Дело № 2-302/2023

УИД 55RS0006-01-2022-005944-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 18 мая 2023 г.

Советский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гудожниковой Н.В.,

при секретаре Ткачук С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правлению ТСН-СНТ «Химик» о признании недействительными смет за 2021,2022 г., расчетов членских взносов за 2021,2022 г., акта ревизии за 2021 г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правлению ТСН «СНТ Химик» о признании недействительными смет за 2021 и 2022 гг., расчета членских взносов за 2021 и 2022 гг., акта ревизии за 2021 г. В обоснование требований указала, что в период с .... по .... проведено общее собрание членов ТСН «СНТ Химик», на котором утверждены сметы, расчет членских взносов и акт ревизии. С расчетами по членским взносам она не согласна. Отсутствие финансового-экономического обоснования оплаты членских взносов, по ее мнению, привело к необоснованному требованию по оплате членских взносов. Все расчеты полагает завышенными. В отчете ревизионной комиссии за 2021 г. в приложении № об «Отчете об исполнении сметы за 2021 г. ТСН «СНТ Химик», в графе «поступления» п. 3 имеется указание на «зачет по решению общего собрания за 2019-2020 г. (работа правления и ревизионной комиссии), что, полагает, является грубейшим нарушением финансовой отчетности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддержала доводы письменных пояснений к исковому заявлению с указанием нарушений, допущенных в сметах, расчете членских взносов, акте ревизии (т.2 л.д.1). Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности за период с .... по .... не может быть признан законным, так как дата составления акта ...., отчет не может быть составлен раньше плановых цифр. Акт ревизии составлен не за три, а за две недели до проведения общего собрания. К акту ревизии приобщен отчет об исполнении сметы за 2021 год, в графе поступления факт. членские взносы 2021 г 2312748.55 руб. Оплаченная задолженность 2019-2021гг – 636950 руб. Зачет по решению собрания 2019-2020г ( работа правления и ревизионной комиссии) 133756 руб. Нет такого понятия зачет ни в федеральном законе фз-217, ни в уставе товарищества. Более того деятельность членов правления товарищества осуществляется на безвозмездной основе. 133756 руб. это ущерб, причиненный членами правления 2019 и 2020 года и членами ревизионной комиссии, общий ущерб по этой статье составил 770706 руб. Члены правления и ревизионной комиссии за период 2019-2020 г не платили членские взносы. По её долгам СНТ Химик обращался в Мировой суд САО, но затем иск отозвали, по причине отсутствия долга. О своем долге 133756 руб. почему-то умолчали. На стр. 5 акта ревизии дословно ее были использованы единица по штатному расписанию - помощник председателя. Цифра не указана, умышленно, а это 69422.64 руб. Каждый член СНТ переплатил 201 руб. 73 коп. только по этой статье. Перерасход по материалам 6326,99 непонятно за что. Почему должны оплачиваться услуги банка, на общем собрании вопрос об открытии второго счета не поднимался. Расходы за вывоз мусора тоже завышены, период садово-огородных работ с апреля по октябрь, однако все члены СНТ должны платить и за те месяцы, когда садоводство практически не работает по основному назначению. Нет света, нет воды, но поскольку Репко и еще порядка 25 собственников проживают на территории СНТ, платят необоснованно все. В 2021 году были произведены затраты, которые не были предусмотрены в смете. Произведена оплата долгов за прошлые годы. На общем собрании такой вопрос не поднимался. Акт ревизии является сочинением на свободную тему, расходы ничем не подтверждены. Устав предусматривает использование членских взносов, в том числе на проведение аудиторской проверки товарищества. 

