Дело № 2-2121/2024

УИД 75RS0002-01-2024-004980-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года город Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Аристакян А.В, 

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Волкова С.И., материального истца ФИО1, представителя ответчика и третьих лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Читы, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» о взыскании задолженности по заработной плате,

у с т а н о в и л:

прокурор Центрального района г. Читы Казанов Е.В., действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Центрального района г.Читы проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №11» (далее – МБОУ «СОШ 11»), в ходе которой установлено следующее.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц, с 1 января 2024 - в сумме 19 242 рубля в месяц. 

Минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2023 года рассчитывается с учетом: районного коэффициента 1,2 согласно Закону Забайкальского края от 29 июня 2023 года №2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края»; процентной надбавки к заработной плате - 30 % (после первого года работы - 10 %, трех лет — 20 % и пять лет - 30%.), установленной Постановлением ЦК КСПСС Совмина СССР, ВЦСПС от 09 января 1986 года №53.

При этом в силу пункта 6 Закона Забайкальского края от 29 июня 2023 года №2222-ЗЗК минимальное значение заработной платы должно быть с 01 июля 2023 года не ниже 29240 рублей, с 01 января 2024 года не ниже 33040 рублей.

В минимальный размер оплаты труда не входит: доплата за классное руководство; внеклассная работа; методическая работа; доплата за заведывание кабинетом; доплата за проверку тетрадей и прочее. 

Вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а дополнительная работа, должна оплачиваться отдельно, то есть сверх установленного оклада, который должен быть не ниже МРОТ за полностью отработанный месяц, так как эти виды работ не входят в основные обязанности преподавателя, требуют дополнительных затрат рабочего времени. В противном случае заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Следовательно, доплата за классное руководство, экзамены, за проверку тетрадей и т.д. не может включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ.

В результате проведенной проверки установлено, что ФИО1 трудоустроена в МБОУ «СОШ 11» в должности учителя. Исходя из прилагаемого расчёта ФИО1 за период с сентября 2023 года по май 2024 года недоначислена заработная плата в размере 137 893 рубля 91 копейка. 

Просит суд взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 137 893 рубля 91 копейку. 

Протокольным определением суда от 16 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Администрация городского округа «Город Чита».

Третье лицо МКУ «Центральная бухгалтерия муниципальных общеобразовательных организаций городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направило, ходатайств, заявлений не представило. 

В судебном заседании материальный истец ФИО1, помощник прокурора Центрального района г. Читы Волков С.И. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МОУ «СОШ №11», третьих лиц - Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. Полагает, что нарушений требований трудового законодательства при начислении заработной платы материальному истцу не допущено. 

Министерство финансов Забайкальского края надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, от представителя ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит рассматривать гражданское дело в отсутствие представителя Министерства.

Министерство образования и науки Забайкальского края надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, от представителя ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассматривать гражданское дело в отсутствие представителя.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, 

В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьёй 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 ТК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 работает в МОУ СОШ №11 учителем физики с 01 сентября 2023 года, что подтверждается копией трудового договора №290 от 28 августа 2023 года. 

В редакции дополнительного соглашения №1 к трудовому договору от 01 сентября 2023 года, заработная плата ФИО1 состоит из: оклада в размере 19402 рубля 67 копеек за нагрузку в 34 часа; надбавок: 20% - 171 рубль 20 копеек за индивидуальное обучение; 5% - 827 рублей 47 копеек за проверку тетрадей; 25% - 2568 рублей за классное руководство; 5% - 513 рублей 60 копеек за заведование кабинета; 5% - 970 рублей 13 копеек за соответствие должности; 25% - 4850 рублей 67 копеек за выслугу лет; районного коэффициента 20 % - 5860 рублей 75 копеек; процентной надбавки 30% - 8791 рубль 12 копеек. 

В редакции дополнительного соглашения №2 к трудовому договору от 16 октября 2023 года, заработная плата ФИО1 состоит из: оклада в размере 19973 рубля 33 копейки за нагрузку в 35 часов; надбавок: 20% - 171 рубль 20 копеек за индивидуальное обучение; 5% - 827 рублей 47 копеек за проверку тетрадей; 25% - 2568 рублей за классное руководство; 5% - 513 рублей 60 копеек за заведование кабинета; 5% - 998 рублей 67 копеек за соответствие должности; 25% - 4993 рубля 33 копейки за выслугу лет; районного коэффициента 20 % - 6009 рублей 12 копеек; процентной надбавки 30% - 9013 рублей 68 копеек. 

В редакции дополнительного соглашения №3 к трудовому договору от 01 ноября 2023 года, заработная плата ФИО1 состоит из: оклада в размере 20972 рубля 78 копеек за нагрузку в 35 часов; надбавок: 20% - 179 рублей 77 копеек за индивидуальное обучение; 5% - 868 рублей 87 копеек за проверку тетрадей; 25% - 2696 рублей 50 копеек за классное руководство; 5% - 539 рублей 30 копеек за заведование кабинета; 5% - 1048 рублей 64 копейки за соответствие должности; 25% - 5243 рубля 19 копеек за выслугу лет; районного коэффициента 20 % - 6309 рублей 81 копейка; процентной надбавки 30% - 9464 рубля 72 копейки. 

