Дело № 2-317/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

23 сентября 2019 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Федоровой Н.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Алиева Н.М., истца ФИО1, представителя ответчика Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах ФИО1 к Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании пункта договора социального найма жилого помещения в части возложения на нанимателя обязанности по замене прибора учета незаконным, возложении обязанности привести пункт договора социального найма жилого помещения в соответствие с требованиями действующего законодательства,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации МО «Устьянский муниципальный район», Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о возложении обязанности произвести замену (поверку) индивидуального прибора учета электрической энергии для предоставления коммунальной услуги-электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находящееся в муниципальной собственности МО «Устьянский муниципальный район»; к Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании пункта 4.3. договора социального найма от 22 июля 2019 г. ... в части возложения на нанимателя обязанности по замене прибора учета незаконным, возложении обязанности привести пункт 4.3. вышеуказанного договора социального найма в соответствие с законодательством. Требования мотивированы тем, что истец проживает в вышеуказанной квартире, принадлежащей ответчику, и предоставленной истцу по договору социального найма. В соответствии со ст. 13, 7, 9 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления коммунальных услуг, собственники жилых домов, помещений и многоквартирных домов обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой электрической энергии, собственники приборов учета обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену на основании возмездного договора. На администрацию МО «Устьянский муниципальный район», Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» как на собственников жилого помещения возложена обязанность по замене (поверке) индивидуального прибора учета электрической энергии в отношении указанного жилого помещения. 

Определением суда от 23 сентября 2019 г. производство по делу прекращено в части требований о возложении на администрацию МО «Устьянский муниципальный район» и Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» обязанности произвести замену индивидуального прибора учета электрической энергии, в связи с отказом прокурора Устьянского района и истца ФИО1 от исковых требований в данной части.

Помощник прокурора Алиев Н.М. в судебном заседании требования к Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании пункта 4.3 договора социального найма в части возложения на нанимателя обязанности по замене прибора учета незаконным, возложении обязанности привести пункт 4.3 договора социального найма в соответствие с требованиями федерального законодательства, поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 заявленные в её интересах требования прокурора о признании пункта 4.3 договора социального найма в части возложения на нанимателя обязанности по замене прибора учета незаконным, возложении обязанности привести пункт 4.3 договора социального найма в соответствие с требованиями федерального законодательства поддержала.

Представитель ответчика- Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора, пояснила, что истец заключила договор социального найма добровольно. 

Представитель администрации МО «Устьянский муниципальный район» просил рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что истец заключила 22 июля 2019 г. договор социального найма, по условиям которого наниматель обязан производить за свой счет текущий ремонт жилого помещения, к текущему ремонту, в том числе относятся работы по замене приборов учета холодной, горячей воды и электроэнергии.

Представитель третьего лица КУМИ администрации МО «Устьянскеий муниципальный район» поддержали доводы ответчика, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ. Истец ФИО1 поддержала заявленные прокурором в её интересах исковые требования о защите его жилищных прав, как нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. 

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживает в квартире ....

Данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности МО «Устьянский муниципальный район, что подтверждается материалами дела.

15 апреля 2015 года обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Ростово» с истцом ФИО1 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения ..., соответствующий по форме типовому договору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 

22 июля 2019 г. Управлением строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» с истцом ФИО1 заключен договор социального найма ... в новой редакции, в соответствии с которым пунктом 4.3 договора на нанимателя жилого помещения возложена обязанность, в том числе: обеспечивать сохранность и поддерживать в исправном состоянии жилое и нежилое помещения, пристройки, хозяйственные постройки, санитарно-техническое оборудование, находящихся в них, придомовую территорию. В случае наличия приборов учета (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) в жилом помещении обеспечивать надлежащую эксплуатацию, сохранность, целостность, обслуживание и своевременную замену.

Согласно п.1.1. Положения, утвержденного решением Собрания депутатов от 27 ноября 2015 г. № 288, Управление строительства и инфраструктуры является отраслевым органом администрации МО «Устьянский муниципальный район», наделено правами юридического лица, может быть истцом и ответчиком в суде при выполнении задач, решение которых относится к компетенции Управления. Основной задачей Управления является реализация жилищной политики на территории Устьянского муниципального района».

В соответствии с п. 3.1 Положения Управление в соответствии с возложенными задачами осуществляет, в том числе организацию содержания муниципального жилищного фонда, обеспечение сохранности и содержания имущества казны, переданного в оперативный учет Управлению.

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 11 августа 2016 г. № 531 в оперативный и технический учет Управлению передано имущество согласно приложениям, в том числе жилое помещение по адресу: ..., принадлежащее истцу ФИО1 по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. 

Прокурор оспаривает законность договора социального найма жилого помещения в части возложения на нанимателя обязанности производить замену приборов учета (воды, природного газа, тепловой и электрической энергии).

Суд приходит к выводу, что указанный договор социального найма от 22 июля 2019 г. ... в части возложения на нанимателя обязанности производить замену приборов учета (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) не соответствует закону и иным правовым актам на основании следующего.

Согласно ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма данного жилого помещения (п. 1 ст. 61 ЖК РФ).

Права и обязанности наймодателя, нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения определены статьями 65, 67, 69 - 72, 76 и 81 ЖК РФ, а также в утвержденном в соответствии с ч. 2 ст. 63 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005г. N 315 Типовом договоре социального найма. 

Перечень обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма урегулирован ч.ч. 3, 4 ст. 67 ЖК РФ, а также п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения. 

Указанные нормы права, а также иные правовые нормы, регулирующие вопросы ремонта, содержания инженерного оборудования и предоставления коммунальных услуг, не содержат обязанности нанимателя жилого помещения производить замену приборов учета (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии).

Как следует из п.п. «г» п.4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315, наниматель обязан: поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию (п. г п. 4).

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

По правилам пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. 

Из Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 года (приложение N 3) следует, что установка индивидуальных приборов учета газа, водоснабжения и электроэнергии не относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет. 

Таким образом, замена приборов учета (квартирных счетчиков) не относится к работам по текущему ремонту жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет.

Кроме того, статьей 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с абз. 3 п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения), обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений.

Заключив с истцом договор социального найма, и выступая в этом договоре на стороне наймодателя, Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» несет гражданско-правовую ответственность за выполнение перед нанимателем всего объема обязательств, связанных с надлежащим исполнением этого договора в соответствии с требованиями закона, и эта законная ответственность не может быть переложена на нанимателя жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о свободе договора и добровольности заключения истцом договора социального найма на указанных в нем условиях суд не принимает, поскольку они не основаны на законе.

В силу ч. ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора социального найма в части возложения на нанимателя обязанности по обеспечению своевременной замены приборов учета (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии), содержащейся в п. 4.3 договора социального найма жилого помещения от 22 июля 2019 г. ..., не соответствуют закону и иным правовым актам, действующим на момент заключения договора.

На основании анализа вышеизложенных правовых норм и обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что пункт 4.3 договора в указанной части договора социального найма является недействительным. 

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Устьянского района в интересах ФИО1 к Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района в интересах ФИО1 к Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» – удовлетворить.

Признать пункт 4.3. договора социального найма жилого помещения от 22 июля 2019 № 130, заключенного между Управлением строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), в части возложения на нанимателя обязанности по обеспечению своевременной замены приборов учета(воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии), недействительным.

Возложить на Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» обязанность привести пункт 4.3. договора социального найма жилого помещения от 22 июля 2019 № 130, расположенного по адресу: ..., в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий- А.М.Рогачева