Представитель ответчика ТСН «СНТ Химик» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что все оспариваемые истцом документы – сметы, расчет членских взносов и акт ревизии, утверждены решением общего собрания членов ТСН «СНТ Химик» № от ..... Судом при вынесении решения по делу, в рамках которого оспаривалось решение общего собрания членов № от ...., давалась оценка сметам, утвержденным этим собранием. Решение суда, которым решение общего собрания членов № от .... признано законным, вступило в законную силу. Акт ревизии за 2022 г. не составлялся, на общем собрании не утверждался. Общее собрание по данному вопросу не проводилось в 2023 году. Такой акт составляется по итогам года. Истец не участвует в общих собраниях, только оспаривает их. С утверждёнными на общем собрании сметами, размером членского взноса и актом ревизии согласны все 450 членов товарищества, кроме ФИО1 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что территория ТСН СТН «Химик» – земельный участок, предоставленный на основании Решения исполнительного комитета Омского городского совета депутатов трудящихся от .... № «Об отводе земельного участка под коллективный сад заводу СК в районе зеленой полосы золоотвала адрес», Решения исполнительного комитета Омского городского совета депутатов трудящихся от .... от № «О прирезке земельного участка заводу СК под коллективный сад «Химик» в адрес», Постановления Главы администрации адрес от .... № «О закреплении за садоводческим товариществом «Химик» фактически занимаемого земельного участка площадью 27,107 га» (садоводческий массив по адрес АО адрес), из ни 2,0 га земли общего назначения.

Как следует из Устава ТСН СНТ «Химик» предметом деятельности товарищества является совместное создание, приобретение, обслуживание и использование имущества, предназначенного для общего пользования правообладателями (собственниками земельных участков), расположенных на территории товарищества, управление и распоряжение им в установленных законодательствах пределах.

МБП Т.И. является членом ТСН СНТ «Химик» (собственник земельного участка № с кадастровым номером №).

Согласно протоколу № о проведении очередного очно-заочного собрания членов ТСН «СНТ «Химик» от ...., в период с .... по .... проводилось очно-заочное собрание членов ТСН «СНТ «Химик». На повестку дня согласно протоколу были вынесены, помимо прочего, следующие вопросы и приняты следующие решения: 3.Утверждение отчетов ревизионной комиссии об исполнении приходно-расходной сметы за 2019,2020,2021 гг; 6. Утверждение приходно-расходной сметы, финансово-экономического обоснования размера взносов, определение порядка расчета и размера взносов на 2021,2022 гг.

В материалы дела представлены оспариваемые истцом документы: акт ревизии за 2021 г. с приложениями (отчет об исполнении сметы за 2021 г. ТСН «СНТ «Химик», анализ поступления и использования денежных средств не учтённых в смете, расходы электроэнергия, затраты электроэнергии по объектам общего пользования), приходно-расходная смета на 2021 г., финансово-экономическое обоснование размера членского взноса на 2021 г.; приходно-расходная смета на 2022 г., финансово-экономическое обоснование размера членского взноса на 2022 г. (т.1 л.д. 22-36).

Согласно финансово-экономического обоснования на 2021 г., 2022 г. размер членского взноса определяется по единой для всех собственников, пользователей земельных участков в ТСН «СНТ «Химик» формуле исходя из площади занимаемого садоводом земельного участка, с одной сотки земли. Размер членского взноса на 2021 г. определяется следующим образом: 216,58 руб. (структурная стоимость 1 сотки земли в 2021 г.)*площадь земельного участка (количество соток) + 4823,43 руб. (с участка, стоимость 1 участка в 2021 г.); размер членского взноса на 2022 г.: 82,30 руб. (структурная стоимость 1 сотки земли в 2022 г.)*площадь земельного участка (количество соток) + 6052,57 руб. (с участка, стоимость 1 участка в 2022 г.). 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на недействительность смет за 2021 и 2022 гг., расчета членских взносов за 2021 и 2022 гг., акта ревизии за 2021 г.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Рк способам защиты относятся, в частности, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также признание недействительным решения собрания.

Согласно положений Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" учредительным документом садоводческого некоммерческого товарищества является устав, в котором в обязательном порядке указываются, в частности правила определения размера взносов, порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов (п. 9 ч. 1 ст.8 Федерального закона).

В соответствии со ст. 14 Закона № 217-ФЗ взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы. Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные этим федеральным законом. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества (ч. 2). Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества (ч. 3). 

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не устанавливает обязательные критерии формирования размера членских взносов.

