дело № 3га-264/2025 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 8 июля 2025 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бураншина Т.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 862 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13 декабря 2022 г., со дня принятия,

установил:

13 декабря 2022 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 г., Перечень на 2023 г., Перечень), которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2023 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Вышеуказанный приказ опубликован на официальном сайте Министерства https://mzio.bashkortostan.ru/.

Пунктом 862 Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость в 2023 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Административный истец ФИО4, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., входящего в состав здания с кадастровым номером №..., обратился в суд с административным иском о признании приведенной нормы недействующим, обосновывая свою позицию тем, что здание и помещения не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, что их включение в Перечень на 2023 г. противоречит статье 378.2 НК РФ, нарушает его права и законные интересы, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Представитель административного истца ФИО17 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель МЗИО РБ ФИО8 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №..., является законным и обоснованным.

Административный истец ФИО4, представители Прокуратуры Республики Башкортостан, а также заинтересованных лиц: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).

В силу положений статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами. В силу данного пункта уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на недвижимое имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа.

Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 КРФ, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечня на 2023 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ.

Порядок опубликования Перечня на 2023 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте Министерства до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2023 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 862 Перечня на 2023 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 6 марта 2025 г. спорное здание имеет назначение «Нежилое», наименование «Здание», площадь 3764 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Деловое управление» (том 1 л.д.20-23). 

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №25-Исх/04681 от 28 апреля 2025 г. следует, что по состоянию на 13 декабря 2022 г. в сведениях ЕГРН у объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, адрес, установлены следующие характеристики: кадастровый номер №..., назначение «Нежилое», вид разрешенного использования отсутствует, площадь 3720.9 кв.м, наименование «Здание», установлена связь с помещениями с кадастровыми номерами:

- №...

№...

№...

№...

№...

№....

11 января 2023 г. площадь нежилого здания изменилась с 3720.9 кв.м на 3764 кв.м на основании заявления от 29 декабря 2022 г. и технического плана от 28 декабря 2022 г. Сведения о назначении, разрешенном использовании, наименовании не изменялись.

30 декабря 2022 г. площадь нежилого помещения с кадастровым номером №... изменилась с 620.1 кв.м на 609.5 кв.м.

Нежилое здание с кадастровым номером №... имеет установленную связь:

- с 16 ноября 2021 г. по 22 сентября 2023 г. с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Деловое управление»;

- с 23 января 2023 г. по настоящее время с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Деловое управление».

На сегодняшний день нежилое здание с кадастровым номером №... имеет установленную связь с нежилыми помещениями с кадастровыми номерами: №... (том 1 л.д.171-174).

Административный истец ФИО4 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., входящих в состав здания с кадастровым номером №....

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Указанный выше вид разрешенного использования земельного участка (Деловое управление), на котором располагалось спорное здание на момент утверждения оспариваемого Перечня, из буквального прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 20 сентября 2006 г., на отдельно стоящее 5-ти этажное нежилое здание и одноэтажный нежилой пристрой к нему, спорное здание состоит из литеры А (наименование – «Административное здание», фактическое использование – административное), литеры А1 (наименование – «Пристрой», фактическое использование – административное) и помещений с назначением: вент. камера, керноразборочная, узел учета, склад, коридор, торговое (38 кв.м.), кабинет, лест. клетка, кладовая, буфет (44,6 кв.м.), производственный цех, сан. узел, подсобное, комната вахтера, вестибюль, приемная, шкаф, актовый зал, библиотека, – итого 3764 кв.м. (том 1 л.д.175-189).

Следовательно, площадь помещений, предполагающих размещение торговых объектов, объектов общественного питания, составляет 82,6 кв.м. (38 кв.м. + 44,6 кв.м.), то есть 2,2% от общей площади здания – 3764 кв.м.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечни исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В материалы дела представлен акт обследования фактического использования спорного здания от 14 июня 2022 г. (том 1 л.д.38-49).

Согласно пункту 5 данного акта в ходе фактического обследования установлено, что здание используется следующим образом: 

Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 НК РФ:

Под административную деятельность: «ФИО5 тур Туроператор»; «БТС»; «Межрегиональная лаборатория судебной экспертизы»; «Территориальный Фонд Геологической Информации по Приволжскому Федеральному Округу» Архивные услуги; «Север-ок» кадровое агентство; «Тд ипис»; «Коллегия эксперт» Судебная / внесудебная экспертиза; «Уралгео» Геологические работы»; «Конгресс татар Республики Башкортостан» общественная организация; «Башкирский машинопромышленный центр» торговая компания; ГАРАНТИЯ юридическая компания; Патриоты России Башкортостанское региональное отделение политической партии.

