Дело № 5-1207/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский 17 сентября 2025 года

Судья Волжского городского суда 

<

адрес> Милованова Ю.В. (404130, 

<

адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1 ёхуджаевича, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя "."..г. Управлением Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 "."..г., в 15 часов 00 минут на объекте МОУ СОШ №..., расположенном по адресу: 

<

адрес>, привлек (допустил) к трудовой деятельности, гражданина Р. Таджикистан ФИО2, "."..г. года рождения, который, не имея патента на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность по профессии монтажник каркасно-обшивных конструкций, а именно на момент проверки занимался монтажом подвесных потолков «Армстронг», в нарушение п.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

ИП ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заместитель начальника ОВМ Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В силу пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя "."..г. за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя №... и поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается копией уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выпиской из ЕГРИП по состоянию на "."..г..

"."..г., при осуществлении проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданка Р. Таджикистан ФИО2, "."..г. года рождения, который, не имея патента на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность по профессии монтажник каркасно-обшивных конструкций, а именно на момент проверки занимался монтажом подвесных потолков «Армстронг», 

На основании распоряжения начальника УМВД России по г. Волжскому ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от "."..г. в отношении ИП ФИО1, в ходе которой установлено и нашло подтверждение при рассмотрении дела, что "."..г., в ходе проводимой проверки ИП ФИО1 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем с "."..г., основным видом деятельности является разработка строительных проектов. Им заключен договор субподряда от "."..г. №... с ООО «ОМС», согласно которого ИП ФИО1 выполняет работы по капитальному ремонту на объекте МОУ СОШ №..., расположенном по адресу 

<

адрес>, в том числе монтаж подвесных потолков «Армстронг». Для проведения данных работ им привлекалась рабочая сила, в том числе из иностранных граждан. "."..г. и "."..г. на объекте МОУ СОШ №... гражданин Р.Узбекистана ФИО5 и гражданин Р. Таджикистана ФИО2 занимались монтажом подвесных потолков «Армстронг», т.е. осуществляли трудовую деятельность в качестве монтажников каркасно-обшивных конструкций без патента на работу. Гражданин ФИО5 работает у него на объекте с "."..г., гражданин ФИО2 с "."..г. без оформления документов, а именно без трудовых договоров и приказов о принятии на работу. Данные документы он не успел оформить. За выполненную работу он обещал платить в день три тысячи рублей каждому. О том, что ФИО5 и ФИО2 не имели патентов на работу и других разрешающих документов он не знал, работников у него подбирает его бригадир.

По факту выявленного нарушения "."..г. заместителем начальника ОВМ УМВД России по 

<

адрес> подполковником полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО1, с его участием, был составлен протокол об административном правонарушении №... по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, содержащий описание приведенных выше событий и отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого вручена ИП ФИО1

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения также подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: 

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по 

<

адрес> подполковника полиции ФИО3 о возможном нарушении миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан ИП ФИО1; 

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от "."..г.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от "."..г.;

- копией протокола №... об административном правонарушении от "."..г. в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО2, "."..г.3 года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснений ФИО2 от "."..г., согласно которым он является гражданином Р. Таджикистан, приехал в Российскую Федерацию в августе 2024 года, с целью работы. Состоял на учете по месту пребывания в городе Волгоград, но в Волгограде не проживал, а проживает по адресу 

<

адрес>. По приезду в России прошел дактилоскопическую регистрацию, медицинскую комиссию и сдал экзамен на знание русского языка. Собрав все документы для получения патента на работу, сдал документы в миграционную службу в 

<

адрес>, так как им был утерян паспорт, получить патент он не смог. В настоящее время проживает без документов, за восстановлением паспорта не обращался.

- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по 

<

адрес> №... от "."..г. в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснения ИП ФИО1 от "."..г. и от "."..г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем с "."..г., основным видом деятельности является разработка строительных проектов. Им заключен договор субподряда от "."..г. №... с ООО «ОМС», согласно которого ИП ФИО1 выполняет работы по капитальному ремонту на объекте МОУ СОШ №..., расположенном по адресу 

<

адрес>, в том числе монтаж подвесных потолков «Армстронг». Для проведения данных работ им привлекалась рабочая сила, в том числе из иностранных граждан. "."..г. и "."..г. на объекте МОУ СОШ №... гражданин Р.Узбекистана ФИО5 и гражданин Р. Таджикистана ФИО2 занимались монтажом подвесных потолков «Армстронг», т.е. осуществляли трудовую деятельность в качестве монтажников каркасно-обшивных конструкций без патента на работу. Гражданин ФИО5 работает у него на объекте с "."..г., гражданин ФИО2 с "."..г. без оформления документов, а именно без трудовых договоров и приказов о принятии на работу. Данные документы он не успел оформить. За выполненную работу он обещал платить в день три тысячи рублей каждому. О том, что ФИО5 и ФИО2 не имели патентов на работу и других разрешающих документов он не знал, работников у него подбирает его бригадир;

- копией договора субподряда №... от "."..г., согласно которому ИП ФИО1 обязуется выполнить на объекте «капитальный ремонт здания школы МОЙ Средняя школа №...» расположенного по адресу 

<

адрес>;

Все приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

Указанные доказательства свидетельствуют о привлечении гражданина Таджикистана ФИО2 к трудовой деятельности на территории Российской Федерации – иностранного гражданина, без патента на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, считаю, что ИП ФИО1, привлекая на территории 

<

адрес> к трудовой деятельности по профессии «монтажник» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, без патента на территории 

<

адрес>, допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, установленных Федеральным законом от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица. 

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для исполнения правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, установленных Федеральным законом от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вместе с тем, ИП ФИО1 не предпринял необходимых мер для их соблюдения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО1 правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, в материалах дела не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от "."..г. №..., малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Незаконное привлечение ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего патента на работу на территории Российской Федерации, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением миграционного законодательства, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как указано в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя. 

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. 

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, отсутствие негативных последствий. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 250 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, назначение наказания, с учетом вышеизложенного, в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ёхуджаевича, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на реквизиты: Получатель УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>) счет получателя: 03№..., наименование банка: Отделение Волгоград Банк России//УФК по 

<

адрес>, БИК Банка: 011806101, ИНН: 

<

***>, КПП: 343501001, КБК: 18№..., ОКТМО: 18710000, УИН: 18№.... 

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-1207/2025

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2025-009040-14