Частью 7.1 ст.14 Федерального закона установлено, что указываемые в уставе товарищества правила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч.8 ст.14).

Согласно п. 5.4 Устава ТСН СНТ «Химик» взносы членов товарищества состоят из следующих видов: членские и целевые взносы. Оплата указанных взносов является обязанностью всех членов товарищества.

В силу п. 5.4.1, 5.4.2 Устава ТСН СНТ «Химик» членские, целевые взносы устанавливаются решением общего собрания членов товарищества. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утверждаемых общим собранием членов товарищества (п.5.6 Устава). Приходно-расходная смета составляется на финансовый год – на период с 1 января по 31 декабря текущего календарного года (п. 5.7 Устава). Финансово-экономическое обоснование размера взносов утверждается решением общего собрания членов товарищества и служит для определения размера взносов в зависимости от количества земельных садовых участков у правообладателя и(или) от площади земельного садового участка (кв.м) правообладателя, расположенных в границах территории ведения садоводства, с учетом возможных планируемых поступлений (п. 5.8 Устава).

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Аналогичное положение содержится в п. 6.2 Устава ТСН СНТ «Химик».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся:

избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры (пункт 3);

прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества (пункт 7);

утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора) (п. 11);

утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении (пункт 17);

утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества (пункт 18);

определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 21);

утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 22). Аналогичные положения закреплены в п. 7.1 Устава ТСН СНТ «Химик».

Согласно положениям ст. 20 указанного Федерального закона № 217-ФЗ контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор). Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 поименованного Федерального закона № 217-ФЗ ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана: 1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования; 2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества; 3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений; 4) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества; 5) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.

В соответствии с п. 10.4 Устава ТСН СНТ «Химик» ревизия осуществляется ежегодно (к ежегодному очередному общему собранию членов товарищества) в присутствии любого действующего члена (членов) правления товарищества по оригиналам документации товарищества. Повторное проведение ревизии за период, по которому отчет ревизионной комиссии принят общим собранием членов, не допускается. Отчет ревизионной комиссии подписывается всеми членами ревизионной комиссии и предоставляется правлению не позднее, чем за три недели до проведения общего собрания членов, где он планируется к утверждению. В случае нарушения сроков предоставления отчета ревизионной комиссии правлению товарищества для обеспечения возможности ознакомления с ним членами товарищества, рассмотрение отчета общим собранием членов товарищества не допускается.

Согласно п. 6.7 Устава ТСН СНТ «Химик» решения органов товарищества, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает обязательность решений, принятых общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не только для органов и членов товарищества, но и - в случаях, названных в данном Федеральном законе, - для тех собственников и правообладателей садовых или огородных земельных участков, которые не являются членами товарищества (часть 27 статьи 17).

Таким образом, под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (пункт 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Одним из обязательных условий признания решения собрания тех или иных лиц основанием возникновения, изменения либо прекращения гражданских прав и обязанностей является наличие в законе указания на гражданско-правовые последствия, обязательные для всех управомоченных на участие в собрании лиц, а также для иных лиц (пункт 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года). 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

С учетом приведенного правового регулирования, член товарищества в случае несогласия с установленным в товариществе размером и расчетом членского взноса, приходно-расходными сметами, актами ревизии, утвержденными на общем собрании членов товарищества вправе в судебном порядке обжаловать решения общих собраний, основанных на таких документах. Действующее законодательство не предусматривает возможность оспаривания размера членского взноса, смет и заключений ревизионной комиссии (акта ревизии) в СНТ вне процедуры оспаривания решений общих собраний, которыми такие документы утверждены. 

