судья Марисов И.А. дело № 12-193/2024

№ 7-26/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 21 февраля 2025 года 

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, 

установил:

постановлением врио начальника Советского отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области от 8 июля 2024 года №№-ИП Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 15 ноября 2024 года указанное постановление оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением судьи районного суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить решение судьи и постановление врио начальника Советского ОСП по г. Астрахани, также просило восстановить срок для подачи настоящей жалобы. 

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия решения направлена в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области 27 декабря 2024 года.

Сведения о получении копии решения в материалах дела отсутствуют.

Из жалобы следует, что копия решения получена 9 января 2025 года, которая направлена 17 января 2025 года и поступила в Советский районный суд г. Астрахани 21 января19 декабря 2024 г., в связи с чем прихожу к выводу, что срок на обжалование решения судьи не пропущен.

Заслушав представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 17.13 нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение лицом, не являющимся должником, законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 5 июня 2008 года утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 г.№ №

Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 19 августа 2023 года ООО «ВТС-ОПТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: портландцемент серый неокрашенный без добавок типа CEM I 52.5 N (ЦЕМ I 52.5 Н) ГОСТ 31108-2016, ГОСТ 30515-2013, предназначен для строительных и отделочных работ, не применяется для дорожного строительства, производитель Bojnourd cement company, расфасованный в 1350 биг-бегов, общий вес брутто 2023924 кг., размещенные на временное хранение согласно отчета от 12 апреля 2023 года по форме ДО-1 №№, арестованные по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 23 мая 2023 года. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 13 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении должника ООО «ВТС-ОПТ», в пользу взыскателя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области. 

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области 19 июня 2024 года получено требование от судебного пристава – исполнителя о необходимости в срок до 25 июня 2024 года принять имущество арестованное по акту описи ареста от 19 октября 2023 года, в случае невыполнения данного требования судебный пристав – исполнитель указывает, что невыполнение данного требования будет составлен протокол об административном правонарушении. 

В указанные судебным приставом – исполнителем сроки имущество, обращенное в доход государства, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, не принято. 

Ведущим судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г. Астрахани в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области 28 июня 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани от 8 июля 2024 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Судья районного суда пришел к выводу о виновности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, однако судья второй инстанции не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям. 

В суд второй инстанции представлены доказательства о том, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области предпринимались зависящие от него меры по надлежащему исполнению постановления Советского районного суда г. Астрахани от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВТС-ОПТ» по части 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: договор №1-СПО от 31 октября 2023 года, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ООО «Партнер»; техническое задание к договору об оказании услуги по хранению бесхозяйного имущества, обращенного в государственную собственность, конфискованного имущества, задержанного и иного имущества во исполнение судебных актов и актов иных органов, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество, вещественных доказательств; информационная карта по закупочной сессии №№; отчет №9-3-О/2023 от 24 ноября 2023 г. об оценке рыночной стоимости имущества (конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства); государственный контракт №3-О/2023 на оказание услуг по оценке конфискованного, бесхозяйного имущества и задержанного товара, обращенного в собственность государства и техническому заданию; договор №2-СПО/2023 на оказание услуг специализированной организации, техническому заданию и информационной карте по закупочной сессии №№; поручение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области директору ООО Консалтинговая фирма «Эскорт» на оказание услуг по приему на хранение обращенного в государственную собственность имущества от 23 ноября 2023 г.; схема расходов от 24 ноября 2024 г.; поручение на оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства от 4 декабря 2023 г.; извещение от 17 января 2024 года о реализации конфискованного имущества; поручение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области директору ООО «Партнер» на оказание услуг по приему на хранение обращенного в государственную собственность имущества от 19 января 2024 года; извещением от 29 мая 2024 г.; извещение от 20 июня 2024 г.; извещение от 29.08.2024г., запрос на поручение о перечислении денежных средств от 20 ноября 2024 г.; поручение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области директору ООО «Консалтинговая фирма «ЭСКОРТ» на оказание услуг по рыночной оценке конфискованного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства от 23 ноября 2023 г.

Помимо указанного, определением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 28 июня 2024 года Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области отсрочено исполнение постановления Советского районного суда г. Астрахани от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВТС-ОПТ» по части 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком на 3 месяца.

Таким образом, в момент вынесения врио начальником Советского РОСП по г. Астрахани 8 июля 2024 года постановления по делу об административном правонарушении и признании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлена отсрочка исполнения постановления, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. 

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника Советского отделения судебных приставов г. Астрахани от 8 июля 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 15 ноября 2024 года, вынесенные в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Л.А. Вилисова