К делу №2а-686/2024 УИД: № 23RS0032-01-2024-001143-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 02 октября 2024 г. 

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Тарасовой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Интек» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, 

установил:

Административный истец ООО ПКО «Интек» через представителя, действующего на основании доверенности Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов – Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного листа серии ФС №...... от 05 декабря 2023 г. (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №...... от 04 марта 2024 г., а также дачи поручения о совершении всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 24 июля 2024 г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 24 июля 2024 г. о предоставлении информации и не предоставлении ответа на заявление (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); не рассмотрении ходатайства от 24 июля 2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № ...... от 05 декабря 2023 г. (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав заявителя путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №...... от 04 марта 2024 г., а также совершения всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 24 июля 2024 г.

В обоснование административного искового заявления указано, что в Новороссийском городском отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №...... от 04 марта 2024 г. о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО ПКО «Интек» на основании исполнительного документа в размере 123 500 рублей. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. 24 июля 2024 г. административным истцом было направлено ходатайство от 24 июля 2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий на имя судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 с копией начальнику отделения для контроля. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 26 июля 2024 г. Однако до настоящего момента административным истцом постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не получено. 24 июля 2024 г. административным истцом было направлено заявление от 24 июля 2024 г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства» №...... от 04 марта 2024 г. на имя судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 с копией начальнику отделения для контроля. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства было получено Новороссийском городском отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 26 июля 2024 г. Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных статей 8, 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, ходатайство от 24 июля 2024 г. и заявление от 24 июля 2024 г. должно было быть зарегистрировано в срок не позднее 31 июля 2024 г., рассмотрено и отправлено в срок не позднее 30 августа 2024 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Новороссийск - г. Краснодар (1-2 дня), а также с учетом выходных и праздничных дней, должен был поступить в адрес административного истца 02 сентября 2024 г. Однако до настоящего момента административному истцу ответы на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий и заявление о предоставлении информации направлены не были в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской, Федерации». Сведений о проведении в полном объеме исполнительных действий, указанных в ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий до настоящего момента административному истцу не предоставлено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 в период с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г. были допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся: в нарушении ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не предоставления ответа на заявления гражданина; в нарушении статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; нарушении части 1 статьи 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №...... от 05 декабря 2023 г. В соответствии со статьей 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. При этом конечным результатом такой деятельности является именно надлежащая организация исполнительного производства, недопущение нарушения прав и законных интересов административного истца. Однако, в нарушение статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, не осуществил контроль за надлежащим рассмотрением судебным приставом-исполнителем ФИО2 ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий и заявления о предоставлении информации, что препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.). Бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в порядке подчиненности не обжаловалось.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Интек» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца ООО ПКО «Интек», действующий на основании доверенности Д.В. просил рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменных возражениях по административному исковому заявлению, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Интек» в полном объеме. При этом указала, что 04 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №...... на основании исполнительного листа серии ФС №...... от 05 декабря 2023, выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 123 500 рублей, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО ПКО «Интек». Согласно базе АИС ФССП в исполнительном производстве №...... не зарегистрировано жалоб/обращений от взыскателя/представителя взыскателя, а значит нет никаких оснований для утверждения, что судебным приставом-исполнителем не было рассмотрено обращений от заявителя. На сегодняшний день, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается полный комплекс мер направленный на взыскание задолженности. При таких обстоятельствах, требования заявителя не основаны на нормах действующего законодательства об исполнительном производстве и опровергаются материалами исполнительного производства. Соответственно, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В судебное заседание административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что заочным решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 26 сентября 2023 г. по гражданскому делу №2-715/2023, взыскана с ФИО3 в пользу ООО ПКО «Интек» задолженность по договору потребительского займа №...... от 09 декабря 2021 г. за период с 10 декабря 2021 г. по 20 января 2023 г. в размере 115 000 рублей, из них: сумма просроченного основного долга в размере 46 000 рублей; сумма процентов в размере 69 000 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 500 рублей, а всего взыскано 123 500 рублей. 

На основании вышеуказанного заочного решения суда от 26 сентября 2023 г., 05 декабря 2023 г. был выдан исполнительный лист серии ФС №.......