Как указывалось выше, оспариваемые истцом приходно-расходная смета на 2021-2022 гг., финансово-экономическое обоснование размера членских взносов на 2021 и 2022 г., акт ревизии за 2021 г. утверждены решением общего собрания ТСН СНТ «Химик» от .... (протокол № о проведении очередного очно-заочного собрания членов ТСН «СНТ «Химик» от ....). Данный протокол общего собрания и принятые на данном общем собрании членов ТСН «СНТ «Химик» решения ранее являлись предметом судебной проверки в рамках гражданского дела № по иску Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик» к ММБ о взыскании членских взносов; встречному иску ММБ ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик» о признании решения общего собрания недействительным. Решением Советского районного суда адрес от .... исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик» к ММБ удовлетворить частично, взысканы с ММБ, СНИЛС № в пользу Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик», ИНН №, членские взносы за 2021 год в общей сумме 1228 рублей 76 копеек, пени за 2019 в размере 3150 рублей 02 копейки, государственную пошлину 643 рубля 11 копеек. В удовлетворении встречных исковых требований ММБ, ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик» о признании решения очередного общего собрания членов ТСН «СНТ «Химик» от .... недействительным отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от .... решение Советского районного суда адрес от .... оставлено без изменения. 

Как следует из решения Советского районного суда адрес от .... по указанному делу, апелляционного определения от ...., судом давалась оценка доводам встречного иска ФИО1 о незаконности приходно-расходных смет на 2021-2022, акта ревизии за 2021 г., финансово-экономического обоснования размера членских взносов на 2021-2022 г. Суды не усмотрели оснований для признания недействительными решения общего собрания по вопросам 3,6 повестки дня общего собрания.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее обращение истца в суд с требованиями к Правлению ТСН СНТ «Химик» о признании недействительными смет за 2021,2022 г., расчетов членских взносов за 2021,2022 г., акта ревизии за 2021 г., фактически направлено на повторное обжалование решения общего собрания членов ТСН СНТ «Химик», оформленного протоколом № о проведении очередного очно-заочного собрания членов ТСН «СНТ «Химик» от ...., что в силу вышеприведенных норм, а также положений абз. 6 ст. 220 ГПК РФ недопустимо. 

Обращение истца с настоящим иском не может являться преодолением обязательности для истца как члена СНТ решений общего собрания, оформленных протоколом № о проведении очередного очно-заочного собрания членов ТСН «СНТ «Химик» от ...., учитывая исключительную компетенцию общего собрания товарищества по вопросам утверждения размера членского взноса, приходно-расходных смет, заключений ревизионной комиссии (акта ревизии), а также наличие вступившего в законную силу судебного решения о признании указанного решения общего собрания законным.

Кроме того, из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что истцом членские взносы за 2021-2022 г. уплачены в полном объеме исходя из установленного решением общего собрания от .... размера.

По смыслу положений ст. 3,4 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту только нарушенных прав истца. Истец ФИО1 не представила доказательств, каким образом нарушены её права и законные интересы оспариваемыми ею документами (расчет членского взноса, акт ревизии, приходно-расходные сметы), а также каким образом они могут быть восстановлены при условии, что большинство членов общего собрания проголосовало за утверждение финансово-экономического обоснования размера членских взносов за 2021-2022 г., приходно-расходных смет за 2021-2022 г., акта ревизии за 2021 г. Как следует из пояснений сторон, ФИО1 свое право участия в общих собраниях членов товарищества не реализует. Проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности товарищества не инициировала. Суд отмечает, что судебные органы не вправе устанавливать иной размер членских взносов или понуждать СНТ к установлению иного размера членских взносов. Имеющийся спор между истцом и СНТ о размере членского взноса может быть разрешен только путем оценки законности принятых общим собранием решений о размере членского взноса, так как разрешение указанного вопроса отнесено законодательством к исключительной компетенции общего собрания товарищества. Оценка законности решения общего собрания членов ТСН СНТ «Химик», оформленного протоколом № от ...., как указывалось выше, ранее была дана судами первой и апелляционной инстанций, оснований для признания этого решения общего собрания недействительным суды не усмотрели.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований к Правлению ТСН СНТ «Химик» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Правлению ТСН-СНТ «Химик» (ИНН №) о признании недействительными смет за 2021,2022 г., расчетов членских взносов за 2021,2022 г., акта ревизии за 2021 г. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Гудожникова

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 г.