Под бытовое обслуживание: Мастерская по ремонту бытовой техники; «Wedding» студия красоты; «Технология ремонта» Вскрытие / обслуживание замков, дверей; «Love.beauty» студия ногтевого сервиса»; «Hard head» Барбершоп; «Digital Art» Аренда фотостудии; «Главный по замкам» Вскрытие / обслуживание замков, дверей: Массажный кабинет.

В акте обследования указано, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%.

В целях обеспечения объективного рассмотрения дела направлено поручение в МЗИО РБ об организации проведения фактического обследования на текущую дату в пределах налогового периода 2023 г. 

Во исполнение определения Верховного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2025 г. главным специалистом ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» ФИО9 проведено обследование нежилого здания с кадастровым номером №..., составлен акт от 26 июня 2025 г. (том 2 л.д.143-188).

В данном акте указано, что обследование проведено согласно техническому паспорту №29784 от 20 сентября 2006 г. На момент обследования установлено, что объект используется следующим образом: 

Под торговую деятельность – 356,81 кв.м: ООО Гринлайт (автозапчасти, магазин) (300 кв.м); Яндекс маркет, Вайлдберриз, Озон (56,81 кв.м). 

Под деятельность общественного питания - 179 кв.м : кафе ИП ФИО1 - 179 кв.м.

Под административную деятельность – 974,62 кв.м: 

-ООО Азимут (5,4 кв.м); ИП ФИО3 (риэлтор, юрист) (9,3 кв.м); ООО "Башреконстрой" (10,1 кв.м); ООО Каусар (16,7 кв.м); ООО Победа (пассажирские перевозки, диспечерская) (33,9 кв.м.); ООО БурТехРазвитие ООО Прайд Инвест+ (17,6 кв.м.); ООО Конект консалтинг (подборка кадров) (24,5 кв.м.); АО НПХ "ВМП" (21,8 кв.м.); ФИО5 туроператор (39,5 кв.м.); ООО МЛСЭ (26,6 кв.м.); ИП ФИО1 (10,3 кв.м.); ООО Инсэглоф (19 кв.м.); ИП ФИО6 (50,4 кв.м.); Региональная газовая компания (18 кв.м.); ООО "БМПЦ" (106 кв.м.); ИП ФИО16 (бухгалтер) (16,7 кв.м.); ООО ССР (10,1 кв.м.); ООО Башземнедвижимость (10,2 кв.м.); ООО Уралгео (34,1 кв.м.); ООО Служба Технического Заказчика Консалтинг (74,5 кв.м.); ООО Ардекс (36 кв.м.); АО ИНГЕОХОЛДИНГ (171,9 кв.м.); ООО Химрегионснаб (89,28кв.м.); ООО Омикрон (122,74 кв.м.).

Под бытовую деятельность – 327,6 кв.м: 

ИП ФИО18 (студия завивки и реконструкции волос) (24,8кв.м.); Студия Аделии ФИО19 (визаж) (18,1 кв.м.); ИП ФИО20 (маникюр) (16,6 кв.м.); ИП ФИО21 (плетение корзин, изготовление вещей на заказ) (10,5 кв.м.); ИП ФИО22 (обслуживание компьютерной техники) (10,8 кв.м.); ИП ФИО23 (тату салон) (19,5 кв.м.); ИП ФИО24 (маникюр) (16,4кв.м.); ИП ФИО25 (маникюр) (18,3 кв.м.); ИП ФИО22 (маникюр) (16,2 кв.м.); ИП ФИО5 (маникюр) (14 кв.м.); ИП ФИО26 (все для праздников, оформление шарами) (19,7 кв.м.); ИП ФИО23 (наращ. ресниц) (32,6 кв.м.); ИП ФИО22 (маникюр) (12,3 кв.м.); ИП ФИО27 (маникюр) (15,6 кв.м.); ИП ФИО28 (маникюр) (17 кв.м.); ИП ФИО29 (маникюр) (9 кв.м.); ИП ФИО23 (маникюр) (13,7 кв.м.); ИП ФИО30 (маникюр) (10 кв.м.); ИП ФИО31 (маникюр) (10,3 кв.м.); ИП ФИО32 (маникюр) (11,2 кв.м.); ИП ФИО33 (маникюр) (11кв.м.).

Из акта обследования здания от 26 июня 2025 г. следует, что собственником здания передано в аренду нежилых помещений в здании для размещения офисов, торговой деятельности и общепита общей площадью 1838,03 кв.м., что составляет 48,8% от площади здания 3764 кв.м.

