Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 26 октября 2017г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Слипченко Д.Д., с участием прокурора Рыбалко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1222-2017 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ХОРС» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ХОРС» (ООО «ХОРС») о возложении обязанности, указав в обоснование иска, что ответчик оказывает коммунальные услуги по теплоснабжению потребителям Алзамайского муниципального образования с использованием котельных на ул. Некрасова, 49 «а» и ул. Первомайской, 80-11 в г. Алзамае. На котельных отсутствует запас топлива, необходимого для бесперебо йного поддержания необходимых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме выживания с минимальной расчётной тепловой нагрузкой, что может привести к нарушению условий жизнедеятельности потребителей услуг на территории Алзмайского муниципального образования и к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твёрдого топлива – угля в объёме не менее 45-суточной потребности на обслуживаемых котельных и обязать ответчика по вступлении решения суда в законную силу обеспечить нормативный эксплуатационный запас твёрдого топлива – угля в объёме не менее 45-суточной потребности на обслуживаемых котельных.

В судебном заседании прокурор Рыбалко М.В. настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО1 в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора Рыбалко М.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик не оспаривал доводов прокурора об оказании им коммунальных услуг по теплоснабжению потребителям Алзамайского муниципального образования с использованием вышеуказанных котельных, поэтому в соответствии с положениями ст.4 Закона РФ от 07.02.1999г. №2300-1 «О защите прав потребителей» обязан предоставить потребителям услугу надлежащего качества, то есть соответствующую требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

В силу ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей, а в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.п.8 и 17 ст.2, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжение основывается на принципе надёжности, то есть его безопасности в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечения энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учётом требований, установленных федеральными законами. 

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением правительства РФ от 06.05.2011г. №354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных услуг надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю.

Пунктом 23.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона твёрдого не ниже 70%потребности отопительного сезона, жидкого – по наличии складов, но не менее среднемесячного расхода.

Согласно п.п.4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. №115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную, должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. 

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012г. №377 утверждён Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Пунктами 1 и 2 данного Порядка установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объёмов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Пунктом 11 Порядка определено, что НЭЗТ необходим для надёжной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничения поставок основного вида топлива. Расчёт НЭЗТ производится ежегодно каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твёрдое или жидкое топливо. В соответствии с п.123 Порядка расчёты производятся на 0 октября планируемого года.В силу п.21 Порядка определение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, для расчёта размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трёх наиболее холодных месяцев отопительного периода и количества суток: по твёрдому топливу составляет 45 суток.

Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового узла утверждаются органом местного самоуправления по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд, с учётом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 01 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 01 октября, включая проведение пробных топок центрального топления и печей.

В Нижнеудинском районе датой окончания подготовки к зиме является 01 сентября.

Доводы прокурора об отсутствии у ответчика в период разрешения спора нормативного эксплуатационного запаса твёрдого топлива – угля в объёме не менее 45-суточной потребности на обслуживаемых котельных подтверждается его информацией от 04.09.2017г. №25, из которой следует, что запаса топлива на отчётную дату не имеется, ближайшая поставка топлива планировалась на 07.09.2017г. в объёме 30т. 

Между тем как следует из представленных ответчиком доказательств, потребность угля на отопительный сезон составляет 2 500т.: в октябре – 250т., в ноябре – 300т., в декабре – 450т. 

Следовательно, среднесуточная потребность угля по месяцам составляет соответственно 8,06т., 10т., 14,5т., а нормативный запас угля в соответствии с 45-суточной потребностью составляет в период вынесения судом решения в октябре – 40,3т., в ноябре – 300т., в декабре – 145т., всего на 45 суток необходимо 485,3т.

Согласно представленным счёт-фактурам, товарно-транспортным накладным за период с 30.09.2017г. по 25.10.2017г. в ООО «ХОРС» поступило 312т. угля, что не обеспечивает нормативный запас топлива, в том числе с учётом расходования данного запаса за прошедший период октября 2017г. Ежедневный запас топлива на теплоисточниках в среднем составил лишь 13т., которых, с учётом приведённых прокурором расчётов, достаточно не более, чем на 2-3 дня.

Таким образом, судом установлено, что в период разрешения спора на котельных ответчика отсутствовало топливо, в связи с чем котельные не могут обеспечить бесперебойное поддержание необходимых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме выживания с минимальной расчётной тепловой нагрузкой, что может привести к нарушению условий жизнедеятельности потребителей услуг на территории Алзамайского муниципального образования и, как следствие, к чрезвычайным ситуациям на территории поселения.

Между тем положения подп. «а» п.31, п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений наделяют потребителей услуг правом на получение коммунальных услуг надлежащего качества в необходимых ему объёмах и обязывают исполнителя услуг предоставлять такие услуги.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных обязанностей, возложенных на него Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральным законом «О теплоснабжении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии является незаконным бездействием и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, пользующихся услугами ответчика.

Высказанные в судебном заседании 11.10.2017г. доводы представителя ответчика ФИО1 об отсутствии условий для хранения 45-суточного запаса топлива на территории ответчика правового значения для разрешения спора не имеют, не освобождают ответчика от исполнения соответствующих обязанностей, возложенных на него законом, поэтому иск прокурора о признании бездействия ответчика и о возложении на него обязанности неукоснительного соблюдения требований закона является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ХОРС» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ХОРС», выразившееся в непринятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твёрдого топлива – угля в объёме не менее 45-суточной потребности на обслуживаемых котельных на ул. Некрасова, 49 «а» и на ул. Первомайской, 80-11 в г. Алзамае Нижнеудинского района Иркутской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ХОРС» обеспечить нормативный эксплуатационный запас твёрдого топлива – угля в объёме не менее 45-суточной потребности на обслуживаемых котельных на ул. Некрасова, 49 «а» и на ул. Первомайской, 80-11 в г. Алзамае Нижнеудинского района Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2017г.

Председательствующий судья Китюх В.В.