Дело № 2-3439/25

УИД 50RS0052-01-2025-002899-53

Решение

 в окончательной форме изготовлено 25.06.2025

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года Московская область, г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородовского ФИО5 к ФТС России о признании недействительным отказа в принятии на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилья,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФТС России о признании незаконным отказа в принятии на учет и предоставлении единой социальной выплаты на приобретение и строительство жилья.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации с 2002 г., по состоянию на 04.06.2018 года имеет выслугу лет в таможенных органах 32 года 11 месяцев.

13.03.2014 года ФИО1 обратился в комиссию Центрального таможенного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения с заявлением о постановке его на учет с целью предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии от 26.06.2014 г. отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий для постановки на учет, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N?283-Ф3, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи, исходя из представленных документов, составляла 15,95 кв.м., что не соответствовало нормативу обеспеченности.

Решением комиссии от 12.05.2015 года также отказано в постановке на учет на оснований п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N?283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в виду совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий с правом повторной подачи документов не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Кроме того, указано, что Решением комиссии Центрального таможенного управления от 05.06.2018 г. также отказано истцу в постановке на учет по основаниям, положенным в основу и в решении комиссии от 12 мая 2015 г. 

В соответствии с приказом Центрального таможенного управления от 16 июля 2018 г. № 5 августа 2018 г. ФИО1 уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста.

И поскольку пятилетний срок с даты совершения ФИО1 действия, повлекших ухудшение жилищных условий, истек 17 ноября 2019 г. истец 17.12.2024 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

13.01.2025 ответчик отказал в постановке на учет и предоставлении единовременной выплаты на основании того, что в период прохождения службы в таможенных органах ФИО1 не был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты и в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 г.

Не согласившись с принятым решением истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, и просит суд признать недействительным отказ Федеральной Таможенной Службы (ФТС России) от 13.01.2025 в принятии Бородовского ФИО6 на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, а также обязать Федеральную Таможенную Службу (ФТС России) поставить на учет Бородовского ФИО7 для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

В судебное заседание истец, его представитель не явились, извещены надлежаще, об отложении слушания не просили.

Представитель ответчика и третьего лица, действующий на основании доверенности, с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что оспариваемого решения ответчик не принимал, на службе в ФТС России истец не состоял, проходил службу в Центральном таможенном управлении, являющемся самостоятельным юридическим лицом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с 2002 года по 2018 год ФИО1 проходил службу в Центральном таможенной управлении.

13 марта 2014 г. ФИО1 подано заявление в комиссию Управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

26 июня 2014 г. комиссией Управления рассмотрено вышеуказанное заявление, принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием условий для постановки на учет, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи, исходя из представленных документов, составляет 15,95 кв.м., что не соответствует нормативу обеспеченности, предусмотренному в качестве условия постановки на учет (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283–ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Вместе с тем, истец имел право повторной подачи заявления с приложенным пакетом документов.

12 марта 2015 г. ФИО1 подано повторно заявление в комиссию Управления.

12 мая 2015 г. комиссией Управления рассмотрено вышеуказанное заявление, принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с правом повторной подачи документов не ранее чем через пять лет, поскольку ФИО1 совершены действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

10 мая 2018 г. ФИО1 подано еще одно заявление в комиссию Управления, рассмотренное с принятием решения об отказе в постановке на учет по такому же основанию как и 12 мая 2015 г.

16 июля 2018 г. приказом Управления № 679-К «Об увольнении ФИО1» ФИО1 уволен из таможенных органов РФ по достижению предельного возраста.

Таким образом, как следует из материалов дела, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. ФИО1 поставлен не был.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N? 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N? 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Частью 7 статьи 4 Федерального закона N? 283-ФЗ предусмотрено сохранение права на единовременную социальную выплату за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в таможенных органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Так, истцом оспаривается отказ ФТС России от 13.01.2025 г. (л.д. 27).

Вместе с тем, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, 13 января 2025 г. ответчиком в адрес истца направлено сообщение за №, в котором ФИО1 проинформирован об отсутствии у ФТС России полномочий по принятию документов Истца, а также повторно разъяснены основания, по которым комиссия Центрального таможенного управления (далее – Управление) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия Управления) отказала в постановке на учет.

Обращения ФИО1 в установленном вышеуказанными Правилами с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты ответчиком 13.01.2025 г. рассмотрено не было. 

Указанный ответ на обращения ФИО1 был подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Обращения ФИО1 поступили в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ были перенаправлены в ФТС России.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом требования Федерального закона № 59-ФЗ указывают, что ответ на обращение должен содержать обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный в обращении вопрос.

Кроме того, как указывалось представителем ответчика в судебном заседании и подтверждалось представителем истца, ФИО1 работал в Центральном таможенном управлении, обращения для постановки на учёт для получения выплаты подавал в Центральное таможенное управления.

В рамках своих полномочий и с целью реализации возложенных обязанностей ФТС России издан приказ ФТС России от 18 июня 2013 г. № 1111 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее – приказ ФТС России № 1111, Порядок), которым утвержден соответствующий Порядок.

Пунктом 2 приказа ФТС России № 1111 предусмотрено создание комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия) в ФТС России, региональных таможенных управлениях, таможнях.

В соответствии с пунктами 7, 15 Правил комиссия соответствующего таможенного органа принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет, а также о снятии сотрудника с указанного учета.

Приказом ФТС России от 17 июня 2013 г. № 1320 «О делегировании начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, полномочий по принятию решений о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, состоящим на учете для ее получения» (далее – приказ ФТС России № 1320) полномочия по принятию решения о предоставлении единовременной социальной выплаты состоящим на учете для ее получения сотрудникам делегированы, в том числе, начальникам региональных таможенных управлений 

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 являлся должностным лицом Управления, а не центрального аппарата, комиссия ФТС России не обладает какими-либо полномочиями по постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, а также по пересмотру принятых ранее решений комиссиями нижестоящих таможенных органов, что свидетельствует о необоснованности требований истца и приводит суд к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований Бородовского ФИО8 к ФТС России о признании недействительным отказа от 13.01.2025 г. в принятии на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, обязании поставить на учет – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Жукова К.В.