ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: 

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Казувовой Л.М.,

с участием: представителя прокурора г.Белоярский – помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Рыжовой Н.А., действующей на основании доверенности от 08.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-1465/2024 по исковому заявлению Прокурора г. Белоярский в интересах ФИО2 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение единовременной выплаты при рождении первого ребёнка,

установил:

Прокурор города Белоярский обратился в суд с иском к Казенному учреждению ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка. 

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» законодательства об оказании государственной социальной помощи. 

По результатам проведенной проверки установлено, что решением ответчика от 02.02.2024 г. ФИО2 отказано в единовременной выплате в связи с рождением первого ребенка, в связи с отсутствием подтверждения факта проживания по месту жительства в автономном округе на дату рождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, в паспорте ФИО2 указано место регистрации – 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что местом жительства ФИО2 на дату рождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ являлась территория ХМАО-Югры. 

Из направленного в прокуратуру города обращения ФИО2 следует, что с 2019 она проживает в 

<

адрес>, с 02.06.2022 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ФИО3 

<

данные изъяты> расположенном на территории Белоярского района Ханты- Мансийского автономного округа-Югры, Тюменской области. 

С 03.11.2023 ФИО2 находится в отпуске по беременности и родам. 

С 23.09.2023 ФИО2 включена в качестве члена семьи ФИО5 в состав граждан, проживающих по адресу: 

<

адрес>, на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 23.09.2023, заключенным между 

<

данные изъяты> и ФИО5

На сроке 12 недель 30.06.2023 ФИО2 встала на учет по беременности в БУ ХМАО-Югры «Белоярская районная больница», и в дальнейшем наблюдалась в данном лечебном учреждении, где в последующем ДД.ММ.ГГГГ родила дочь.

Таким образом, местом жительства ФИО2 на дату рождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, являлась территория ХМАО-Югры, что свидетельствует о наличии у ФИО2 права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка. 

На основании изложенного, прокурор просит суд признать за ФИО2 право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка, установленной п. 1 ст. 2.17 Закона ХМАО-Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО-Югре» в связи с рождением ФИО1.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В порядке ст. 113, 118 ГПК РФ уведомлен о месте и времени судебного заседания. 

Как разъяснено судам в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» «по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ)». Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). В том числе сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. С учетом вышеизложенных разъяснений, судом были выполнены все действия по направлению ответчику извещений по указанным им при заключении договора адресу и по адресу места регистрации гражданина, то есть ответчик извещен надлежащим образом. В силу положений ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В судебном заседании прокурор Рыжова Н.А. заявленные требования поддержала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что с 09.09.2022 г. ФИО5 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, имеют ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 обратилась в адрес Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решением Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» от 02.02.2024 г. № МСП-422/2024-1122 в автоматическом режиме ФИО2 отказано в единовременной выплате в связи с рождением первого ребенка, в связи с отсутствием подтверждения факта проживания ФИО2 по месту жительства в автономном округе, поскольку в паспорте ФИО2 указано место регистрации: 

<

адрес>

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Как следует из представленных документов, местом рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является территория ХМАО-Югры – 

<

адрес>. 13.01.2024 г. выдано свидетельство о рождении № Отделом записи актов гражданского состояния администрации Белоярского района ХМАО-Югры.

ФИО2 с 02.06.2022 проживает в 

<

адрес>

В период с 02.06.2022 осуществляет трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> расположенном на территории Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Тюменской области. Рабочее место ФИО2 находится по адресу: 

<

адрес>, промышленная зона №, что подтверждается трудовым договором №27 от 02.06.2022, соглашением от 24.10.2023 об изменении условий трудового договора №27 от 02.06.2022.

Согласно предоставленным 

<

данные изъяты> с 03.11.2023 ФИО2 находится в отпуске по беременности и родам.

На основании договора коммерческого найма жилого помещения № WK 5-7 от 23.09.2023, заключенным между 

<

данные изъяты> и ФИО5, с 23.09.2023 ФИО2 включена в качестве члена семьи ФИО5 в состав граждан, проживающих по адресу: 

<

адрес>

Согласно справке БУ ХМАО-Югры «Белоярская районная больница» ФИО2 во время беременности регулярно наблюдалась в БУ ХМАО-Югры «Белоярская районная больница», где ДД.ММ.ГГГГ родила ФИО1, что подтверждается справкой №95/4 от 12.02.2024 и свидетельством о рождении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием места рождения г. Белоярский ХМАО-Югра.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Под местом жительства в ст. 2 приведенного закона понимается – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713» что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

По смыслу Конституции РФ и действующего законодательства РФ, возможность реализации социальных льгот, предусмотренных для многодетной семьи в ХМАО-Югре, не может быть поставлена в зависимость от вида регистрационного учета, поскольку местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей, не может служить ограничением или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъекта РФ.

С учетом исследованных материалов, суд считает установленным факт проживания ФИО2 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по состоянию на 03.01.2024.

Согласно п. 1 ст. 2.17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее по тесту – Закон ХМАО-Югры № 45-оз) женщинам в возрасте до 35 лет включительно, имеющим место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, при рождении с 01.01.2022 первого ребенка и регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре предоставляется единовременная выплата в размере 15 000 руб. 

Порядок предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (п. 3 ст. 2.17.Закона № 45-оз). 

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.10.2011 № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» утвержден порядок предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка (приложение 7).

Согласно п. 1 приложения № 7 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 13.11.2011 № 371-п, право на получение единовременной выплаты возникает у: женщины в возрасте до 35 лет включительно, имеющей место жительство в автономном округе, при рождении с 1 января 2022 года первого ребенка и регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния в автономно округе (далее - мать). 

Пунктом 2 приложения, в упреждающем (проактивном) режиме казенное учреждение автономного округа "Агентство социального благополучия населения" (далее - Агентство социального благополучия населения) назначает и предоставляет единовременную выплату в отношении матери при поступлении в государственную информационную систему "Прикладное программное обеспечение "Автоматизированная система обработки информации" (далее - ГИС ППО АСОИ) следующих сведений о: соответствии ребенка и материи условиям, указанным в пункте 1 Порядка, - в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; регистрации матери по месту жительства в автономном округе на дату рождения ребенка (по видам сведений "регистрация по месту жительства", "предоставление регистрационного досье о регистрации граждан РФ (полное)") - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации; лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, об отмене ограничения родительских прав через федеральную государственную информационную систему "Единая государственная информационная система социального обеспечения"; нахождении матери в реестре лиц с измененной дееспособностью через федеральную государственную информационную систему "Единая государственная информационная система социального обеспечения". 

Основания для отказа в предоставлении единовременной выплаты: наличие в заявлении неполных или недостоверных сведений; отсутствие или утрата права на получение единовременной выплаты; неподтверждение Министерством внутренних дел Российской Федерации факта проживания матери по месту жительства в автономном округе (п. 3.3 приложения).

Таким образом, местом жительства ФИО2 на дату рождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, являлась территория Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, что свидетельствует о наличии у ФИО2 права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г. Белоярский в интересах ФИО2 (паспорт РФ серия № №) к Казённому учреждению ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 

<

***>), удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка, установленной пунктом 1 статьи 2.17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», в связи с рождением ФИО1.

В силу положений статьей 237, 238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать наименование суда, наименование лица, подающего заявление, обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда, просьбу лица, подающего заявление и перечень прилагаемых к заявлению материалов. Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.

Решение так же может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 23 апреля 2024 года. 

Судья Ханты – Мансийского 

районного суда Е.В.Нилова