Дело № 2а-842/2021

УИД 44RS0003-01-2021-002655-73

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Семеновой Г.В., при секретаре Куликовой Л.В. с участием: помощника прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Поназыревского района Костромской области, действуя в интересах в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах и страницах сайтов, расположенных по адресам: 

https://yandex.ru/video/preview/?text=песни%20ауе&path=wizard&parent-reqid=1631821489581172-2188591275429130326-man1-8963-man-l7-balancer-8080-BAL-3224&wiz_type=vital&filmId=12181288015261607529

https://yandex.ru/video/preview/?text=песни%20ауе&path=wizard&parent-reqid=1631821619181747-5138332268641989483-man1-4235-7e4-man-l7-balancer-8080-BAL-2820&wiz_type=vital&filmId=10260772287237744690

https://yandex.ru/video/preview/?text=песни+ауе&path=wizard&parent-reqid=1631821489581172-2188591275429130326-man1-8963-man-l7-balancer-8080-BAL-3224&wiz_type=vital&filmId=552412538350678296&url=http%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3DeGEla3m4lYc

https://yandex.ru/video/preview/?text=песни+ауе&path=wizard&parent-reqid=1631821489581172-2188591275429130326-man1-8963-man-l7-balancer-8080-BAL-3224&wiz_type=vital&filmId=16230393815328242062&url=http%3A%2F%2Fok.ru%2Fvideo%2F790721794389

https://yandex.ru/video/preview/?text=песни+ауе&path=wizard&parent-reqid=1631821489581172-2188591275429130326-man1-8963-man-l7-balancer-8080-BAL-3224&wiz_type=vital&filmId=17184937887198314600&url=http%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3D0lue0kIA7tk,

https://pikabu.ru/tag/АУЕ истории из жизни, советы, новости, юмор и картинки - Все посты | Пикабу (pikabu.ru)

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на вышеперечисленных сайтах и страниц сайтов в сети «Интернет», размещена информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ (название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», также встречается трактовка - «Арестантский уклад един»), оправдывающая воровство. К информации, запрещенной для распространения среди детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение. Материалы, размещенные на вышеуказанных интернет-ресурсах, направлены на неограниченный круг лиц, вход на указанные сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, свободный доступ к таким сайтам создает предпосылки к противоправному поведению, побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к нарушению закона. Распространение информации на вышеуказанных сайтах создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти. Таким образом, информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ, размещенная на выявленных Интернет-сайтах, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых размещена информация, пропагандирующая идеологию неформального молодежного криминализированного движения АУЕ, является прямым нарушением требований действующего законодательства. Указанные в исковом заявлении интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Информация, размещенная на указанных сайтах и страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.Признание информации, содержащейся на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»запрещенной к распространению в Российской Федерации, повлечет ее последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтовдолжна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Поназыревского района Лодыгина Е.А. исковые требования уточнила, просила признать информацию, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов https://ok.ru/video/1470027795195,https://youtu.be/pG5bwn2xIVk, https://youtu.be/eGEla3m4lYc, https://ok.ru/video/790721794389,https://youtu.be/0lue0kIA7tk, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебном заседании не участвовал. Исходя из представленного в материалы дела письменного отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, возращений против удовлетворения заявленных административных исковых требований у заинтересованного лица не имеется. 

Согласно материалам дела Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дел. Представили суду письменное ходатайство о рассмотрении данного дела без их участия. Копия заявления об уточнении административных исковых требований ими получена.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информаций, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

Согласно ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. 

Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно статье 3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно Концепции информационной безопасности детей, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 02.12.2015 N 2471-р, совместные усилия всех участников медиа рынка должны быть направлены на минимизацию рисков десоциализации, развития и закрепления девиантного и противоправного поведения детей, включая такие недопустимые формы поведения, как агрессивное поведение, применение насилия и проявление жестокости по отношению к людям; совершения действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью ребенка, в том числе причинение вреда своему здоровью. Для чего необходимо продолжение активной деятельности по пресечению фактов незаконного распространения на территории страны печатной и аудиовизуальной продукции, запрещенной к обороту законодательством Российской Федерации, в том числе пропагандирующей культ насилия и жестокости, а также информационной продукции, запрещенной или ограниченной для реализации несовершеннолетним.

Исполнительным органам государственной власти Российской Федерации необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 14 «Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию» Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу пункта 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 35 Конституции РФ предусматривает, что право частной собственности охраняется законом.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества. 

Статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Исходя из вышеизложенного, воровство является противоправным действием, за совершение которого законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки прокуратурой Поназыревского района Интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов https://ok.ru/video/1470027795195,https://youtu.be/pG5bwn2xIVk, https://youtu.be/eGEla3m4lYc, https://ok.ru/video/790721794389, https://youtu.be/0lue0kIA7tk, на которых допускается размещение запрещенной к распространению информации с изображением символики криминальной субкультуры - аббревиатуры, символизирующей криминальный мир, - «а.у.е.» (арестантский уклад един либо арестантско-уркаганское единство), а также пропагандирующей и романтизирующей криминальный образ жизни, воровские понятия и уголовное мировоззрение.

Доступ к информации, размещенной на Интернет сайтах и страницах сайтов, в том числе, пропагандирующей и романтизирующей криминальный образ жизни, воровские понятия и уголовное мировоззрение, уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное психическое, духовное и нравственное развитие.

По результатам использования прокуратурой предложенного Управлением Роскомнадзора по Костромской области сервиса https://www.2ip.ru/whois установить владельцев сайтов возможным не представилось.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация как пропагандирующая и романтизирующая криминальный образ жизни, воровские понятия и уголовное мировоззрение, и ввиду этого способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети « Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на страницах сайтов прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 188 ч. 2 УК РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://ok.ru/video/1470027795195, https://youtu.be/pG5bwn2xIVk, https://youtu.be/eGEla3m4lYc, https://ok.ru/video/790721794389, https://youtu.be/0lue0kIA7tk информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Шарьинский районный суд.

Председательствующий судья: Г.В. Семенова