Между тем расчетная часть акта 2025 г. подлежит корректировке.

Так, судом используемыми в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, признаются следующие нежилые помещения в спорном здании.

Под торговую деятельность: 300 кв.м

ООО Гринлайт (автозапчасти, магазин) 

Договор № 192/22 от 23 мая 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Гринлайт» в аренду нежилые помещения площадью 213,4 кв.м и 86,6 кв.м. (общее 300 кв.м.) для размещения магазина розничной торговли автозапчастями сроком с 23 мая 2022 г. на 11 месяцев с возможностью пролонгации (том 1 л.д.115-119).

Под деятельность общественного питания: 179 кв.м.

кафе ИП ФИО1 

Договор № З-2 от 7 июля 2022 г., по которому ФИО4 передал ИП ФИО10 в аренду нежилое помещение площадью 179 кв.м под размещение точки общепита сроком на 360 дней (том 1 л.д.99-103).

Под административную деятельность (офисы): 579,72 кв.м.

1. ООО «ФИО5»

Договор № 213/22 от 1 сентября 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «ФИО5» в аренду нежилые помещения общей площадью 39,5 кв.м сроком с 1 сентября 2022 г. по 1 августа 2023 г. (том 1 л.д.50-54); 

2. ООО «Межрегиональная лаборатория судебной экспертизы»

Договор № 215/22 от 1 сентября 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Межрегиональная лаборатория судебной экспертизы» в аренду нежилые помещения площадью 26,6 кв.м сроком с 1 сентября 2022 г. по 1 августа 2023 г. (том 1 л.д.55-59);

3. ООО «Уралгео»

Договор № 139/22 от 1 октября 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Уралгео» в аренду нежилые помещения площадью 34,1 кв.м сроком с 1 октября 2022 г. по 31 августа 2023 г. (том 1 л.д.75-80).

4. ООО «Башкирский машинопромышленный центр»

Договор № 169/22 от 11 апреля 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Башкирский машинопромышленный центр» в аренду нежилые помещения площадью 21,8 кв.м сроком с 11 апреля 2022 г. по 11 марта 2023 г. (том 1 л.д.84-89);

5. ООО «Башземнедвижимость»

Договор № 208/22 от 26 июля 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Башземнедвижимость» в аренду нежилые помещения площадью 16,8 кв.м сроком с 26 июля 2022 г. по 26 июля 2023 г. (том 2 л.д.243-245);

6. ООО «Служба технического заказчика Консалтинг»

Договор № 205/22 от 1 июля 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Служба ФИО2» в аренду нежилые помещения площадью 57 кв.м сроком с 1 июля 2022 г. по 1 июня 2023 г. (том 3 л.д.1-3);

7. АО «Инвестиционный горнодобывающий холдинг»

Договор № 207/22 от 19 июля 2022 г., по которому ФИО4 передал АО «Инвестиционный горнодобывающий холдинг» в аренду нежилые помещения площадью 171,9 кв.м сроком с 19 июля 2022 г. по 19 июня 2023 г. (том 3 л.д.10-12);

8. ООО «Химрегионснаб»

Договор № 038/2022 от 1 ноября 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Химрегионснаб» в аренду нежилые помещения площадью 89,28 кв.м сроком с 1 ноября 2022 г. по 30 сентября 2023 г. (том 3 л.д.19-21);

9. ООО «Омикрон»

Договор № 136/2022 от 1 ноября 2022 г., по которому ФИО4 передал ООО «Омикрон» в аренду нежилые помещения площадью 122,74 кв.м сроком с 1 ноября 2022 г. по 30 сентября 2023 г. (том 3 л.д.28-30);

Под бытовую деятельность: 72,2 кв.м.

ФИО11

Договор № 203/22 от 20 июня 2022 г., по которому ФИО4 передал ФИО11 в аренду нежилые помещения площадью 19,5 кв.м сроком с 20 июня 2022 г. по 20 мая 2023 г.; (Тату-салон: ОКВЭД Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты);

ФИО12

Договор № 181/22 от 25 апреля 2022 г., по которому ФИО4 передал ФИО12 в аренду нежилые помещения площадью 18,3 кв.м сроком с 25 апреля 2022 г. по 25 марта 2023 г. (Маникюр: ОКВЭД Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты);

3. ФИО13

Договор № 126/22 от 19 сентября 2022 г., по которому ФИО4 передал ФИО13 в аренду нежилые помещения площадью 14 кв.м сроком с 19 сентября 2022 г. по 18 августа 2023 г. (Маникюр);

ФИО14

Договор № 341/22 от 10 октября 2022 г., по которому ФИО4 передал ФИО14 в аренду нежилые помещения площадью 10,5 кв.м сроком с 10 октября 2022 г. по 9 сентября 2023г. (Маникюр);

ФИО15

Договор № 195/22 от 19 мая 2022 г., по которому ФИО4 передал ФИО15 в аренду нежилые помещения площадью 9,9 кв.м сроком с 19 мая 2022 г. по 19 апреля 2023 г. (Маникюр).

