УИД 32RS0031-01-2023-000531-55

Дело № 2-482/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очно обучалась в 

<

данные изъяты> и во время учебы была зарегистрирована и проживала в 

<

адрес>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

адрес>. Указанное место проживания и работы относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту с уменьшением возраста на 

<

данные изъяты> года на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением ОСФР по Брянской области ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 

<

данные изъяты> года, в период проживания не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку регистрация в общежитии носит временный характер и не подтверждает факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В то же время, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> были включены в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако, общая продолжительность работы в указанной зоне не дает ФИО2 право на снижение возраста выхода на пенсию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года и обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 

<

данные изъяты> года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Пояснила, что в период обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, поскольку проходила обучение в 

<

данные изъяты>» по очной форме обучения.

Представитель ОСФР по Брянской области, представитель Клиентской службы Пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела. 

Представитель ОСФР по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела. 

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что период проживания ФИО3 в общежитии в 

<

адрес> на время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку ФИО2 не были представлены сведения о постоянном проживании на указанной территории. Согласно представленным справкам, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (

<

адрес>) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 

<

данные изъяты>), что не дает ФИО2 право на снижение возраста выхода на пенсию, в связи с чем, представитель ОСФР по Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом. 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). 

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). 

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 указанного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания). 

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», г. Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1. 

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> Таким образом, общий период работы составил 

<

данные изъяты>.

Период проживания ФИО3 в общежитии на территории 

<

адрес> на время обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, поскольку сведения о постоянном проживании ФИО2 на указанной территории не представлены. ФИО2 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> ФИО4 проходила обучение в очном отделении 

<

данные изъяты> по основным образовательным программам среднего профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Из справки также следует, что за весь период обучения в техникуме ФИО5 академический отпуск не предоставлялся.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», ФИО3 во время обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес>. Основание проживания: домовая книга за ДД.ММ.ГГГГ года. Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Трубчевского муниципального района.

Из домой книги 

<

адрес> (общежитие) по 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО3 была зарегистрирована на период обучения по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Бырдиной (до брака ФИО7) А.В.. присвоена квалификация 

<

данные изъяты>, что подтверждается дубликатом диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак с ФИО1, в результате чего ФИО5 сменила фамилию на ФИО6, что подтверждается справкой о заключении брака №, выданной Отделом ЗАГС Трубчевского района.

Представленные суду справки из 

<

данные изъяты> и администрации Трубчевского муниципального района, а также сведения из домовой книги, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 во время обучения проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес>, подтверждают, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно проживала по указанному адресу в 

<

адрес>, территория которого в указанный период являлась зоной со льготным социально-экономическим статусом. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Установление данного факта необходимо ФИО3 для реализации пенсионных прав.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает периоды работы ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> (

<

данные изъяты>).

В связи с установлением судом факта проживания истца на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>). 

Общая продолжительность проживания (работы) ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 

<

данные изъяты>, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на 

<

данные изъяты> год.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО3 на территории 

<

адрес>, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента аварии на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительно ещё на 

<

данные изъяты> год, в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 

<

данные изъяты> года, в связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста 

<

данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 

<

данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на 

<

данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2023 года.

Председательствующий И.В. Зарубо