В судебном заседании установлено, что 04 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №...... от 05 декабря 2023 г. было возбуждено исполнительное производство №...... в отношении должника ФИО3

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 24 июля 2024 г. ООО ПКО «Интек» на имя судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 подано ходатайство, в котором ООО ПКО «Интек» просило провести отдельные исполнительные действия, а именно: в соответствии с положениями части 2 статьи 30, части 1 статьи 33, части 1 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества; вынести предупреждение руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ; в соответствии с частями 8,9 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» направить запрос в Инспекцию ФНС о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; направить запрос в филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества; направить запрос в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос. При получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества; направить запрос в ГИБДД по Краснодарскому краю о наличии зарегистрированных за должникам автомобилей. При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, что делает невозможным обращение на них взыскания в счет погашения суммы долга, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», направить запрос в ГИБДД по Краснодарскому краю о наличии информации в базе данных «нарушитель» за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по всем зарегистрированным за должником автомобилям - где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д.; при получении информации, что за должникам значатся зарегистрированные автомобили, в соответствии с частью 1 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» незамедлительно объявить все зарегистрированные за должником автомобили в розыск; при получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции); незамедлительно направить запросы во все страховые компании по Краснодарскому краю с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника; направить запросы во все нотариальные конторы Краснодарского края, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества; направить запросы во все кредитные учреждения по Краснодарскому краю с целью установления счетов, принадлежащих должнику и впоследствии наложении на них ареста; провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; через 30 дней с момента получения данного заявления, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. В подтверждение предоставленной информации, предоставить (с четкой видимостью даты, № исх. и № вх.) копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

Вышеуказанное ходатайство ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 26 июля 2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80104798355727 от 24 июля 2024 г.

Однако, достоверных и допустимых доказательств рассмотрения ходатайства ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. и направления в адрес заявителя копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства в установленный законом срок материалы дела не содержат, суду административными ответчиками не представлены.

В судебном заседании установлено, что 24 июля 2024 г. административным истцом ООО ПКО «Интек» на имя судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 подано заявление, в котором ООО ПКО «Интек» просило предоставить информацию о ходе исполнительного производства №...... от 04 марта 2024 г., включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. 

Вышеуказанное заявление ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 26 июля 2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80104798355734 от 24 июля 2024 г.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно пункту 2.1 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Следовательно, заявление ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. должно рассматриваться в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6.1 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

В соответствии с пунктом 15.7.3. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 15.6.1. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12 настоящей Инструкции.

В силу пункта 15.6.5. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", ответ на письменное обращение, поступившее в Службу либо ее должностному лицу в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу либо по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Однако, достоверных и допустимых доказательств рассмотрения заявления ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. и направления в адрес заявителя ответа по результатам рассмотрения заявления в установленный законом срок материалы дела не содержат, суду административными ответчиками не представлены.

На основании вышеизложенного, доводы судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о том, что в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ходатайство и заявление ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. не поступали, суд считает несостоятельными. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 КАС РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении административными ответчиками требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на них действующим законодательством, что повлекло нарушение прав взыскателя на обжалование решений должностных лиц службы судебных приставов и получение постановления и ответа по результатам рассмотрения ходатайства и заявления ООО ПКО «Интек».

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов – Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.).

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение допущенный начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 факт нарушения, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов – Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.), суд считает необходимым обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить ООО ПКО «Интек» ответ по существу на ходатайство ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий и ответ по существу на заявление ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в установленные законные сроки. 

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что ходатайство и заявление взыскателя ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 не передавались, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 24 июля 2024 г. о предоставлении информации и не предоставлении ответа на заявление (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); не рассмотрении ходатайства от 24 июля 2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № ...... от 05 декабря 2023 г. (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.) и обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав заявителя путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №...... от 04 марта 2024 г., а также совершения всех исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 24 июля 2024 г., следовательно в этой части административных исковых требований ООО ПКО «Интек», суд считает необходимым отказать. 

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО ПКО «Интек» подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Интек» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов – Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29 июля 2024 г. по 04 сентября 2024 г.).

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить ООО ПКО «Интек» ответ по существу: на ходатайство ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий и на заявление ООО ПКО «Интек» от 24 июля 2024 г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в установленный законом срок.

В остальной части административных исковых требований ООО ПКО «Интек» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024 г. 

Судья Ленинского 

районного суда г.Новороссийск Спорчич О.А.