По адресу спорного объекта по данным налогового органа зарегистрированы кассовые аппараты, действовавшие в юридически значимый период (2022-2023 г.г.), в частности, ООО Гарантия; Межрегиональная лаборатория специализированной экспертизы; ООО «Гринлайт; ООО «ФИО5»; АНО ДПО УЦ «Профессионал»; ООО «Когеан-Эксперт»; ФИО4 (том 2 л.д.65).

В ответ на запрос суда Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан представило сведения о поступлении в период с 2022 г. по 2023 г. (включительно) денежных средств, связанных с исполнением обязательств по аренде на расчетные счета собственника помещений ФИО4, которые подтверждают поступление платежей по аренде и свидетельствуют об осуществлении деятельности арендаторами в юридически значимый период (том 2 л.д.68-117).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в аренду собственником передано помещений, соответствующих целям, установленным статьей 378.2 НК РФ, общей площадью 1130,9 кв.м., что составляет 30,04% от площади здания 3764 кв.м.

Доводы представителя административного истца о том, что в акте 2025 г. указаны неверные площади сданных в аренду помещений, суд считает несостоятельными.

Так, при проведении обследования сотрудники ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» исходят из данных о фактическом использовании помещений и сведений об их площади, содержащейся в экспликации. Соответственно, само по себе указание в договорах аренды на площадь переданных в пользование помещений не может являться безусловным доказательством использования их в соответствующих целях и именно в указанных площадях. Напротив, площадь помещений, используемых в целях налогообложения, подлежит установлению исходя из актуальных данных об их площади. 

Кроме того, необходимо учитывать, что в договорах аренды не указано, для каких именно целей они переданы.

Акт отражает действительную площадь помещений, занятых арендаторами, в связи с чем суд полагает необходимым руководствоваться сведениями о площади помещений, содержащимися в акте обследования от 26 июня 2025 г., а не расчетами, представленными административным истцом.

При расчете площади помещений в спорном здании, в ходе составления акта, сотрудниками уполномоченной организации в полной мере были учтены положения Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233.

Вышеуказанные обстоятельства, а именно нахождение в здании организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте обследования подтверждаются также данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с фотоматериалами и отзывами посетителей данного нежилого здания. 

Признавая акты обследования от 14 июня 2022 г. и 26 июня 2025 г. достоверными доказательствами фактического использования здания для осуществления административной, торговой и бытовой деятельности, суд учитывает, что выводы, содержащиеся в актах обследования, подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под объекты делового, административного и коммерческого назначения.

При рассмотрении настоящего административного дела у суда также отсутствуют законные основания для признания акта обследования от 26 июня 2025 г. недопустимым доказательством, поскольку перечисленные в данном акте организации и другие юридические лица приведены в ранее составленном акте от 14 июня 2022 г. за предшествующие годы. Более того, с перечисленными в акте лицами, составлены договора, которые представлены суду административным истцом.

В соответствии с частью 3 статьи 14 КАС РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Из взаимосвязанных положений части 2 статьи 62, пункта 1 части 8 статьи 213 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым в порядке главы 21 КАС РФ, административные истцы не обязаны доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты; подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, нарушены или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований.

При этом в силу положений частей 6 - 9 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным требованиям административного процессуального закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ФИО4, доказательства (при всей очевидности наличия у него таковых как у арендодателя - собственника помещений в спорном здании), подтверждающие наличие фактических арендных отношений, согласующихся с информацией налоговых органов, в суд не представил, что расценивается судом как недобросовестное использование им процессуальных прав, неисполнение процессуальных обязанностей, влекущее для него соответствующие правовые последствия.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату принятия Перечня на 2023 г. спорное здание с кадастровым номером №... фактически использовалось для размещения офисов и иных помещений арендаторов, оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении здания из оспариваемого Перечня не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 862 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13 декабря 2022 г., со дня принятия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Т.А. Бураншин