный лист от 03 ноября 2023 г. об обязании администрации СП Зильдяровский сельсовет МР Миякинский район РБ устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: оборудовать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: Миякинский район, с. адрес адрес; Миякинский район, с. Зильдярово, адрес адрес; адрес; адрес, д. Исламгулово, адрес; адрес, д. Тимяшево, адрес; адрес, д. Успех, адрес; адрес, д. Карышево, адрес, твердым покрытием (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить с трех сторон ветронепроницаемое ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой, превышающей высоту контейнера для сбора мусора.

Судебное решение вступило в законную силу 29 августа 2023 г.

Исполнительное производство №...-ИП возбуждено 04 декабря 2023 г., должнику установлен срок добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

Администрация, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, требования исполнительного листа в предоставленные судебным приставом-исполнителем сроки не исполнила, в связи с чем 28 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения до 19 июля 2024 г., который неоднократно продлевался, последний раз до 10 февраля 2025 г.

12 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 465/25/98002-АП.

Постановлением должностного лица ФИО2 от 22 апреля 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2025 г., администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем данные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия закона 11 августа 2025 г.) ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, в силу приведенных выше изменений органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения перестали являться субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку при производстве по настоящей жалобе вступил в силу закон, отменяющий административную ответственность по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ субъектов указанной категории, сведений об исполнении постановления должностного лица ФИО2 от 22 апреля 2025 г. не имеется, постановление должностного лица ФИО2 от 22 апреля 2025 г., решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2025 г., вынесенные в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 22 апреля 2025 г. и решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Зильдяровский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО6

Справка: судья Губайдуллин И.Р., 

дело № 12-16/2025