Дело № 2-513/2024 

УИД 33RS0003-01-2024-000027-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г.Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира, в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о возложении обязанности по принятию заявления о назначении страховой пенсии по старости от 26.12.2022, включении периодов в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о возложении обязанности по принятию заявления о назначении страховой пенсии по старости от 26.12.2022, включении периодов в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 26.12.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи со стажем педагогической деятельности. Согласно представленного ответа от 07.02.2023 №... заявление пенсионным органом не рассмотрено. Полагала действия ответчика в отклонении приема заявления о назначении пенсии незаконными. Также указала, что согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 08.11.2023 и ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 07.04.2023 №...л в стаж педагогической деятельности не включены периоды: учебы в с ... по ...; уход за детьми до 1.5 лет с ... по ...; периоды работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... педагогом дополнительного образования, ; период работы с ... по ... в . Полагала данный отказ незаконным и нарушающим права истца. 

С учетом изложенного, просила суд обязать ответчика принять заявление от 26.12.2022 как заявление, поданное о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: учебы в с ... по ...; уход за детьми до 1.5 лет с ... по ...; периоды работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... в , а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2022, взыскать сумму недополученной пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, указав, что поданное истцом 26.12.2022 заявление не содержало каких-либо идентификационных данных заявителя, в связи с чем не было рассмотрено. 

Представитель ответчика клиентской служба СФР в Юрьев-Польском районе Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ, закрепляя в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (ч. 1 ст. 39), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ч. 2 ст. 39).

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Порядок обращения за страховой пенсией регулируется Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 № 65405). 

Согласно п. 3 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). 

Согласно п. 4 Правил от 05.08.2021 № 546н, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с п. п. 9, 12 данных правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. 

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда. При этом право выбора способа обращения за назначением пенсии принадлежит гражданину. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Административный регламент, который определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Согласно Приложению №1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п, утверждена соответствующая форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). 

Как усматривается из материалов дела, 26.12.2023 ФИО3 в клиентскую службу Управления пенсионного фонда России в Юрьев-Польском районе Владимирской области представлено заявление в произвольной форме о назначении страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На указанное обращение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области 07.02.2023 и 07.04.2023 даны ответы заявителю (№... и №..., соответственно) с разъяснением требований о положениях и условиях подачи заявления, порядка рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Как установлено судом, ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии (по установленной форме) со всеми необходимыми документами, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не обращалась, в связи с чем, пенсионным фондом решение по вопросу назначения или отказе в назначении пенсии не принималось. 

Обращение в 26.12.2022 ФИО2 в клиентскую службу Юрьев-Польского района Владимирской области с вопросом о назначении страховой пенсии, не является заявлением о назначении пенсии, поскольку подано оно не по установленной форме и без необходимых документов. 

Как следует из пояснений представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области по доверенности ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, письменное обращение ФИО2 поданное в территориальный орган не соответствовало «Административному регламенту», утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16 п. Ответчиком в адрес ФИО2 направлялись письменные разъяснения, подробно описан порядок обращения за пенсией. Обращено внимание на то, что письменное обращение не может быть принято, как заявление о назначении страховой пенсии по старости, в связи с несоответствием утвержденной форме заявления. Поскольку ФИО2 к своему письменному обращению не прикладывала каких-либо документов, пенсионный орган не оценивал право о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что решение об отказе в назначении истцу пенсии ответчиком не принималось, в связи с отсутствием соответствующего заявления истца, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется. 

При этом суд отмечает, что истец ФИО2 не лишена права обратиться с заявлением (по установленной форме) о назначении страховой пенсии со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. 

Доказательств нарушения ее прав ответчиком не представлено. После обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии пенсионным органом будет дана оценка ее пенсионных прав. 

В связи с вышеизложенным, суд полагает исковые требования ФИО2 о признании действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области об оставлении заявления от 26.12.2022 без рассмотрения вопроса о назначении пенсии и обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: учебы в с ... по ...; уход за детьми до 1.5 лет с ... по ...; периоды работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... в ; период работы с ... по ... в , обязании принять заявление от 26.12.2022 как заявление, поданное о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности по назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.12.2022 и взыскании недополученной суммы пенсии, незаконными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о возложении обязанности по принятию заявления о назначении страховой пенсии по старости от 26.12.2022, включении периодов со страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.03.2024.

Председательствующий судья П.С. Баларченко