В редакции дополнительного соглашения №4 к трудовому договору от 01 января 2024 года, заработная плата ФИО1 состоит из: оклада в размере 24455 рублей 28 копеек за нагрузку в 35 часов; надбавок: 20% - 209 рублей 62 копейки за индивидуальное обучение; 5% - 1013 рублей 15 копеек за проверку тетрадей; 25% - 3144 рубля 25 копеек за классное руководство; 5% - 628 рублей 85 копеек за заведование кабинета; 5% - 1222 рубля 76 копеек за соответствие должности; 25% - 6113 рублей 82 копейки за выслугу лет; районного коэффициента 20 % - 7357 рублей 55 копеек; процентной надбавки 30% - 11036 рублей 32 копейки. 

В редакции дополнительного соглашения №5 к трудовому договору от 01 февраля 2024 года, заработная плата ФИО1 состоит из: оклада в размере 25190 рублей 28 копеек за нагрузку в 35 часов; надбавок: 20% - 215 рублей 92 копейки за индивидуальное обучение; 5% - 1043 рубля 60 копеек за проверку тетрадей; 25% - 3238 рублей 75 копеек за классное руководство; 5% - 647 рублей 75 копеек за заведование кабинета; 5% - 1259 рублей 51 копейка за соответствие должности; 25% - 6297 рублей 57 копеек за выслугу лет; районного коэффициента 20 % - 7578 рублей 68 копеек; процентной надбавки 30% - 11368 рублей 01 копейки. 

В исковых требованиях прокурор ссылается на то, что размер выплачиваемой заработной платы истца не достигает минимального размера оплаты труда, доплата до минимального размера оплаты труда должна осуществляться без учета доплаты за классное руководство, внеклассную работу, методическую работу, доплаты за заведывание кабинетом, доплаты за проверки тетрадей и прочее, относящейся к доплате за особые условия труда, так как является мерой вознаграждения за отличные от обычных условия труда, в связи с чем, не должна включаться при сравнении уровня заработной платы с минимальным размером оплаты труда.

С указанными доводами суд находит возможным согласиться в силу следующего.

Согласно представленным расчетным листкам по начислению и выплате заработной платы, расчет заработной платы материального истца производился ежемесячно в соответствии с условиями трудового договора и локальными актами работодателя, пропорционально фактически отработанному рабочему времени по занимаемой должности как по основному месту работы, так и по внутреннему совместительству. При этом работодатель при сравнении заработной платы с размером минимального размера оплаты труда для выплаты доплаты, с целью обеспечения гарантий, предусмотренных, частью 3 статьи 133 ТК РФ, в состав заработной платы включал доплату за классное руководство, установленную истцу условиями трудового договора как из краевого бюджета, так и доплату за классное руководство в размере 5000 рублей, выплачиваемую из федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Часть 3 данной статьи закрепляет правило, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц, с 1 января 2024 - в сумме 19 242 рубля в месяц. 

Минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2023 года рассчитывается с учетом: районного коэффициента 1,2 согласно Закону Забайкальского края от 29 июня 2023 года №2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края»; процентной надбавки к заработной плате - 30 % (после первого года работы - 10 %, трех лет — 20 % и пять лет - 30%.), установленной Постановлением ЦК КСПСС Совмина СССР, ВЦСПС от 09января 1986 года №53.

В Постановлении от 16 декабря 2019 года №40-П Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей 1 и 3 статьи 133 и частей 1 - 4 и 11 статьи 133.1 ТК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2024 года №40-П статья 129, часть 1 и 3 статьи 133 ТК РФ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) педагогического работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.

Конституционный суд указал, что педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы. Сказанное подтверждается информационной справкой, которую Минпросвещения России направило Конституционному Суду Российской Федерации и в которой также указано, что доплаты и надбавки за дополнительную работу по различным видам деятельности, не входящим в должностные обязанности педагогических работников, применяются в связи с тем, что для выполнения этой работы отсутствуют штатные должности (например, должность классного руководителя, должность работника, проверяющего письменные работы).

По своей правовой природе педагогическая работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, а также дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, но не предусмотренные квалификационными характеристиками по конкретной должности, являются дополнительной - по отношению к основной трудовой функции - работой, которую работник выполняет наряду со своими основными трудовыми обязанностями.

Таким образом, доплаты за классное руководство, внеклассную работу, методическую работу, доплаты за заведывание кабинетом, доплаты за проверки тетрадей и прочие не могут включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами прокурора, что заработная плата материального истца должна быть не ниже установленного минимального значения в Забайкальском крае. 

Согласно положениям статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Судом установлено, что региональное соглашение о минимальной заработной плате в Забайкальском крае отсутствует, в связи с чем заработная плата истцу должна была быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты, труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны, быть начислены компенсационные выплаты, поэтому суд не может согласиться с представленным истцом расчетом недоначисленной заработной платы истцу.

Установленное минимальное значение заработной платы Законом Забайкальского края №2222-ЗЗК от 29 июня 2023 года не является минимальным размером оплата труда в Забайкальском крае, в соответствии с которым может исчисляться заработная плата истцу.

Согласно представленному контррасчёту стороной ответчика, недоначисленная заработная плата истцу ФИО1, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за период с сентября 2023 года по май 2024 года составляет 63 398 рублей 24 копейки. 

Указанные выше расчеты судом проверены, признаны арифметически верными, возражений относительно механизма начисления заработной платы от помощника прокурора не поступило.

Таким образом, суд находит заявленные прокурором Центрального района г.Читы в интересах ФИО1 исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, с МБОУ «СОШ №11» подлежит взысканию недоначисленая заработная плата в пользу ФИО1 в размере 63 398 рублей 24 копейки.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таком положении на основании положений статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика МБОУ СОШ №11 следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт № №) неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2023 года по май 2024 года в размере 63398 рублей 24 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета размере 4 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Ингодинский районный суд г. Читы с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2024 года.